各村委会，镇属各单位：

    为了全面深入贯彻落实市、县《关于全面实施“乡村计划生育基层基础标准化创建工程”方案》精神，切实推进乡村计划生育基层基础标准化建设，解决我镇当前计生工作中存在的重点和难点的问题，结合本镇实际，决定从 9 月10日开始，在全镇范围内开展为期两个月的“推进计划生育基层基础标准化建设攻坚月活动”，特制定活动月实施意见。

    一、活动主旨

    本次活动要针对当前我镇人口计生工作中存在的乡村基层基础工作氛围不浓，计划外生育有所反弹，乡（镇）、村干部人口计生工作责任落实不到位，期内长效避孕节育措施落实不及时，已婚育龄妇女“三查”率偏底，社会抚养费征收不到位，流动人口管理服务机制不完善等薄弱环节，深入调研、剖析原因、寻求对策、狠抓落实。通过活动月各项工作任务的落实，确保2011年度人口与计划生育各项指标任务全面完成。

    二、时间步骤

    1、宣传发动，调查摸底阶段( 9月10日至20日)召开镇班子会，专题研究，制定方案。召开村干部、镇干部参加的动员汇报会，听取今年以来工作开展情况，分析当前形势，增强工作的危机感和使命感，进一步统一思想，提高思想认识，形成工作合力。认真查找本镇重点对象排摸、社会抚养费征收、已婚育龄妇女“三查”、长效避孕节育措施落实、基层基础建设、流动人口计生管理等方面存在的问题及薄弱环节，认真分析原因，有针对性地制定实施方案，落实工作责任，制定考核奖励机制。

    2、组织实施阶段 ( 9月21 日至10月30日)。抓重点，攻难点。采取强有力的措施，利用一切可以利用的力量，排摸重点生育对象，主攻往年尾欠和当年社会抚养费征收、长效避孕节育措施落实、上半年“三查”、查漏补缺、党员违规生育查处；狠抓外出流动人口计生管理服务，优化计划生育宣传环境，强化计生基层基础工作，修订和完善合法、管用的村规民约，制定切实可行的“经济、政治、责任三捆绑”制度，使村两委充分发挥抓好计划生育工作的主动性和积极性，真正做到计划生育工作以村为主、乡镇配合抓的工作机制。严格执行计划生育工作“一票否决”制，将计生工作与村级项目、村干部待遇、计划外当事人相挂钩。

    3、总结评估阶段( 11 月1日至11月 10 日)对活动月工作进行总结评估。

    三、工作任务

    1、广泛深入宣传，营造计生工作新氛围。充分利用标语、专栏、宣传窗、黑板报、发放宣传资料等多种形式全方位地、大张旗鼓地进行宣传。各行政村固定宣传标语2条以上，并且要求原行政村每村至少一条。通过前期调查摸底，杨茂源、祝家坞、旺坑、上定、黄沙腰、岭根、大熟、东坞、大洞源、小洞源等自然村固定宣传标语需要新增写，要求各村在9月25日前落实好宣传标语的地点，并做好墙头粉刷，再由镇政府组织人员统一写标语。要加强生育文化中心（村、园区、宣传栏、一条街）等宣传教育阵地建设；镇政府所在地要设置一幅30平方米以上的大型计生宣传宣传牌。9月19日至9月28日，在各村举办培训班（具体时间由镇计生办与各村联系后确定），培训的对象主要为各村两委成员、党员干部、计生服务员、育龄妇女小组长（会员小组长）、育龄妇女。通过培训营造良好的社会舆论新氛围，引导群众树立新型生育观念、关心支持人口计生工作。根据村规划调整后的实际情况，在10月25日前，必须布置村级育龄妇女活动室、协会会员之家、人口学校，规范简化室内规章制度，村人口和计生领导小组、章程制度等必须要上墙；计生工作人员和基层干部要开展进村入户面对面的宣传咨询服务。在活动期间，将开展“生育文化进乡村”文艺汇演。各行政村也要结合实际开展宣传活动，迅速掀起声势浩大的宣传服务活动高潮。

