“十一五”期间我县固定资产投资情况分析

——— “十一五”时期遂昌县经济发展系列分析之三

“十一五”时期，我县以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实践“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，始终坚持强化项目建设，大力开展招商引资，全县固定资产投资保持了稳步增长，投资规模持续扩大，投资结构不断优化，投资成效显著。

一、固定资产投资基本情况

“十一五”期间，全县突出项目带动作用、加大投资力度，投资保持了稳步增长，投资总量不断迈上新台阶。五年间，全县累计完成全社会固定资产投资96.61亿元，比“十五”时期增长66.2%，五年平均固定资产投资率为44.2%，完成“十一五”计划目标161%，超出计划目标36.61亿元。其中：2006年由于丽龙高速公路遂昌段的建设，固定资产投资曾突破20亿元大关达21.04亿元，随着丽龙高速公路遂昌段的建成完工，2007年固定资产投资一度下滑，随后一路上升，到2010年完成投资21.81亿元。投资总量位于全市第五位。

21.04

16.84

17.64

19.28

21.81

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

单位：亿元

投资额

“十一五”期间全社会固定资产投资完成情况

 

 

 

 

 

 

 

二、投资规模有效扩大，投资效益不断提高

二、投资规模有效扩大，投资效益不断提高

二、投资规模有效扩大，投资效益不断提高

“十一五”期间，遂昌280个投资项目陆续建成投产，全县全社会累计新增固定资产81.54亿元，投资为经济发展注入新的生机和活力，为人民生活改善做出了积极贡献，有效促进了经济和社会事业的全面发展。

（一）工业投资稳步增长，产业规模明显扩大

“十一五”期间，我县把工业发展放在突出位置，出台了一系列扶优扶强优惠政策，以工业园区为载体，加强对支柱产业、优势产业和特色产业以及重点企业的投资引导，切实强化工业有效投入，工业投资取得显著成效。五年工业投资累计达29.85亿元，占全社会累计投资的30.9%，其中限额以上工业投资28.71亿元，比“十五”累计增加8.25亿元，增长40.3%；制造业累计完成投资16.85亿元，随着工业投资的稳步增长，全县工业化进程不断推进，顺利建成了遂昌峰力金属制品有限公司、浙江新元焊材有限公司、浙江昌隆钢业有限公司、浙江浩洋娇子车业有限公司、浙江新宏钢制品有限公司等一批年产值上亿元工业项目，规模以上工业企业由2005年的62家增加到2010年的110家，全县工业总产值由2005年的47.27亿元增加到2010年的117.4亿元，五年增加1.48倍，年均增长20%，工业产业结构进一步优化，企业竞争力显著提升。

（二）基础设施建设明显改善，城乡面貌焕然一新

“十一五”期间，我县始终把重点项目建设尤其是基础设施建设作为改善环境，推进城市化进程，促进经济发展方式转变的重要举措。扎实推进了一批交通、能源、水利等重大基础设施项目的建设进程。“十一五”期间，全县基础设施项目累计投资46.20亿元，比“十五”期间增长 39.6%。

交通运输仓储和邮政业五年累计投资17.74亿元，比“十五”增长 8.1%，全县20个乡镇均通四级及以上公路，其中通三级以上公路的乡镇有11个，占55%，通村公路等级率和硬化率均达到100%，在全市率先实现康庄工程“双百”目标。农村道路交通条件得到巨大改善。相继建成了龙丽高速公路(遂昌段)、龙梧公路改建、石王公路改建二期等重大交通工程。初步形成对外高效便捷、对内安全畅通的公路交通网，为全面建设“长三角”休闲旅游名城提供了有力的交通保障。

电力燃气及水的生产和供应业五年累计投资12.69亿元，比“十五”增长 17.2%。新建、改建周公源梯级电站、金竹水电站等电站29座，新增装机容量14.01万千瓦，年新增发电量3.51亿千瓦时。新建扩建220千伏输变电工程1个、110千伏输变电工程2个，建成2个电气化乡（镇）和52个电气化村，城市建管水平全面提升。

