关于印发遂昌县大中型水库移民后期扶持项目

工作规程的通知

有关乡镇移民办、财政组：

为加强和规范大中型水库移民后期扶持规划项目的实施与管理工作，根据《遂昌县大中型水库移民后期扶持规划实施管理细则》（遂移办发〔2009〕10号），制定遂昌县大中型水库移民后期扶持项目工作规程，现印发你们，请遵照执行。

二OO九年五月十一日

遂昌县大中型水库移民后期扶持项目

工作规程

一、预算管理

1、下达年度预算控制指标。7月31日前，根据省核定的移民后期扶持人数和国家规定的扶持标准、后期扶持人口复核情况以及相关因素，下达下一年度预算控制指标，并明确到村（组）。

2、乡镇、村根据县移民办下达的预算指标，依照后期扶持规划提出拟申报的预算项目，并做好立项前的调查、勘察工作，编制项目建议书。

3、9月20日前，乡镇移民办向县移民办上报下一年度预算草案（每个项目需附项目建议书）。

4、县移民办业务科室会同联系人员，要对乡镇上报的预算草案项目进行核查，提出列入年度预算的初步意见和建议。

5、县移民办扶持科、计财科，对乡镇上报的材料进行汇总、梳理后，报主任办公会议研究。

6、经主任办公会议研究确定后，10月31日前，会同县财政局向省财政厅、移民办报送下一年度的年度预算。

二、前期工作管理

7、列入年度预算项目要编制前期工作文件，做深做细前期工作，使其达到可实施的程度。总投资达到30万元（含）以上的年度预算项目，必须单独编制可行性研究报告和初步设计文件；30万元以下-10万元（含）的预算项目，必须编制可行性研究报告;10万元以下的只编制项目建议书。

8、按照审批权限要求，2月底前完成年度预算项目前期工作文件的审批工作。

三、年度计划管理

9、列入年度计划的扶持项目必须有经批准的前期工作文件。

10、依照年度预算和批准的前期工作文件，编制年度计划，并于2月底前报市移民办审批。

11、年度计划审批后，下达到相关乡镇、移民村（组）及时组织实施，于次年6月30日前实施完成。

12、经批准的年度计划不得擅自调整，确需调整的，应按原审批程序报批；年度预算变更后才能报批需变更的年度计划手续。

四、项目实施管理

13、根据批准的年度计划项目编制项目实施方案。

14、按照要求确定实施单位或选择施工单位，并签订施工合同。总投资达到或超过50万元的项目和移民后期扶持资金达到或超过20万元的项目必须通过招标的方式确定施工单位，并实行工程监理制。

15、项目实施过程中，县移民办业务科室、联系人员、乡镇移民办要对项目实施跟踪、管理、检查，发现问题，限期纠正；同时，做好相关纪录。

五、项目验收管理

16、项目实施完成后，施工单位或实施单位要对项目进行自验，对项目的实施情况进行总结，自验合格的报乡镇初验。

17、进行工程项目竣工决算。

18、乡镇初验合格后，报县移民办联系人员，县移民办统一安排相关人员组织验收。

19、后期扶持资金投资50万元以下的项目，在乡镇初验合格的基础上，由县移民办领导和联系人员、扶持开发科、计财科及相关单位人员组成验收组，验收合格的，后期扶持资金投资50万元—20万元（含）的项目，项目验收组出具项目验收鉴定书；后期扶持资金投资20万元以下的项目，项目验收组出具项目验收单，验收组成员均须签字。

20、后期扶持资金投资达到或超过50万元的项目，在县移民办初验合格的基础上，报市移民办验收，验收合格的，项目验收组出具项目验收报告。

21、项目验收后，明确管护主体，办理产权移交手续，明晰产权。

22、建立项目档案，包括：前期工作文件、审批文件、招投标文件、工程预决算报告、验收资料及有关图片资料等内容。

六、县级报帐制

23、实施单位（施工单位）凭相关报帐凭证提出报账申请，办理税务发票需出据证明的，项目验收合格后由乡镇移民办统一到计财科办理。

24、报帐资料经乡镇移民办审核后，报分管领导、主要领导同意，再报县移民办。

25、移民办联系人员要对报帐资料：项目资料的真实性、完整性、施工进度、施工质量和申请拨款金额进行审查，并在合法票据上签署意见。

26、扶持开发科对联系人员审查后的报账材料进行复查，并签署意见；实行建设监理制的项目还需监理工程师审核并签署意见。

27、计财科对项目报账材料的真实性、合法性、规范性、有效性、完整性及是否符合预算等进行审核并签署意见。

28、扶持开发科和计财科签署意见后，报主任审批，并经县财政审核同意后办理报账手续。

29、单个扶持（基础设施）项目的移民后期扶持资金补助金额超过10万元（含）的，经县移民办审核同意，可按项目实施进度拨付预付款，并扣留10%的质量保证金。工程施工进度达到50%时，经审核可预拨补助金额的30%；工程施工基本完成时，经审核可预拨补助金额的40%；工程造价经审核后支付补助金额的20%；质量保证金，须待竣工验收运行一年后，经检查确认无质量问题后支付。

30、报账时需附材料详见报帐程序一览表（预拨、非预拨类）。