    2、强化“三查”服务，从源头上杜绝违法生育行为。“三查”是计生开展优质服务的切入点，也是我们掌握育龄妇女孕情的落脚点，对2011年上半年应“三查”人员，要做好查漏补缺工作，特别是对外出重点对象更要做好跟踪管理服务，督促其做好“三查”工作。各乡镇卫生院要组织有关人员，合理安排时间，随时为广大育龄群众提供优质的服务，同时要使用好“三查”系统，确保“三查”率达到95%以上。在抓好环孕情检测的基础上，积极探讨计生优质服务措施，强化孕前管理，力争把违法生育消除在萌芽状态，提高孕环情检测的实效性。

    3、扎实开展长效避孕节育措施落实工作，有效防止违法生育。要把落实长效避孕节育措施作为计划生育重中之重的工作来抓，作为控制计划外生育的一个重要手段，进一步加大宣传引导的力度，大力宣传长效避孕节育措施的好处，引导已生育一个以上子女的夫妇落实以放环为主的长效避孕节育措施，乡镇、村对已落实长效措施要给予奖励或补助，对计划外怀孕的对象，及时采取补救措施，加大控制违法生育的力度，全面清理尾留数。特别对2001年以来有生育史的且未落实长效避孕节育措施的要全面逐个进行排摸，对无禁忌症的对象一律动员落实长效避孕节育措施，落实率要达85%以上；违法生育的长效避孕节育措施落实率要达95%以上，期内长效避孕措施落实达85%以上。

    4、加大社会抚养费征收力度，依法查处违法生育行为。全面清理违法生育(含非法收养)未征收社会抚养费人员违法生育积案；全面清理征收往年违法生育尾欠的社会抚养费；全面征收当年上报违法生育人员的社会抚养费。一是对违法生育(含非法收养)未作出征收社会抚养费决定的对象，要做好立案、调查、取证、征收工作。二是对拒不缴纳社会抚养费的征收对象，要在对其常住、工作地址和可执行财产进行认真摸排、掌握其实际收入的基础上，按法定程序认真做好各种法律文书资料，申请法院强制执行。三是对已经申请法院执行未到位的，各乡镇要摸清被执行对象的经济、家庭背景、群众影响、人员去向等底细，执行前与法院共同做好预案分析。四是对一些被执行人有履行能力而拒不履行、强制执行后有教育意义的案件，依法强制执行，公开曝光，达到执行一案、教育一片的效果。五是对外出务工经商违法生育人员及逃避征收的对象的家庭背景、经济来源、外出地址清楚的，乡镇与法院将积极协调配合实行跨县、跨省执行。确保社会抚养费征收案件到位率达到100%，当年社会抚养费征收率达到80%以上。

    5、进一步加强流动人口的管理服务。要开展基础工作大排查，在进一步摸清底子的基础上，建立完善外出重点对象联系户制度，明确村党员、干部的联系职责，落实党员干部、协会会员“一联一”制度，做到每月进行一次电话随访，要掌握外出育龄妇女的真实地址和联系的电话号码，特别是对已发《生育证》或《生殖健康服务证》的外出对象要逐个进行跟踪调查，切实掌握婚、孕、育情况，尤其是对有违法生育苗头和倾向的对象要重点管理、全程跟踪。避免出生漏报。同时要完善流动人口信息库和信息交换平台，进一步做好全员平台流动人口的录入和反馈工作。

    四、加强领导

    为使攻坚活动月顺利进行，确保取得实效，镇党委、政府专门成立计划生育攻坚活动月领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导为副组长，其它班子人员为成员的领导小组。各行政村也要建立相应组织，确定责任人，明确工作职责。村主要领导要亲自抓，负总责，加强督查。分管领导、专职副会长要集中精力具体抓好每个阶段每个环节的工作落实，确保活动实效。

黄沙腰镇人民政府

二〇一一年九月十一日

抄送：县计生局

黄沙腰镇人民政府             2011年9月11日印发