遂昌县人民政府

关于下达遂昌县2010年国民经济和

社会发展计划的通知

各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：

《2010年遂昌县国民经济和社会发展计划》已经县十四届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

遂昌县2010年国民经济和社会发展计划

2010 年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，国内外环境仍然较为复杂，我县经济社会发展面临的各种不确定因素依然存在，但国家实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策主基调未变，积极因素在增多，推进经济结构调整力度将进一步加大。我们要积极应对宏观经济形势变化，坚持把夯基础、保增长、扩内需、促转型、重民生有机结合起来，以增强发展协调性和可持续性为目标，继续深化执行力建设，着力破解难题，确保圆满完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”发展打下良好基础。

一、2010年国民经济和社会发展的总体要求

今年我县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议、省委十二届六次全会、市委二届十二次全会精神，按照省委“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略的部署，围绕建设生态文明和全面小康社会两大战略目标，深入实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，加快建立以休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区经济发展模式，坚定目标，创新引领，项目推动，乘势而上，努力实现遂昌科学发展、和谐发展、跨越发展。

根据我县“十一五”规划纲要目标要求，综合考虑国内外宏观环境和我县经济发展各方面因素，2010年全县国民经济和社会发展主要计划预期目标安排如下：

——生产总值增长10%，其中一、二、三产业分别增长3%、10%、12%；

——工业总产值110亿元,增长15%；

——农业总产值增长5%；

——地方财政收入增长5%；

——全社会固定资产投资21.4亿元，增长11%；

——全社会消费品零售总额增长15%；

——外贸自营出口总额增长5%；

——农民人均纯收入增长10%；

——城镇居民可支配收入增长8%； 

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——人口自然增长率控制在5‰以内；

——万元GDP综合能耗降低2%；

——化学需氧量排放量削减3.1%；

——二氧化硫排放量削减3%。

二、2010年国民经济和社会发展的工作重点

2010年要继续深化执行力建设，加强对上级有关政策的贯彻落实，积极应对宏观经济形势变化，确保我县经济在攻难克坚中保持稳步发展，坚持把夯基础、保增长、扩内需、促转型、重民生有机结合起来，以增强发展协调性和可持续性为目标，创新引领，乘势而上，按照全面建设长三角休闲旅游名城发展战略的总体要求，着力破解难题，积极实施环境提升、产业培育、城乡建设、基础设施配套、基本公共服务均等化和全民素质养成等“六大工程”，圆满完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”发展打下良好基础。

1、注重生态优势，促进持续发展。积极开展生态县创建工作，努力打造中国最洁净乡村品牌，确保2010年完成省级生态县创建任务，力争2011年完成国家级生态县创建任务。在生态文明兴起的大背景下，作为浙江重要生态屏障的遂昌，只有依托山水这个最大的资源、优势和品牌，最大限度地发挥比较优势和后发优势，充分调动广大干部群众的积极性，顺势而为，积极探索和尝试，在继承中创新，在传承中发展，进一步改进方式方法，通过大力发展生态经济，把生态优势、资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。创新理念和思路，着眼于特色，着力把生态的文章做成产业，把文化的文章做成产业，把人的积极性融入到产业，凸显产业富民的理念，努力实现可持续发展。

2、坚持规划引领，促进科学发展。一是抓好“十二五”规划编制工作。注重要素集约、集聚、集中配置，加强制造业、休闲旅游业及生态文明建设、新农村建设、基础设施建设等重点行业或领域的规划研究，完善规划体系，优化发展布局，不断加强工业园区建设，促进新增制造业项目进一步向工业园区集聚。二是要加大重大项目前期工作力度。努力推进峡口门至江山石门镇段公路改建工程（遂江线）、衢丽铁路等一批重大项目前期工作，适时开展“发现遂昌”活动。三是要不断强化选商引资工作。把选商引资工作作为加快经济发展的重要抓手和产业结构优化升级的着力点，瞄准产业集群培育和发展，积极选商引资，优化增量，为我县产业可持续发展注入活力。四是要进一步加快项目建设进度，合力推进峡口门至湖山至金竹公路改建、51省道王村口至老虎跳公路改建工程、乌溪江（惠民）大桥、溪边路道工程等交通类项目，尽快建成元立集团三期新上金属制品生产线、池禾科技年产5000吨皮革转移膜生产线等制造业项目，实施好金岸中学、遂昌县人民医院住院楼、乌溪江库区脱贫致富工程（二期）及城市基础设施等民生类项目。

