金融危机影响渐显  经济继续探底回落

                           ——遂昌县上半年经济运行分析

 

今年以来，县委、县政府带领全县干部群众以确保经济平稳较快增长为着力点，化危为机，乘势而上，努力减缓金融危机的不利冲击，全力建设“长三角”休闲旅游名城，一季度经济运行明显好于预期。但世界金融危机的影响仍在扩散和蔓延，对我县经济发展的影响也更趋严重。4月份以来，我县经济继续处于探底回落过程中，主要经济指标增幅呈逐月下滑态势，增速明显低于去年同期水平，有些指标甚至还出现负增长，但下跌幅度有所趋缓。

一、经济运行的基本特点：金融危机影响逐渐显现，经济不断探底回落，但下滑幅度趋缓

经济继续探底回落，下滑幅度趋缓。上半年，我县实现生产总值20.44亿元，同比增长10.5％，其中：一、二、三产业分别实现2.36亿、9.13亿和8.95亿，同比增长4.3%、13.1%和9.6%。整体经济虽明显好于预期，但是运行形势依然严峻，特别是4月份后，由于元立集团和凯恩特材的支撑作用明显减弱，其他中小企业效益下滑，产能得不到有效释放；固定资产投资受房地产投资减少的因素影响，没能恢复较快增长水平；上年同期基数增大；同时一般公共服务业支出，商品房销售等指标难以高位运行，纷纷快速下滑，这些对经济发展不利的因素逐步显现，导致上半年我县经济呈现继续探底回落、下滑幅度趋缓的态势。

工业行业发展不平衡。1-6月我县完成工业产值42.69亿元，同比增长6.2%。其中86家规模以上工业企业实现工业产值37.69亿元，同比增长5.3%。工业不同行业发展不平衡。规模以上工业“五大行业”中，占比73%的支柱产业建筑五金业1-6月完成产值27.45亿元，同比增加2.6亿元，增长10.6%，但拉动全县工业增长的力度明显减弱；以凯恩特材为龙头的造纸业今年在外贸出口不利的环境中，积极采取有效措施，努力提升产品质量，加大国内国际市场开拓和新产品开发力度，继续呈现明显好转态势，累计完成产值1.98亿元，同比增长29.7%；化工产品制造业、木材加工业以及电力生产和供应业累计分别完成产值2.03亿元、1.59亿元和1.45亿元，同比下降6%、26.5%和18.4%。

二、当前经济运行中几个方面出现积极变化

（一）农业生产保持基本稳定。上半年全县农林牧渔业总产值为3.77亿元，同比增长6.7%，其中，农业产值2.31亿元，同比增长9.9%；林业产值7255万元，与上年基本持平；牧业产值6494万元，增长4%；渔业产值为420万元，增长5.3%；农林牧渔服务业产值为435万元，增长3.6%。今年上半年农业总产值增长主要是由于茶园面积持续增加，茶叶采摘量比上年有较大幅度的增加，加上部分农业产品的价格仍在持续上升,拉动了农业产值的增长，另外由于金融危机影响，部分外出农民回乡种植茶叶，管理毛竹山，导致种植业产值增长。生态农业经济取得一定的成效。今年我县纷纷开展原生态养殖、种殖及农产品初加工产业，同时依靠“长三角”休闲旅游名城的建设，推广休闲农家乐旅游，生态农业经济已逐步深入人心。

（二）工业生产降幅减缓，效益出现逆转。3-6月我县规模以上工业产值累计增长幅度分别为14.8%、6.7%、5.4%和5.3%，增幅呈逐月下滑态势，但下滑幅度逐步趋缓。同时，规模以上工业利润总额由亏损变盈利，出现逆转的喜人形势。1-3月份我县规模以上工业企业利润为亏损1314万元，这是我县规模以上工业整体首次出现亏损，1-4月、1-5月和1-6月利润分别为234万元、1887万元和2367万元，工业企业已在盈利上企稳，并逐步扩大盈利成果，企业有了盈利，才有发挥产能、加大生产的动力。

（三）固定资产投资止跌回升，房地产市场销售红火。今年以来，我县开展重点项目“政策处理攻坚月”等活动来推进项目投资，同时出台农村危旧房改造等拉动经济、改善民生的新政策。1-6月固定资产投资8.54亿元，比上年同期增长6.4%，其中限额以上固定资产投资7.62亿元，同比增长2.2%，3月、4月累计增幅分别为负增长11.5%和负增长14.6%，5-6月累计增幅分别为0.2%和2.2%，固定资产投资增幅已止跌回升。项目支撑作用明显，商品房销售市场红火，但房地产投资依旧减少。1-6月我县项目投资6.81亿元，同比增长14.8%，其中农村危旧房改造5700多万元；房地产市场今年由于政府出台鼓励居民购买商品房优惠政策、房地产公司让利销售等因素影响，商品房交易成倍增长，1-6月，我县一手房销售达3.77万平方米，同比增长127.5%；房地产开发投资8072万元，同比减少47%。

（四）社会消费品零售额平稳增长。1-6月，全县实现社会消费品零售总额9.38亿元，比去年同期增长13%，扣除价格因素，实际比去年同期增长15%。主要特点一是餐饮住宿业仍然是消费增长的热点。我县旅游业的火爆带动了住宿餐饮业的发展，1-6月份住宿和餐饮业营业额1.3亿元，同比增长35.6%；二是汽车类消费增长较快，出现车市喜人提车难的局面。今年国家扩大内需、对排量1.6L及以下车型实行购置税减半等政策起到了较大的刺激作用，同时去年下半年受金融危机影响而抑制的一部分消费能力在今年集中释放，导致汽车消费红火。

