2009年，金融危机席卷全球。面对严峻的国内外宏观经济环境，县委、县政府紧紧围绕“长三角”休闲旅游名城建设的战略部署，按照“大气包容、追求卓越”的工作理念，深入开展企业服务年活动，努力为企业营造宽松、健康的发展环境。企业积极开拓市场，挖掘内部潜力，想方设法降低成本，努力增强产品市场竟争力，全县规模工业经济在波动中实现平稳增长。
一、工业经济运行基本态势与特点
1、全县规模工业生产波动中平稳增长。2009年，95家规模企业完成工业产值84.27亿元(现价)，比上年同期增长5.1% ，工业经济展运行呈现了四个发展阶段。
由于一季度同比基数较低（08年冰冻雪灾原因），生产速度依然保持2位数增长；二季度金融危机的影响显现，增长势头降至5-6%左右；三季度受金融危机、同期基数高的双重影响，生产增速一度滑入负增长；四季度随着全国宏观经济形势的逐步好转，出现逐月复苏态势，增幅回到5%。纵观全县规模企业生产形势，可以说是在波动中实现了平稳增长。
2、轻工业增幅明显快于重工业。2009年，重工业增长速度次于轻工业，增幅相差16个百分点。轻工业由于造纸业（增长21.1%）、电气机械和器材制造业（增长28.9%）的拉动，共实现产值8.8亿元，同比增长19.6%；重工业因受占比较大的黑色金属冶炼及压延（下降44.4%）和木材加工业（下降16.9%）、电力生产和供应业（下降9.7%）的影响，实现产值75.5亿元，同比增长3.6%，比全县规模工业平均水平低1.5个百分点。
3、电气机械及器材制造业、造纸业领跑，建筑五金业生产稳定。列入规模工业统计的19大行业中，正增长占57.9%，其中完成亿元产值的7大行业中，电气机械及器材制造业完成产值2.09亿元，同比增长28.9%；五大支柱产业生产“三升二降”，其中建筑五金业完成产值61.28亿元，同比增长7.1%；造纸业完成产值4.30亿元，同比增长21.1%；化学原料及化学品制造业完成产值4.93亿元，同比增长0.9%；电力生产和供应业完成产值3亿元，同比下降9.7%；木材加工业完成产值3.61亿元，同比下降16.9%。五大行业累计完成产值77.12亿元，同比增长5.2%，占全县规模工业产值91.5%，拉动规模工业增长4.7 个百分点。
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指标名称 | 计量单位 | 本年累计 | 上年累计 | 同比增长% |
总 计 | 万元 | 842739 | 802437 | 5 |
非金属矿采选业 | 万元 | 6062 | 9759 | -38 |
农副食品加工业 | 万元 | 522 | 20 | 2510 |
饮料制造业 | 万元 | 2161 | 1945 | 11 |
纺织业 | 万元 | 3208 | 2930 | 9 |
木材加工及木、竹、藤、棕、草制 | 万元 | 36121 | 43465 | -17 |
家具制造业 | 万元 | 3978 | 3570 | 11 |
造纸及纸制品业 | 万元 | 42975 | 35497 | 21 |
化学原料及化学制品制造业 | 万元 | 49299 | 48853 | 1 |
医药制造业 | 万元 | 1941 | 1814 | 7 |
黑色金属冶炼及压延加工业 | 万元 | 56679 | 102020 | -44 |
有色金属冶炼及压延加工业 | 万元 | 9796 | 10554 | -7 |
金属制品业 | 万元 | 556115 | 470041 | 18 |
通用设备制造业 | 万元 | 6483 | 8523 | -24 |
专用设备制造业 | 万元 | 3441 | 2752 | 25 |
交通运输设备制造业 | 万元 | 6442 | 3001 | 115 |
电气机械及器材制造业 | 万元 | 20919 | 16232 | 29 |
工艺品及其他制造业 | 万元 | 5973 | 7585 | -21 |
电力、热力的生产和供应业 | 万元 | 30042 | 33283 | -10 |
水的生产和供应业 | 万元 | 582 | 593 | -2 |
