“十一五”遂昌、青田、缙云、松阳、龙泉经济发展比较
——— “十一五”时期遂昌县经济发展系列分析之八
“十一五”以来，遂昌经济发展取得了辉煌的成就，呈现较快发展的良好态势，但与周边县市发展速度相比，尚有一定的差距。本文对 “十一五” 来，遂昌与周边青田、缙云、松阳、龙泉四县市发展的主要经济指标进行对比分析，以期借鉴经验，加快遂昌经济发展。
一、经济发展成就
“十一五”时期五县市经济因受金融危机影响，发展速度曾有所减缓，但仍保持较快增长的良好势头，综合实力、可持续发展能力均进一步增强，人民生活不断改善，为全面建设小康社会打下了坚实基础。
1、经济结构调整初见成效，发展速度保持较快增幅。至“十一五”末，遂昌全县生产总值57.45亿元,比“十五”末将近翻了一番，人均生产总值26694元，达到3943美元，是“十五”末的1.95倍，五年内分别突破了2000、3000美元大关。“十一五”末经济结构由“十五”末的16.5:45.6:37.9优化到12.3:46.7:41，二三产业比重明显上升，结构调整取得阶段性成效；财政总收入达6.8亿元，地方财政收入3.69亿元，年均增长分别为11.1%和11.7%。与此同时，其他四县市生产总值均比“十五”末翻了一番，实现了三次产业协调发展。
| “十一五”时期国民经济主要统计指标 | ||||||||
| | | | | | | 单位：亿元、%、万人次 | ||
| 指 标 | 2010年遂昌总量 | “十一五”时期年均增速（%） | ||||||
| 遂昌 | 排名 | 青田 | 缙云 | 松阳 | 龙泉 | 全市 | ||
| 地区生产总值 | 57.45 | 11.8 | 5 | 13.9 | 14.0 | 12.4 | 12.3 | 12.9 |
| 其中：第一产业 | 7.11 | 4.7 | 2 | 6.3 | 2.4 | 4.2 | 3.8 | 4.1 |
| 第二产业 | 26.80 | 12.5 | 5 | 17.5 | 16.3 | 17.8 | 15.4 | 15.4 |
| #工业 | 22.81 | 14.3 | 5 | 22.2 | 17.5 | 20.0 | 17.6 | 17.4 |
| 第三产业 | 23.53 | 13.6 | 2 | 14.4 | 13.1 | 12.4 | 12.7 | 12.6 |
| 人均地区生产总值（元） | 26694 | 11.3 | 4 | 12.3 | 13.9 | 11.9 | 11.0 | 12.3 |
| 财政总收入 | 6.80 | 11.1 | 5 | 13.2 | 17.0 | 15.5 | 16.9 | 17.2 |
| 其中：地方财政收入 | 3.69 | 11.7 | 5 | 16.3 | 17.1 | 17.7 | 16.7 | 17.6 |
| 旅游总人数 | 402.83 | 75.3 | 1 | 23.6 | 29.6 | 21.7 | 29.1 | 33.5 |
| 旅游总收入 | 16.27 | 87.6 | 1 | 30.6 | 34.9 | 23.2 | 31.9 | 32.8 |
2、新型生态工业引领，工业规模扩张。2010年，遂昌工业总产值117.4亿元，比2005年翻了一番多，“十一五”期间年均增长20%，其中规模以上企业完成产值达103.5亿元。五年来，通过招商选资、建立现代企业制度、股份制改造等措施的进一步落实，形成了建筑五金、造纸、木材加工、化工和水电等支柱产业，以及电动自行车等新兴产业，建成了“中国建筑五金产业基地”和“中国竹炭产业基地”。同时，一批新能源、新材料、节能环保等生态工业项目和特色产业得到着力培育。但与其他县市相比，增长幅度相对较低。其中增速最快的是松阳县，工业总产值扩张了5倍，其余县市均在3倍以上。
3、消费需求持续旺盛，对经济起引领和支撑作用，而投资相对偏弱。消费市场受国家鼓励、旅游红火等多因素拉动，保持较快发展。至“十一五”末，全县消费品零售额20.76亿元，较“十五”末增长91.8%，年均增长13.9%。“十一五”期间，全县固定资产投资累计96.61亿元，为“十五”时期投资总量的1.66倍。除青田县投资规模增长也相对较缓外，其他县市“十一五”末均比“十五”末增长了2倍。
4、居民收入较快增长，生活水平持续改善。“十一五”末城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为21808元和6659元，分别比“十五”末增加9543元和3092元，年均增长分别为12.2%和13.3%。同时，其他县市均保持两位数以上的较快增长幅度。
5、基础设施条件得到极大改善。“十一五”以公路为代表的基础设施建设步伐加快，基础设施条件得到极大改善，到“十一五”末，全县高速公路从无到有，结束了遂昌没有高等级公路的历史，石王公路、康庄工程陆续完工，打破了交通对遂昌经济发展的“瓶颈”制约，城市建设、工业园区等基础设施也得到相应的投入。“十一五”期间，其他县市相继修建高速公路。