水利环境和公共设施管理五年累计投资12.58亿元，比“十五”增长 182.6%。通过千万亩十亿方节水工程的实施，新增供水能力473万立方米，新增节水灌溉面积1.8万亩，灌区年增产效益210万元，受益3个乡镇24个行政村1.47万人；通过万里清水河道工程的实施，完成主要乡镇堤防加固15.88公里，新建县城“三溪”堤防5.18公里，县城建成区防洪能力基本达到20-50年一遇，主要乡镇所在地的防洪能力基本达到10-20年一遇。

教育设施五年累计投资2.15亿元，比“十五”增长 85.5%。期间建成民族中学、迁建示范幼儿园、农村中小学食宿得到改善。

（三）文化生态休闲旅游产业投资强劲增长，促进“文化强县”战略稳步推进

“十一五”期间，随着我县全面建设长三角休闲旅游名城战略的积极推进，文化生态休闲旅游业投入力度，文化生态休闲旅游业投资呈现强劲增势。五年中，旅游业投资累计完成6.73亿元，建成遂昌金矿国家矿山公园、南尖岩、神龙谷、千佛山4个国家4A级旅游景区，中国竹炭博物馆国家3A级旅游景区和红星坪温泉度假村、汤沐园温泉等特色旅游景区，全面提升了遂昌旅游业的知名度，吸引了省内外大批游客，2010年旅游人数突破400万人，总收入达16.27亿元，年均增长速度分别为75.3%、87.6%，初步打响了遂昌乡村生态休闲旅游品牌。

（四）“三农”建设投入力度加大，推动新农村建设效果显著

“十一五”期间，“三农”建设累计完成投资31.44亿元，新农村建设取得突破。完成234个环境整治村、120个整治提升村、162个污水处理村建设任务；完成9492户农村危旧房改造，推进54个旧村改造项目；实施农村安全饮用水工程，保障16.58万人饮水安全。综合开发利用低丘缓坡，完成土地开发整理复垦项目122个，新增耕地面积26378亩。完成乌溪江库区困难群众一期、二期脱贫致富工程，建成异地脱贫小区12个，转移农民1.1万人。安置滩坑电站移民1954人。建成10个乡镇和93个村级社区服务中心。

（五）房地产业平稳发展，居民住房条件明显提高

2006年以来，我县房地产开发平稳发展，“十一五”期间，全县房地产开发累计投资9.87亿元。商品房开发结构根据市场需要得到进一步调整，住宅建设规模明显加大，五年累计投资8.73亿元，占房地产开发投资的88.5%。商品房销售面积累计完成40.94万平方米，年均增长28%，其中住宅销售面积累计达37.54万平方米，年均增长32.5%。居民住房条件明显提高。

三、投资增长方式转变，投资结构逐步优化

投资结构与产业结构密切相关，调整投资结构是优化产业结构的重要手段，是促进经济增长转型、实现经济又好又快科学发展的重要途径。“十一五”期间，遂昌县投资规模扩张的同时，投资建设运行发展格局也发生了重大的变化。

（一）产业投资结构明显优化

“十一五”期间，我县以生态产业体系建设为目标，积极推进工业循环化、农业原生态化和旅游绿色化发展，全面推进三次产业结构调整。全县三次产业投资增长方式发生重大变化，一、二产业投资持续快速增长，三产投资稳步发展，三次产业投资结构由2005年的0.1:27.4:72.5调整为2010年的5.6:30.8:63.6。一、二产业投资比重逐年提升，三产投资仍占“半壁江山”，成为拉动全县投资增长的主导力量。

 

2005年限额以上投资三产占比情况

0.02

4.84

12.79

一产

二产

三产

2010年限额以上投资三产占比情况

1.10

6.05

12.49

一产

二产

三产

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（二）非国有投资领域继续拓宽

“十一五”期间，县委、县政府积极采取多项政策措施，大力引导支持非国有投资发展，投资领域进一步扩大，非国有投资出现了持续快速发展的良好态势。限额以上非国有投资总额40.12亿元，年均增长11.5 %，增幅高出限额以上投资9.3个百分点，所占比重由2005年的34.0%上升到2010年的52.7%。非国有投资成为制造业和房地产业投资的主要力量，并逐步进入了电力、交通运输、教育等多个社会发展领域，形成多种所有制经济竞相发展格局。

