局机关各科室：

现将《遂昌县交通局廉政风险防控机制建设实施方案》印发给你们，请结合各科室工作实际，认真贯彻执行。

                                                                               二〇一〇年八月十七日

遂昌县交通局廉政风险防控机制建设实施方案

为深入贯彻落实《 中国共产党党内监督条例（试行）》和《 遂昌县交通局建立健全惩治和预防腐败体系2008 一2012 年实施细则》，扎实推进交通系统惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约和监督，提升广大干部职工廉政风险防控能力，全力预防和减少腐败行为的发生，确保各项工作的顺利开展，特制定我局廉政风险防控机制建设实施方案。   

一、指导思想   

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届中央纪委五次全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“预警在先，防范在前”、“最大限度地减少腐败滋生的土壤条件”和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，通过排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、落实风险预警、强化责任追究等环节，逐步建立起以完善的防控制度体系为支撑，以廉政风险源排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以预警问责保障为手段的廉政风险防控机制，使广大干部职工由被动接受监督向社会监督和自我防控并重转变，不断增强廉政风险防控意识，不断增强自我发现、防控廉政风险的能力，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动全局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为交通事业又好又快发展提供有力保障。   

二、工作目标   

通过开展廉政风险防控机制建设，建立起以廉政风险源排查为基础，以权力运行实时监控为核心，以制度执行问责为手段的廉政风险防控机制，使广大干部职工、科室由被动接受监督向社会监督和自我防控并重转变，不断增强廉政风险防控意识，不断增强自我发现、防范廉政风险的能力，树立人人抓廉政的氛围，实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，促进党风廉政建设，推进各项工作的顺利开展。

三、实施对象

廉政风险防控机制建设的实施对象为局机关各科室、局机关全体干部职工（含合同工）。   

四、实施步骤  

（一）组织宣传发动   

1 、建立组织机构。建立局廉政风险防控机制建设工作领导小组，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。       

2、制定实施方案。根据交通廉政风险的特点，结合我局实际，制定《 遂昌县交通局廉政风险防控机制建设实施方案》，明确指导思想、工作目标、实施对象、实施步骤、工作要求和责任措施。

3、开展宣传发动。召开全局干部职工动员大会，在遂昌交通网站开通交通建设廉政专栏、设置廉政勤政标语、开展廉政警示教育、举办专题指导培训等多种形式，提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。

（二）廉政风险排查评估   

围绕我局交通规划、工程建设、行业管理、勘察设计、人事管理、专项资金使用、工程招投标、工程变更等重要环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、岗位职责、体制机制、业务流程等方面，全面排查存在或潜在的廉政风险点，并对排查出的风险点，进行深入分析，评估风险等级，为建立有效的廉政风险防控措施提供依据。   

1 、岗位廉政风险的排查和评估。全局干部职工要严格对照自身岗位职责，结合履职、制度执行的实际情况，认真查找在思想道德、岗位职责、体制机制、业务流程等方面存在或潜在的廉政风险点，对所查找出来的个人廉政风险自评风险等级，填写《岗位廉政风险点和防控承诺表》，先由所属科室评审，再报局分管领导审核，最后由局领导小组研究审定。   

2 、科室廉政风险的排查和评估。各科室要严格对照本科室的职权和实际管理职能，认真查找在思想道德、岗位职责、体制机制、工作流程等方面存在或潜在的廉政风险点。由其负责人组织全体人员进行查找，对查找出来的廉政风险自评风险等级，填写《科室廉政风险点和防控承诺表》，经局分管领导审核后，由局领导小组研究审定。   

3 、遂昌县交通局廉政风险的排查和评估。全局廉政风险由局党政班子成员共同进行查找，根据岗位设置、职务岗位、职责定位等情况，着重对“权、钱、人、物”等方面的关键环节进行查找，结合干部职工和科室查找出来的廉政风险，认真查找出全局客观存在的廉政风险，确定廉政风险自评等级后，填写《单位廉政风险点和防控承诺表》。  

4 、廉政风险等级的分类。根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，将廉政风险点分为“一级、二级、三级”三个等级。重点风险点为一级（建立制度，重点监管），防范风险点为二级（完善制度，强化监督），一般风险点为三级（落实制度，加强提醒）。   