3、强化“三农”基础，促进统筹发展。一是切实加强农业农村经济。以市场需求为导向调整农业产业结构，开展原生态精品农业园区建设，强化原生态农产品、特色优势农产品的培育和品牌建设，大力发展高效生态农业，进一步做大做强茶、竹、山地生态蔬菜三大主导产业，发展生态畜牧业、烤薯、菊米等特色优势产业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村二三产业，提高农产品质量、效益和竞争力，多渠道促进农民增收。二是要不断加强农业基础设施和农村民生工程建设。积极开展土地整理、危旧房改造工程、康庄工程、村庄整治工程、强塘固防工程、农民安全饮用水工程等项目建设，继续加强农村电网、邮政通信和社会事业等基础设施建设。三是要深入贯彻执行国家惠农、利农的各项政策，建立完善农村发展的长效机制，鼓励农民土地承包经营权以多种形式流转，发展适度规模经营，充分发挥农民发展生产、改善生活的积极性和主动性，努力改善农村生产生活环境。

4、狠抓工业经济，促进跨越发展。要充分发挥生态优势，走区域特色经济的错位发展之路，注重发展低碳经济、循环经济，培育发展竹资源加工等产业，使增量“低碳化”、存量“减碳化”，在发展经济的同时进一步优化生态资源环境。一是提升改造传统产业。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，增强传统产业的竞争能力和可持续发展能力，做大做强支柱产业，大力发展金属制品业，培育产业集群，延长产业链；做深做优特种纸、竹木加工、竹炭等特色产业。二是提升科技创新能力。以提高中小企业科技创新能力为重点，进一步密切企业、高校和科研机构的“产学研”合作关系，加强知识产权保护，鼓励企业增加品牌建设投入，提升品牌价值，提高产品的科技含量，增强企业竞争力和自主创新能力。三是用现代服务业提升制造业。通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等形式，大力促进生产性服务业与制造业的互动发展，促进制造业从加工制造环节向研发和营销两端拓展延伸。

5、培育第三产业，促进协调发展。积极做好教育、卫生、文化等基本公共服务领域的工作谋划和项目建设。大力发展商贸及现代物流业，进一步促进城乡消费品市场发展，有效扩大消费需求。加强房地产行业与市场的研究，推进民生保障性住房建设，积极引导、促进房地产业健康发展。以创建省级旅游经济强县为抓手，继续强势推进生态休闲旅游业发展，培育提升乡村休闲旅游，加快推进高坪景区、飞石岭、湖山省级旅游度假区、生态旅游度假中心等旅游景区开发或项目建设，要采取各种行之有效的手段全力做好各景区、节庆活动的推介工作，加强“休闲旅游在遂昌”的宣传营销工作，进一步提高我县旅游业知名度和美誉度，激发和积聚旅游消费增量，全面提升休闲旅游业发展水平，推动第三产业的发展。

6、深化改革创新，促进和谐发展。要通过深化改革破解发展难题赢得发展机遇。一是积极稳妥地推进投融资体制机制改革和创新。建立健全中小企业担保风险的控制和补偿机制，完善民营经济领域的资本准入，引导民间资本对实体经济的投入，拓宽民间投资的领域和渠道；创新金融产品与服务，努力增加信贷投入，继续调整优化信贷投向，优化对初创型、微小型企业的信贷服务，加大信贷投入。二是推进基本公共服务均等化。进一步完善城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障、医疗救助等社会保障等制度，实施好城乡居民社会养老保障工作，落实最低工资制度。深化教育、文化、卫生体制改革。积极稳妥地推进医疗卫生体制改革，进一步健全义务教育经费保障机制。建立灵活多样的就业和创业促进机制，加快构建多层次、全覆盖的社会保障体系，稳步推进公共服务均等化，缩小城乡差距。三是继续深化农村改革。推进农村集体建设用地管理制度改革，探索建立规范的城乡建设用地市场；继续加强政策性农村住房保险、农业保险等工作，进一步完善集体林权制度改革；深化社会信用创建工作，切实抓好农村信用体系建设，全面推广农户小额贷款、林权抵押贷款，加大对农户创业创新的信贷支持，改善农村信用环境，加快我县新农村建设。四是不断优化人文环境。以“微笑遂昌、洁净乡村”建设为载体，继续开展“微笑遂昌”文明养成、“礼仪遂昌”服务水平提升等六大行动，进一步提升公民文明素质和社会文明程度，努力营造良好的社会环境和人文环境。五是加强社会稳定工作。要进一步加强价格检查监督及监测预警工作，维护价格稳定；加强营运管理和市场监测，努力维护粮食流通正常秩序，确保粮食安全稳定；加强安全生产监管，积极推行安全生产标准化建设，确保安全生产;进一步加强对弱势群体的帮扶力度，切实维护公民合法权益，全力维护社会稳定，促进社会和谐。

附件：遂昌县2010年国民经济和社会发展计划主要指标