四、投资中需要关注的问题

“十一五”期间，尽管遂昌固定资产投资规模不断扩张，总体上呈现出上升增长的良好运行态势，但横向比较，遂昌投资发展明显不足，投资的规模和运行质量还需进一步提高，投资健康增长中显现的结构性矛盾不容忽视。

（一）基础设施增速持续回落

“十一五”期间，我县基础设施投资增速回落，年均回落11.1%，其中：投资份量最大的二个行业，电力和水的生产和供应业，交通运输、仓储和邮政业年均回落19.2%，基础设施投资增速回落，制约了我县全社会投资的增长。

 （二）工业投资规模偏小

“十一五”期末，我县工业投资规模在丽水九县市中排列第5位，限额以上工业投资累计完成28.71亿元，相比松阳县累计投资35.01亿元、龙泉市累计投资47.84亿元，存在较大差距。其中制造业投资累计15.84亿元，在全市排列第6位，相比松阳县累计投资27.64亿元、龙泉市累计投资39.24亿元，差距更大，导致工业发展后劲不足。

（三）房地产开发投资较弱

“十一五”期间，全县房地产开发累计投资9.87亿元，比十五期间下降3%，年均下降7.1%。增幅比全县全社会投资平均水平低10.2个百分点，比“十五”时期回落61.5个百分点。占全社会投资比重由2005的12.1%下降到2010年的7.2%。

五、重视投资在经济转型跨越发展中的特殊作用

投资作为拉动经济增长的重要力量、推动结构调整的主要手段和增强发展基础的主要动力之一，必须审时度势，抢抓机遇，充分发挥投资的先导和促进作用，加大投资力度，优化投资结构，改善投资环境，拓宽融资渠道，提高投资效益，提升投资水平，进一步促成和推动遂昌经济转型和跨越发展。

（一）合理调整和优化投资结构

调整投资结构是优化经济结构的重要手段，也是影响经济发展方式转变的有效途径。我县在进一步扩大投资规模的同时，要以国家的产业政策为指导，结合遂昌实际，稳定壮大一产、优化调整二产、增强发展三产，投资重点要与整个产业结构调整、转型和优化目标相适应，尤其是要在我县加大二产的转型力度和壮大新兴支柱产业的投资上下功夫；要在统筹城乡上狠抓落实，扎实推进新农村建设。要重视把握全社会投资的导向，合理地调整和统筹区域投资布局及发展，依据不同区域的发展特点和要求，突出重点，科学有效地加大投资力度，避免低水平重复建设，促进区域投资持续快速健康协调发展。

（二）高度重视和激活民间投资

“十二五”时期，要进一步拓宽民间投资发展领域，营造公平竞争的良好环境，激活民间投资。要加强政府投资引导，加快民间投资发展步伐，合理引导民营企业在新的、成长性好的产业领域和空间大的新兴服务业领域发展，尤其要重视在新楼市调控政策影响下，占民间投资比重较大的房地产业投入，促进房地产业稳定健康发展；要进一步抓好扩大开放、招商引资的落实工作，把提高对外开放水平作为转型跨越发展的强大动力，加大招商引资力度，切实为我县投资的快速增长和经济社会的科学发展注入新的活力。

（三）改善投资环境和畅通融资渠道

“十二五”时期，遂昌要进一步扩大投资规模，必须改善和营造良好的投资环境，进一步畅通融资渠道。要改善包括政策环境、市场环境、法律环境等在内的投资环境。同时要积极争取财政性建设资金投入，积极创造条件，营造环境，争取和推行多种融资方式，要加强银政、银企的沟通合作，积极争取信贷支持，同时要进一步规范和完善、鼓励激活民间投资的政策措施，为其营造平等宽松的环境，提供多方位的服务，增强其活力。