5 、廉政风险档案的管理。岗位、科室查找出的廉政风险经局领导小组评估定级后，由局廉政风险领导小组办公室在《 岗位廉政风险点和防控承诺表》、《 科室廉政风险点和防控承诺表》中填写意见，并进行登记造册存档。  

（三）建立防控措施   

1 、清理行政职权，优化权力运行流程。各科室按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，进一步清理职权，优化流程。一要明确职权。通过定岗、定人、定责，梳理形成包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制出权力运行流程图。二要适度分权。理清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，建立完善的岗位制约措施。

2 、清理整合制度，完善风险防控措施。要根据全局各个岗位排查出来的廉政风险，逐项确认岗位权力行使的依据和责任，理清职责权限，形成具体工作制度。要从建立健全岗位管理的基本制度，权力运行的廉政制度，监督执行的处罚制度等方面入手，依托现有的“制度库”，进行清理、整合、建立、补充、完善。重点围绕加强对决策权、自由裁量权、行政审批权、干部人事权、财务管理权、工程项目和大宗物品采购权以及对下属单位重大业务监控等方面权力的制约和监督，不断完善岗位、科室和全局廉政风险防控措施。

（四）建立预警机制   

在制定防控措施的基础上，建立全局廉政风险预警机制。对日常工作和生活中出现的廉政风险，实施“D 级（绿色）、C 级（蓝色）、B 级（黄色）、A 级（红色）”四级预警，D 级（绿色）预警为无过错预警，即进行事前、事中提醒，其它三级预警为过错预警，进行事中、事后监督。过错预警级别按扣分分数进行划分，扣分采用12 分制，以年度为周期，扣分在1 一4 分的启动C 级预警，扣分在5 一8 分的启动B 级预警，扣分在9 一12 分的启动A 级预警，周期内扣分分值达到过错预警等级的，启动相应处置预案。把廉政风险预警机制列入局党风廉政管理的日常内容，形成一个长效的管理机制，使我局的廉政风险防控工作，有理念、有认识、有制度、有措施，最大限度减少廉政风险的发生。  

（五）落实责任追究

为确保廉政风险防控机制建设取得实实在在的成效，必须十分注重防控结果的运用。对廉政风险防控机制建设不重视，造成廉政风险点排查不准确，风险等级定级不当，防控措施构建不到位的；被启动过错廉政风险预警的对象，不按时限整改或整改达不到要求的；被启动过错廉政风险预警的对象，仍然发生违纪违法行为的；制度机制建设不健全或制度机制健全但监管不力，造成下属干部职工发生违纪违法等现象，要给予适当的责任追究。责任追究坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。局领导班子成员需问责的，由局领导小组提请县纪委给予问责。   

五、工作要求与措施落实

（一）提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的重要举措，是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，积极推进廉政风险防控机制构建工作。

（二）加强领导、落实措施。局领导小组要加强对具体工作的探索、研究和领导，组织开展各个步骤的工作，对各类情况进行汇总，对各种制度进行梳理和完善，并最终形成一套制度体系。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人，必须按照要求切实抓好各个工作步骤的落实，确保本科室工作开展有计划、有措施、有落实，不走过场，务求实效。    

（三）突出重点、把握关键。建立廉政风险防控机制，要结合实际情况，突出重点内容，把握关键环节。一要突出重要领域，重点围绕交通规划、工程建设、行业管理、勘察设计、人事管理、专项资金使用、工程招投标、工程变更等重要领域；二要突出重点科室和重要岗位，着重对行使有重要领域工作权力的科室，直接行使重要领域工作的科室负责人和一般干部；三要突出关键环节，着重对“权、钱、人、物”等权力运行的关键环节，客观准确地查找出存在或潜在的廉政风险，制定有效防控措施。   

（四）加强考核、务求实效。全体干部职工要针对廉政风险排查中所作出的承诺和个人整改措施落实情况进行自查。局领导小组要科学合理制定考核评价机制，把全体干部职工在廉政风险排查工作中的情况，纳入党风廉政建设和年度岗位目标责任制进行考核。对成效显著的科室及个人给予表彰奖励；对自我查找不认真，预防措施不力，落实工作不到位，应付了事的科室和工作人员，由局领导小组进行批评教育，提出整改意见，限期改正。

附件：1 、遂昌县交通局廉政风险排查评估制度

2 、遂昌县交通局廉政风险预警制度

3 、遂昌县交通局风险问责制度（试行）