遂昌县交通局关于开展安全生产“基层基础建设年”

的活动方案

为进一步落实安全生产责任，扎实开展安全隐患排查治理行动，根据市局《丽水市交通行业安全生产“基层基础建设年”活动实施意见》（丽交安[2008]7号）和县安委会有关文件精神，现结合我县交通系统实际，决定开展2008年安全生产“基层基础建设年”活动，具体安排如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持安全发展，全面贯彻落实科学发展观和“安全发展”的原则，按照建设“平安遂昌”的总体要求，围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，加强隐患整治，创新监管手段，确保实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”，并力争有所下降的目标，努力开创安全生产工作新局面。

二、工作目标

通过开展“基层基础建设年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和有关单位的安全监管主体责任；切实加强安全生产管理；保证安全生产投入的有效实施；强化安全生产技术和岗位培训；加强基层安全监管网络建设，切实增强监管实效；全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的问题，深入治理可能引发事故的各种隐患，有效防范事故发生，促进全县交通系统安全生产形势好转。

三、主要内容

以落实两个主体责任为核心，坚持不懈抓责任落实；以企业安全基础管理为基础，坚持不懈抓建章立制；以开展隐患排查治理为重点，坚持不懈抓动态监管；以提高安全文化为突破，坚持不懈抓宣传教育；以完善应急救援和推广安全技术为保证，坚持不懈抓保障建设。

（一）进一步落实安全责任生产制，完善基层监管机制。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实企业安全生产主体责任和社会责任。督促企业建立健全安全生产责任制；按规定建立安全生产管理机构并足额配备管理人员（各交通建设工程专职安全监管人员要配备到位），建立健全安全生产台帐；依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程；实现企业管理有章可循、员工操作有规可守；保证安全生产投入的有效实施；强化企业基础安全管理，把安全生产工作落实到岗位。

（二）认真开展企业安全分类管理工作。根据生产经营单位安全生产基础管理和现场安全状况两个方面的内容，对其进行安全评估，根据评估结果，将生产经营单位划分为A、B、C、D四个等级，实现分类动态管理。县交通局和运管所将对交通运输企业进行评估，各相关单位要密切配合，加强协作，使此项工作在4月中旬之前完成。

（三）大力推进安全标准化。把安全管理标准化作为安全生产法制建设，提高企业本质安全的重要内容来抓，大力推进企业安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施覆盖面，控制和减少生产过程不安全因素。

（四）加强安全文化建设。深入开展“安全生产月”、“安康杯竞赛”、安全“五进”（即“进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭”）等宣传活动，积极营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。强化生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗培训；突出外来务工人员的安全培训教育；认真实施好省厅对交通安全生产管理人员培训和持证的工作要求，统一规范安全生产管理人员的监管。项目部经理、总工和专职安全管理人员必须持有省厅的“三类人员”管理证书，新工人必须经安全“三级教育”，掌握必要的安全知识和自我防范常识后方能上岗作业。特种作业人员必须参加有关部门举办的培训，获得相应的操作证书后方可从事相关作业。

（四）全力组织“隐患治理年”活动。牢固树立隐患就是事故的理念，认真开展隐患排查治理活动。按照“地毯式动态排查、铁腕式追踪整治”的要求，全面深入整治旧隐患、控制新隐患，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施重大隐患分级挂牌督办，全力消除隐患风险。加强重大危险源的监控管理，完善重大危险源数据和资料申报登记制度，及时跟踪掌握重大危险源变化情况，对重大危险源实施定期监测、综合风险评估和监控。

四、职责分工

 （一）公路方面。一是做好三年危桥集中改造实施方案，建立三年集中改造危桥项目库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。二是继续实施公路安保工程，向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。将完成整治今年排查上报的省级和市级交通事故多发点段。三是继续深入推进治超工作。四是加强道路运输安全生产监管。进一步强化危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。

 （二）水路方面。一是认真回顾、总结隐患排查整改情况，建立安全隐患数据库。二是认真总结梳理各项活动中好的经验做法，建立完善长效管理机制。

 （三）交通基础设施建设方面。重点做好列入基本建设计划的交通基础设施建设项目的重大事故隐患排查治理工作。通过施工企业自查治理、行业督查指导相结合的方式，督促落实“两项达标，四项严禁，五项制度”，严格履行基本建设程序，严把设计、施工关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和减少重特大事故的发生。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（第一季度）

各单位要积极做好宣传发动工作，按照活动方案的指导思想、工作目标、主要内容，成立机构，制定活动方案，分解落实工作任务。

（二）活动实施阶段（第二、三季度）

各单位对照有关认定标准，完成以安全生产基础管理和现场安全状况为主要内容的生产经营单位安全生产状况评估，实现分类管理；依法加强安全生产管理；强化安全生产技术和岗位培训；落实安全费用提取和高危行业交纳风险抵押金制度；扩大安全管理标准化实施覆盖面；全面深入排查治理隐患，加大对重大隐患的治理整改力度；加强安全文化建设；严厉查处安全生产违法行为。

（三）督查验收阶段（第四季度）

县政府将于11月中旬组成由政府分管领导、安全监管部门和其他有关部门参加的督查组，对有关单位开展的基层基础建设工作情况进行督促检查，主要内容包括：建设年工作的部署和贯彻落实情况；监管机制建设和监管工作开展情况，企业安全生产主体责任落实情况；企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况等。

六、工作要求

（一）切实加强领导。为切实加强组织领导，成立县交通局安全生产“基层基础建设年”活动领导小组，成员如下：

组  长：李美顺      县交通局局长

副组长：徐瑞祥      县交通局副局长、县运管所所长

高初明      县交通局副局长

潘建龙      县交通局副局长

成  员：张朝晖      县交通局副局长

吴瑾秋      县公路段段长

        何德生      县港航所所长

        卢丁强      县设计所所长 

邵宏慧      县运管所副所长

江志标      养护公司总经理

陈隆信      石王公路指挥部

蓝根文      石阳公路指挥部  

        黄建国      华通汽运公司

        聂  坚      捷利达汽运公司

领导小组下设办公室，办公室设在局运安科，邱雄飞兼任办公室主任。各单位也要成立相关领导小组，加强活动的领导。

（二）切实加强督导。各单位要加强对本辖区、本行业基层基础建设年工作的督促、检查和指导，结合工作实际，突出工作重点，解决突出问题，强化监督检查，扎实有效地推进活动的开展。

（三）切实加强宣传。各单位要充分利用广播、电视、报纸等媒体广泛宣传“基层基础建设年”活动，加大舆论监督和群众监督力度，结合“安全生产月”活动，大力宣传安全政策方针、法律法规，推进安全文化建设，普及安全生产知识，促进安全生产工作。

（四）加强重点时段隐患排查治理和安全防范。认真分析和把握交通安全工作规律性和特点，切实加强重要时段的隐患排查治理，推动全年交通安全生产工作。
     （五）认真总结经验，及时报送信息。各单位要及时报送“基层基础建设年”工作进展情况，并将活动总结于11月20日之前报送局运安科。

二○○八年三月二十八日