二、经济发展比较分析
“十一五”末五县市基本情况
| 城市 | 年末人口（万人） | 生产总值 （亿元） | 人均生产总值（元） | 地方财政一般预算收入（亿元） |
| 遂昌 | 23.14 | 57.45 | 26694 | 3.69 |
| 青田 | 51.02 | 111.38 | 27000 | 8.13 |
| 缙云 | 45.34 | 107.84 | 23868 | 5.14 |
| 松阳 | 23.72 | 46.28 | 22800 | 2.55 |
| 龙泉 | 28.85 | 61.07 | 23052 | 3.21 |
1、综合经济实力
经济总量和发展水平。经济发展水平不均衡，实力较为悬殊。从“十一五”末GDP总量来看，五县市呈现梯队发展态势，青田、缙云处于第一梯队，GDP在100亿元以上，遂昌与龙泉、松阳处于第二梯队，GDP在50亿元左右，在第二梯队中遂昌综合经济实力排名靠前；从“十一五”末人均GDP来看，遂昌、青田人均在2.7万元左右，缙云、松阳与龙泉人均在2.3万元左右，从人均地方财政一般预算收入比较，遂昌、青田人均接近1600元，缙云、松阳与龙泉人均在1100元左右。
产业结构与发展速度。分析生产总值结构，青田、缙云第二、三产业增加值比重之和分别为95.2%和93.7%，均超过90%，遂昌与龙泉、松阳依次为87.6% 、84.8%和79.7%；对比发展速度，从“十一五”生产总值年均增长速度来看，青田、缙云以13.9%和14%的增速在五县市保持领先位置；遂昌、松阳与龙泉分别为11.8%、12.4%和12.3%。“十一五”期间其他县市年均增长12%以上，遂昌只有11.8%，但与其他县市增长方式不同的是，遂昌主要是旅游经济带动第三产业发展，工业发展相对落后，由于工业对财政收入的贡献最大，财政收入的增长幅度相应排名最末。
2、工业企业竞争力
“十一五”末，青田、缙云工业总产值分别为245.16亿元和281.23亿元，稳居前列，遂昌、松阳与龙泉分别为117.4亿元、101.56亿元和108.27亿元；从五年年均增长速度看，松阳工业发展较快，年均增长38%；其次是龙泉28.8%，遂昌年均增长20%，排在末位。
3、消费市场规模和经济外向度
从消费总量看，“十一五”末青田实现社会消费品零售总额35.17亿元，居首位，缙云超过30亿元，达到31.87亿元，遂昌、松阳与龙泉分别为20.76亿元、17亿元和22.68亿元；从五年年均增长速度看，遂昌、松阳分别为13.9%和13.8%，青田、缙云和龙泉分别为12%、12.7%和12.5%。
外贸出口与实际利用外商直接投资。以“十一五”末出口额来看，缙云以39287万美元的出口绝对额遥遥领先位列第一，青田紧随其后，实现出口21518万美元，龙泉以15269万美元位列第三，遂昌实现出口10257万美元，位居第4位，松阳以9578万美元居末位；从利用外商直接投资总量看，“十一五”末青田外商直接投资1111万美元，排在首位；遂昌、缙云、松阳与龙泉分别为32万美元、20万美元、50万美元和90万美元，遂昌排位第4位。
4、生活质量
城镇居民人均可支配收入。“十一五”末，遂昌、青田、缙云与龙泉城镇居民人均可支配收入超过21000元，相距不大，遂昌21808元，位居第2位；从五年年均增长速度比较，遂昌、龙泉增长最快为12.2%，青田、缙云与松阳分别为11.6%，10.5%和10.9%。
农民人均纯收入。从“十一五”末总量看，收入最高的是青田，农民人均纯收入达6722元，其次是龙泉（6704元）、缙云（6678元），遂昌农民人均纯收入6659元，排在第4位，仅高于松阳（6064元）；从五年年均增速看，收入增长最快的是松阳，年均增长14%，遂昌、青田与龙泉增速均超过13%，遂昌农民人均纯收入年均增长13.3%，排在第3位。
5、发展潜力
“十一五”末，投资规模排前3位的分别是青田(52.53亿元)、缙云(36.7亿元)和龙泉（35.65亿元)，松阳24.19亿元，排第4位，遂昌投资规模以21.81亿元排名末位；从“十一五”年均增长速度看，松阳投资上升最快，年均增幅达到16%；其次是龙泉，增15.8%；遂昌、青田和缙云投资增速均在1%以下。
三、经济发展特点
由于地域、资源、人文特色等因素，五县市经济发展同中有异，呈现不同特色。
1、加大投资力促工业经济发展
“十一五”期间，五县市经济呈现快速发展态势，主要是工业或工业和投资拉动，工业对经济的贡献率均在40%以上，除遂昌工业增加值年均增长14.3%以外，其余各县增幅均在17%以上，青田增长22.2%。松阳，龙泉的快速增长的投资也不断带动经济增长。
2、充分发挥优势彰显各自特色