4、骨干企业支撑带动作用显著。2009年，完成产值亿元以上的企业12家，合计完成产值71.95 亿元，同比增长7%，占全县规模企业工业总产值的85.4 %。其中元立集团下属5家企业完成产值54.94亿元，同比增长19.1%，占全县规模企业产值的65.2%，拉动规模工业产值增长11个百分点；凯恩特材完成产值3.58亿元，同比增长24.5%；凯恩电池完成产值1.62亿元，同比增长30.5%；利民化工完成产值1.75亿元，同比增长15.6%。12家亿元企业合计利润1.63 亿元，占全县规模企业利润总额的83.6 %，骨干企业为我县工业经济发展做出了突出的贡献。
5、工业利润在艰难环境中保持正增长。从全年经济效益指标来看，规模工业实现主营业务收入69.23亿元，同比下降3.2 %；实现利税总额3.98亿元，增长3.4%；利润1.95亿元，同比增加0.42亿元，增长27%，其中金属制品实现利润11770万元、化学原料及化学制品制造业5045万元、造纸业3445万元、有色金属冶炼及压延加工业1329万元、电气机械及器材制造业1234万元。剔除元立集团3945万元的一次性投资收益这一不确定因素，2009年实现利润1.56亿元，同比增长2%，低产值增幅3.1个百分点。
6、从业人员人数略有增加，劳动报酬增幅明显。2009年，规模工业全部从业人员年平均人数12983人，比上年同期增加256人，微增0.3%，表明在金融危机下企业用工保持了相对的稳定性。新增从业人员主要分布在医药制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、造纸业。规模工业从业人员行业分布最多的四大行业分别是：金属制品业5627人、化学原料及化学品制造业1380人、造纸业1137人、电气机械及器材制造业1031人。2009年，规模工业全部从业人员劳动报酬3.30亿元，增长16%。19大行业中12个行业的劳动报酬实现了不同程度的增长，占比为63.2%，其中从业人员减少劳动报酬增加的企业有木材加工业、金属制品业、有色金属冶炼及压延加工业，报酬分别增长85.6%、29.5%、10.8%。
7、园区规模工业生产、效益双双下滑。2009年，工业园区44家规模企业完成产值38.64亿元，同比下降2.6%；工业销售产值36.80亿元，同比下降3.5%，其中出口交货值4.10亿元，下降36.3%；企业用电量17845万千瓦时，下降12.2%。由于纳入统计的13个行业大类中，产值上亿元的企业4家就有3家不同程度同比下降（黑色金属冶炼及压延下降44.4%、木材加工业下降19.5%、化学原料及化学品制造业下降14.2%）导致了园区规模企业产值增幅的整体下滑。2009年，44家园区规模企业完成利税9077万元，同比下降38.4 %，完成利润2735万元，下降57.2 %。亏损企业19家，亏损面为43.2%，亏损率为53.4%。
二、工业经济发展中存在的主要问题
1、盈利水平下降，企业亏损持续攀升。2009年，全县规模工业企业实现利润1.95亿元，剔除元立集团投资收益后同比微增2%。95家规模企业亏损企业39家，亏损个数同比增加11家，亏损企业亏损额0.78亿元，同比增长160%，亏损面由同期的29.5%上升到41.1%。其中亏损在千万元以上的行业为电力生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工行业。前者由于受08年冰冻雪灾影响的延续，累计亏损额为3142万元，占规模工业亏损额的40.5%；后者因市场长期低迷、价格下降、成本升高，全行业亏损2110万元，占规模工业亏损额的27.2%，同比增亏1982万元。
2、部分中小企业仍然深受金融危机影响。据2009年统计数据显示，虽然我县规模工业整体保持增长态势，但仍有部分中小企业未能摆脱金融危机影响，生产下降，效益下滑，经营艰难。2009年，在规模工业涉及的31个主要产品产量中，有15个产品增速下降，其中下降幅度较大的产品有伞类制品（下降47.6%）、木质家具（下降35.4%）、无缝钢管（下降30.3%）、水力发电（下降16.6%）、纤维板（下降10.9%）。
