按照中央、省委、市委、县委的安排部署，我乡党委班子要在今年进行换届。做好乡党委换届工作，是我乡农村基层政权建设和基层组织建设的一件大事，关系到党的执政能力建设和先进性建设，关系到“十二五”规划和社会主义新农村建设的顺利实施。为做好这次乡党委换届工作，现提出如下实施意见：

一、乡党委换届工作指导思想和基本原则

这次乡党委换届工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省委十二届八次、九次全会、市委二届十四次、十五次全会和县委十三届十二次全体（扩大）会议精神，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，坚持在推进科学发展中论实绩、在实践群众路线中论德才、在严格制度执行中论公平、在深化作风建设中论形象，努力把乡领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导集体，为实现我乡“十二五”时期目标任务，加快推进濂竹乡政治、经济、社会全面发展提供坚强的思想、政治、组织保证。

做好这次乡党委换届工作，应遵循以下工作原则：必须坚持党的领导，认真贯彻党管干部原则，确保换届选举工作的正确方向。必须坚持发扬民主，尊重和保障党员和代表的民主权利，积极扩大有序政治参与。必须坚持严格依法按章办事，坚决维护法律和党章的严肃性和权威性，认真按照法律法规和党内有关规定解决实际问题，保证换届工作平稳有序健康进行。

二、合理设置乡党委班子职数

按照省委关于乡镇党政领导班子配备总职数不得超过上一届的要求，我乡本届党委班子设委员5人，其中设书记1人、副书记2人。纪委设委员3人，其中设书记 1 人，副书记1人，纪委书记由同级党委副书记兼任。要切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔到乡党委班子中来。

三、认真做好党代表选举工作

1、合理确定党代表规模和划定选举单位。合理确定党代表的结构比例，党代表名额以 40 名为基数，按每50名党员增加1名代表的标准，我乡本届党代表职数为44名。每个党支部一般要有一名代表。根据本乡实际，合理划分选举单位，以乡党委下属党支部为单位，代表名额分配要科学合理，保证代表分布符合要求。

2．严格党代表资格条件。注重从熟悉基层情况，具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力，能够带头创先争优的党员中产生代表。有以下五种情形之一的，不能推荐为代表候选人：(1)近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；(2)近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；(3)组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的；(4)近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；(5)丧失行为能力的。乡党委要会同县纪委、公安、检察、法院、计生、信访等有关部门认真做好代表的资格审查，切实提高代表的整体素质。不符合代表资格条件的人员，乡党委不予审批。

3．提高基层一线党代表比例。注意推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范。合理界定代表身份，归类时要看其主要从事的职业和被社会公众接受的身份。乡、村、经济组织、社会组织党员干部代表的比例一般不超过60％。年龄45岁以下的代表比例一般不少于50％。妇女和少数民族代表比例，一般不少于本乡妇女、少数民族党员占党员总数的比例。党代表与人大代表一般不交叉。

4、改进和完善党代表推选方式。全面推行“两推一选”办法，各选举单位要通过党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选，经与乡党委沟通后，按照多于代表分配名额 30%比例提出代表候选人初步人选，并在选举单位进行公示，公示时间一般为 3 天。未经选举单位党员群众推荐的，不得直接提名为代表候选人初步人选。各选举单位在广泛征求党员群众对初步人选意见的基础上，召开支部委员会会议，按多于应选名额 20%的比例确定代表候选人预备人选，报乡党委审查同意后，召开党员大会选举产生代表，报乡党委审批。

5、切实提高党代表履职能力。乡党代表选举产生后，在乡党代会召开之前，要认真组织新当选代表的任前培训，增强代表的履职意识和议事能力。要以乡党委换届为契机，建立健全乡党代表提案、提议、调研考察、列席党内重要会议、学习培训等制度，组织开展党代表提案活动，拓宽代表发挥作用的渠道。

四、起草审议好党代会报告

1、精心组织起草报告。党委工作报告，是引领本乡“十二五”发展的纲领性文件。要全面总结本乡五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。乡党委要高度重视，抽调骨干力量，成立报告起草班子。由乡党委书记亲自抓好报告主题确定、酝酿起草、调查研究、征求意见、讨论修改等关键环节。乡党委领导班子要集体研究，认真讨论，采取“三上三下”方式反复修改。