遂昌： “十一五”期间，遂昌充分体现山水生态优势，适时提出了“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，同时不断培育原生态农业等特色产业，加大城乡统筹力度，加快建立以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区发展模式，着力把生态资源转化为生态资本，把生态优势转化为经济优势。 “十一五”末，全县游客接待量已达402.83万人次，旅游综合收入16.27亿元，分别是“十五”末的16.6倍和23.2倍，年均增长分别为75.3%和87.6%。工业方面，尽管遂昌投入相对较少，但力求在生态保护和发展工业中寻找平衡点，以发展新型生态工业为突破口，着力培育一批新能源、新材料、节能环保等生态工业项目和特色产业。
青田、缙云：充分发挥与发达县市永康、温州地域相邻、铁路相联的优势，主动承接发达地区产业梯度转移，大力发展工业园区、工业产业集群、品牌经济，先后培育和壮大了机械制造、特种材料、节能灯具，皮鞋加工等重点产业，同时发展自己的特色产业青田石雕。青田还利用大量居民在国外发展的优势，以形成独特的侨乡经济。
松阳、龙泉：松阳依靠松古平原地域平坦的优势，加快工业园区建设，加大工业投入，形成全力扶工的良好氛围和发展机制，加速不锈钢、电线电缆等产业的壮大，同时培育茶叶加工等特色产业，实现了松阳工业的跨跃式发展。龙泉开发利用低山缓坡，对汽车配件制造业加以深化和培育，同时利用山区竹木原材料丰富，推进竹木制品加工产业化，继续发展青瓷、宝剑制造等地方特有产业，推进龙泉经济发展。
四、对“十二五”的若干展望
“十一五”以来，遂昌经济社会发展的各项基础条件发生重大变化，遂昌依靠休闲旅游业的快速发展带动了经济发展，为下阶段加快发展奠定了坚实的基础。但是，制约遂昌发展各种矛盾依然突出, 经济总量偏小，传统经济所占比重较大，经济结构中休闲旅游还相对弱小，新型工业化水平滞后，经济发展的内生动力整体较弱等。“十二五”期间，全县要树立科学发展的理念，按照以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区发展模式调整思路，以推进经济结构调整为着力点，转型升级，切实转变经济发展方式，以生态建设为重点，稳步发展第一产业，以加快新型生态工业发展为核心，优化提升第二产业，以休闲旅游产业为龙头，推进城市化进程，发展壮大第三产业，全面实现遂昌跨跃式发展。
1、促进产业优化升级，大力发展新型生态工业。工业化是经济快速发展的必由之路，是现代化不可逾越的阶段。但如果继续沿着传统的工业化道路走下去，我县与先进地区的差距必将进一步拉大。走新型生态工业化道路不仅是我们发展工业化的捷径，也是发挥后发优势，实现跨越式发展的必由之路。遂昌要坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以壮大优势产业、做强骨干企业、发展中小企业、办好工业园区为着力点，以制度创新和技术创新为手段，不断提高工业企业的核心竞争力，推动产业结构的优化升级、经济发展方式转变，提高运行质量和效益。同时改造传统落后的工业产业，积极培育战略性新兴产业，大力推动科技创新，加快培育新能源、低碳环保类新兴产业，特别是要进一步加大高档休闲自行车、电动自行车、太阳能芯片、风力发电、镍氢电池等特色环保类新兴产业的培育开发力度，争取尽早产生效益、形成规模。
2、以改善基础设施为重点，加大项目带动力度。项目建设是区域经济发展的内生张力源，是发展经济的第一突破口。“十二五”期间要以改善基础设施为重点，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，培植发展后劲，促进区域合作，积聚人才，通过“项目”这个载体和支撑，不断培育和壮大新经济增长点，实现经济结构的整体升级。利用铁路过境我县的机遇，实现交通发展的历史性突破,提升我县交通区位优势，实现融入“长三角”、借势发展的目标。重点储备基础设施、社会事业、服务业、基础产业、技术产业等关系到遂昌经济突破发展顺利推进的重大项目，创新项目储备体制、机制和载体，强化对项目包装、策划和推介能力，争取国家投资、外资和民间资本的进入。
3、发展休闲旅游经济，培育经济新的增长极。我县有丰富的旅游资源，这意味着我县可加快发展休闲旅游经济，把旅游产业作为县域经济的主导产业来培育，围绕“建设长三角休闲旅游名城”这一目标，加强旅游规划编制，重视旅游资源管理，完善旅游基础设施，强化旅游宣传促销，着力构建大旅游大景区格局，使全县旅游呈现出良好的发展态势，也为遂昌发展休闲旅游创造基础条件和竞争优势。
4、加大统筹城乡力度，推进城镇化发展进程。加快推进城镇化是统筹城乡发展的必由之路。引导农民有序进城，减少农民数量，是解决“三农”问题、推动城镇化的根本途径。农民市民化，就是要从体制机制上破解阻碍农民进城的难题，让广大农民进城并转变为城市居民，享受城镇居民同等待遇。完善政策体系，加快人口和产业积聚，是“十二五”期间最为关键的挑战和机遇，也是加快发展，富裕遂昌人民的有力抓手。
（统计科供稿）