3、“一头尖”现象凸显，半停产现象突出。遂昌现有规模企业95家，经过近些年的发展，打造了大批骨干企业，同时在规模口径边缘徘徊的小企业也不少，半停产企业接近三成。（1）全年产值过5000万元的企业 17家，占企业总数的17.9%，共完成工业总产值 75.8 亿元，占全县规模工业总产值的89.8%，其中产值过亿的企业有元立金属制品、遂钢、峰力、凯恩特材、正圆不锈钢等12家，共实现产值71.95亿元，同比增长7%，占全县规模企业工业总产值的85.4%。（2）产值 在5000-1000万元之间的企业30家，占企业总数的31.6%，共实现产值5.49亿元，同比下降8.7%，占全县规模企业工业总产值的6.5 %。（3）产值在1000-600万元之间的企业23家，占企业总数的24.2%，共实现产值1.77亿元，同比下降6.4%，占全县规模企业工业总产值的2.1%.（4）产值 在500-600万元之间的企业25家，占企业总数的26.3%，共实现产值1.29亿元，同比下降2.3%，占全县规模企业工业总产值的1.6%。
4、产销衔接欠理想，新产品产值、出口交货值双下降。2009年，全县规模工业实现总产值84.27亿元，实现销售产值77.61亿元，产销率92.1%，同比下降1.1个百分点，产销衔接不甚理想；实现新产品产值3.17亿元，同比下降61.8%；完成出口交货值5.63亿元，同比下降33.4%。由于外需不足生产受阻，出口的9大行业中增幅下降的有7大行业，其中按出口值占比情况看：金属制品业下降39.8%、造纸业下降33%、电气机械及器材制造业下降23.5%、工艺品及其制造业下将26.5%。
5、新上规模企业偏少，新的工业项目不多；工业投资增长持续乏力，发展后劲不强 。2009年，我县新上规模12家，净增9家，而其他县除云和减少外，其他各县净增数分别为：龙泉34家、缙云18 家、青田15家 ，松阳和景宁各14 家 、莲都和庆元各12家。近几年我县规模工业的较快增长，主要得益于元立集团的拉动。2009年如果剔除元立集团后，全县规模工业产值29.33亿元，发展速度则下降14%。2009年，企业投资欲望不强，工业投资负增长14.8%，持续多年的工业投资增长乏力局面难以扭转。
三、几点建议和发展趋势初步判断
2010年，是继续抗击国际金融危机、确保工业经济进一步企稳回升的关键一年，也是实现“十一五”发展目标和开启“十二五”发展新局的重要一年，面对新的经济增长点拉动不足的压力，要实现2010年规模工业冲百亿大关，工业经济效益快速好转的目标，建议做好以下几点：
一要确保大企业的稳定生产。这是我县工业经济稳定发展的基础，努力做好服务和监测工作，特别要加大对电力生产和供应业、黑色金属冶炼及加工业的支持力度，加强工业经济运行监测，及时做好协调服务工作，加强企业管理，充分发挥产能，使亏损较大的企业力争在2010年扭亏为盈。
二要加快大平台建设。工业经济能否快速发展，关键的因素之一，是平台基础。必须集中财力、人力、物力进一步拓展空间，完善园区基础设施，使更多的项目能落地，使竣工的项目能及时投产，尽快达产达效，发挥预期效益。
三要加大招商引资力度。针对县内企业投资欲望不强现状，必须借鉴青田、缙云等县的经验，加大产业招商力度，力争制造业招商有新的突破，制造业投资有大的增长，充分发挥招商引资对工业经济的助推作用。
四要加快在建项目的建设进度。2010年我县主要新建项目有元立金属三期工程、年产20万吨气保焊丝生产线、年产5000吨皮革转移膜、年装配40万辆电动车生产线和金石矿业萤石加工等一批工业重点项目，要加强跟踪、服务、协调，确保无障碍施工，尽快促进这批重点项目的竣工，并加大竣工项目投产前的各项协调工作，尽快实现达产达效。
五要进一步加大对中小企业的扶持力度。中小企业的稳定发展对全县经济社会的安定意义重大，要切实采取有效措施指导和扶持中小企业走出困境。加大对中小企业培育力度，有计划、有针对性地培育一批成长型企业，为工业经济发展奠定更坚实的基础。
2010年，县委、县政府确定工业总产值增长目标为15%；万元GDP综合能耗降低目标为2%。从今年工业经济的发展趋势看，2010年宏观经济将继续回暖，工业经济企稳回升态势将延续，但国际经济发展尚未进入明朗状态，还存在很多不确定、不稳定因素，工业发展面临的困难和压力依然较大，保增长促稳定依然是工业经济工作的重点。只要全县上下坚定信心，多措并举，克难攻坚，2010年工业经济发展的目标完全有可能实现。
（统计科供稿）