2、广泛征求党内外意见。大会报告初稿形成后，要采取多种形式广泛征求各方面意见，及时召开本届和下一届党代表、人大代表、基层党组织负责人、乡老干部、基层党员群众等不同层面的座谈会，认真听取各方面意见建议，把党员干部群众的注意力、参与热情引导到抓住机遇、谋划发展、干事创业上来。党代表开展提案、调研视察和进行会前培训时，要把党委工作报告作为重要内容。

3、认真组织审议报告。党代会召开期间，要把代表审议报告作为党代会的中心议题，安排足够时间组织讨论。进一步改进审议方式，鼓励代表提出问题，充分讨论，发表意见，使审议报告的过程成为统一思想、明确目标、凝聚力量的过程。

 五、做好党代会选举工作

此次乡党委换届选举与县第十四次党代会农村代表推选工作同步进行。乡党委精心制定党代表大会选举办法。进一步改进候选人介绍办法，充实介绍内容，通过书面述职、回答提问等方式，增进代表对候选人的了解。提倡不通过预选，一次性选举产生乡党委委员。进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。严格实行差额选举，乡党委委员差额比例不低于20%。乡党委要根据实际，安排不是代表的下属党组织负责人和具有一定影响力的“两新”组织党员负责人列席党代会。要把制度建设作为重要内容，选举产生的委员会第一次会议除完成选举书记、副书记任务外，要通过党委议事规则。大会期间，要组织代表审议党代会代表活动制度（草案），并在最后一次全体会议上表决通过。

六、进一步严肃换届选纪选风

1、全面提高换届纪律知晓度。要严格按照县组通[2011]9号《关于转发中央纪委、中央组织部〈关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉的通知》，深入开展换届纪律宣传月活动，采取多种形式，大张旗鼓地宣传“5 个严禁、17 个不准和5 个一律”的换届纪律要求，并加强反面警示的教育，使所有党员干部群众知晓换届纪律，全面营造严肃选风选纪的良好氛围。

2、广泛开展换届纪律主题教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，开展以“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”为主要内容的主题教育，全面推行《严肃换届纪律宣传手册》和《换届纪律提醒卡》，深入开展谈心谈话活动，教育引导党员干部牢固树立大局观念，加强党性修养，正确对待个人进退留转，坚决抵制拉票贿选、跑官要官、买官卖官等不正之风，坚决抵制各种非组织活动。

3、全面签订换届纪律承诺书。乡党委书记代表乡党委向县委作出严格执行换届纪律、积极营造良好选风的书面承诺；所有候选人预备人选要作出遵守选纪、弘扬新风的书面承诺；党员、干部和代表都要作出坚持原则、杜绝拉票的书面承诺。

4、全面建立换届纪律督查制度。成立乡换届工作督查组，选聘政治可靠、威信较高、公道正派、熟悉换届工作的同志参加，对党代表提名推荐、公示、选举等各个环节进行巡回督促检查。

5、严肃查处违法违纪行为。设立换届纪律专用举报电话，畅通举报渠道。加强对违反换届纪律行为的查处，做到“有报必查”、“露头就打”，始终保持惩治违法违纪行为的高压态势。要及时通报查处情况，发挥反面典型的警示作用。建立健全重大事项报送制度，及时向县委报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中突出事件及苗头性、倾向性问题等情况。

七、切实加强对党委换届工作的组织领导

1、认真落实换届工作领导责任。乡党委成立以党委书记为组长的乡党委换届工作领导小组，切实加强对党委换届工作的统一领导。乡党委书记切实负起责任，投入足够的精力，全程领导和指导整个换届工作，及时解决换届中的各种问题。

2、切实做好思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作优势，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到落实“十二五”规划的各项任务、推动本乡又好又快发展上来。乡党委要对退下来的同志、职务变动的同志和差额落选的同志，要有针对性地做好思想政治工作，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断。

3、大力加强舆论宣传引导。要充分发挥标语、黑板报、宣传栏等的作用，大力宣传换届工作有关法律、法规和政策，宣传本地经济社会发展和党的建设所取得的成就，引导党员干部立足本职创先进、履职尽责争优秀，为顺利开展乡党委换届工作营造良好的氛围。要密切关注舆情，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，要及时研判、妥善应对，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，牢牢把握舆论引导的主动权，切实维护社会稳定。

                               中共濂竹乡委员会

　　　　　　　　　　　          2009年9月29日