（五）金融存贷款规模激增。6月末，全县金融机构人民币存款余额49.97亿元，比年初增加14.23亿元，同比增长60.9%。其中，居民储蓄存款余额24.59亿元，比年初增加5.2亿元，主要因为企业贷款增多，引发派生性存款增加，同时股市、集资等其他投资渠道不畅，导致资金回流储蓄存款激增。6月末，全县金融机构人民币贷款余额46.31亿元，比年初增加12.79亿元，与去年同期相比，增长40.1%。贷款的较快增长主要是国家为了促发展、保增长、扩内需，实行宽松的货币政策，同时也缓解了我县部分企业资金紧缺的压力。

（六）城乡居民收入稳步提高。上半年，全县农村居民人均现金收入3741元，比去年同期增长11.7%；城镇居民人均可支配收入10744元，比去年同期增长8.5%，两项收入增幅均比上年有所回落。农村居民今年因金融危机影响，外出打工受阻，返乡农民工一部分回乡打工，本县劳务收入增多，还有一部分农民工回乡种植茶叶，管理毛竹山，发展农家乐，种植业和家庭经营业取得现金收入有所增长；受国家宏观经济形势、本县银泰、莹厦等房地产集资事件，以及房地产集资套牢及利息降低、兑付困难等因素影响，我县居民今年财产性收入减少21.3%，但是由于财产性收入的减少，一些居民开始经营小本生意、来料加工，甚至有些打小工，这些项目收入有所增加，同时我县居民工薪收入继续保持一定的增幅。

（七）价格涨幅稳步回落。一是居民消费价格下跌明显。1-6月，居民消费价格总水平比去年同期下跌1.6%。其中食品类中的油脂、肉禽及其制品价格下降幅度达两成；另外交通、通讯和液化气也有所下降。二是生产资料价格持续回落。受全球经济增长继续下滑影响，国际市场原油、矿石、金属等基础性产品价格在年初短暂反弹后继续低位震荡，导致大宗产品进口价格明显下跌，带动主要生产资料价格下滑。

（八）居民信心有所恢复。当前，信心贵于黄金，随着国家制定的一系列刺激经济增长的宏观政策出台以及应对金融危机能力的提高，加上股市、房地产市场的回暖，居民特别是经营者信心有所恢复。

三、当前经济运行中存在的突出问题

（一）金融危机影响逐渐显现，企业生产形势严峻。一是市场需求萎缩，大部分企业均出现过开工不足现象。今年以来我县工业企业停产、半停产、减产企业增加，1-6月全县86家规模以上工业企业先后有17家曾经停产，但6月份此情况有所缓解，只有2家企业停产，其中1家发电企业还是加固堤坝。二是主要工业品价格下跌，导致企业产值下滑。上半年我县重点骨干企业由于工业品价格的下降，导致产值增幅大幅下降，甚至出现负增长。三是新上规模企业少、规模小，且发展潜力不大。近年来由于土地要素制约，我县新增工业企业少，每年上规模企业只有10来家（周边县市一般在20、30家左右），且以本地企业为主，规模小，基本上是刚好达到年销售收入500万的规模，发展潜力不大。四是规模以上工业用电量持续出现负增长。工业用电量的持续负增长，表明我县工业经济增长乏力。

（二）投资规模小，增长后劲乏力，对整个经济的拉动不足。我县房地产有过前几年的火爆投入，迅速发展，但是也经过去年的宏观调控，房屋销售乏力，今年房地产投入、政府土地出让更加谨慎，导致房地产开发投资减少，同时近两年大项目几乎没有，投资后劲乏力，对经济的拉动作用明显减弱，上半年投资对GDP的贡献率只有7%。

（三）财政收入首次出现负增长。随着经济运行压力不断加大，财政收入负增长趋势扩大。今年1-6月，全县实现财政总收入2.68亿元，比去年同期减少14.6%；其中地方财政收入1.47亿元，比去年同期减少14.9%，近几年一直高速增长的财政收入今年首次出现负增长，并且主要税种均为负增长。当前财政增收难度加大的主要影响因素：一是经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源减少；二是落实各项税费优惠政策，如小排量汽车购置税下调等，造成税费收入有所减少。

四、对全年经济走势的判断

目前我县经济运行还面临着较大的下行压力，处在下滑探底的过程中，特别是工业经济增幅的下滑、投资的不明确、财政收入的负增长，使得全年经济形势不容乐观。为有效应对经济持续下滑、紧缩风险加大的境况，国家在去年四季度以来实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但是扩张性的宏观调控政策短期内难以明显见效；四万亿的投资计划对我县的投资直接受惠不大；目前尽管全县贷款余额有所增长，但是由于商业银行运行市场化，企业融资难的问题依旧存在；同时严峻的经济形势对企业发展信心打击较大，企业在项目投入上仍然心存顾虑。

我县经济发展也面临着有利因素的积极作用，尽管国内外环境变化对经济增长构成了较大的下行压力，但是支持经济较快增长的有利因素依然存在。四万亿的投资将拉动建筑五金、钢材等生产资料价格上扬，促进我县建筑五金产业的发展；国家加大对农民生产和生活的补贴力度、提高低收入群体社保待遇等措施有利于保持居民收入稳定增长；“家电下乡”“家电补贴”等政策及红火的旅游市场对消费市场将起到一定程度的刺激作用；国家连续多次调高出口退税率，将会增强企业克服金融危机的信心。随着国家各项积极政策效应的逐步显现，以及企业应对金融危机能力的不断提升，预计2009年我县经济在上半年低位蓄势后，下半年将会逐步回升，但要完成全年目标任务仍有一定的难度。