为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习重要讲话精神，根据国家、省、市人口计生委、计生协关于开展创建幸福家庭活动的精神，切实提高我镇计划生育家庭发展能力，增进家庭和谐幸福，促进人口长期均衡发展，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展创建幸福家庭活动。为确保创建活动取得成效，现制定本镇创建幸福家庭活动实施方案。

  一、指导思想

  坚持以人为本的工作理念，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五方面内容，重点开展好“婚育新风”、“三优工程”、“健康生活”、“守法诚信”、“家庭发展”、“幸福和谐”六大活动，着力推动农村家庭特别是农村计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升，构建良好的人口环境，促进人口、经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

  二、目标任务

  率先在全县启动幸福家庭创建试点活动，评选出我镇第一批“幸福家庭”30户；加大典型宣传，通过在全镇深入开展“六大行动”，营造“人人参与，户户比对”的良好创建氛围；进一步扩大影响面，争取到明年年底之前各行政村有20%以上的家庭成功创建幸福家庭，并切实发挥示范带动效应。

  三、基本内容

  创建幸福家庭活动必须从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，必须立足于家庭、服务于家庭，想群众之所想、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提供优质的服务。创建活动的基本内容可概括为五个方面：

  一是文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。要以创建幸福家庭为契机，加大舆论宣传，宣传中华民族关于家庭建设的传统美德，着力提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，引导群众自觉实行计划生育基本国策，牢固树立科学进步的家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。

  二是健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。要以创建幸福家庭活动为载体，建立健全人口计生系统的服务网络，充分发挥作用，通过母婴健康工程，长期的宣传引导和生殖保健服务，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，努力提高每一个家庭成员的自我保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。

  三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。结合优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子都能成人成材，促进人的全面发展。

  四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。要以创建幸福家庭活动为动力，进一步完善各项惠民利民的经济社会政策，通过多种帮扶救助方式，扶持计划生育困难家庭，着力帮助群众发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。

  五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过开展创建幸福家庭活动，着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，带动他们共同生产，改善生活。通过团结互助，相互带动，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，努力形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报家庭、回报社会的良好道德风尚。

  四、创建标准

  1、婚育文明。家庭成员自觉实行计划生育政策，带头宣传人口计生法律法规，积极支持和配合做好人口计生工作；无违反计划生育行为；认真学习人口计生政策法规和科普知识，知晓率达95%以上；倡导“晚婚晚育、少生优生、男女平等、计划生育人人有责”等科学文明进步的婚育观念；家庭成员自觉参加优生“两免”检查，主动接受“三优”宣传教育。

  2、健康向上。家庭重视教育，有浓厚的学习氛围，家庭成员充分就学，子女品学兼优；家庭成员身心健康，乐观向上，作风正派；思想积极向上，道德素养较高，言行一致，有健康的心理，良好的精神面貌；积极参与“农民素质工程”培训等涉及农村实用人才技术技能的培训和各类计生知识讲座培训；家庭成员中至少有一位在工作、学习、生活上起到模范带头作用，在群众中具有一定影响力。

  3、遵纪守法。家庭成员诚实守信，积极进取；家庭成员积极参加有关法律法规的宣传和培训，在生活中带头学法、知法，法律意识强，带头遵纪守法；积极参与村民自治，懂得用法护法，利用法律知识维护自身正当权益。

  4、邻里和睦。家庭成员关系融洽，互相尊重；夫妻关系和谐，尊老爱幼，勤俭节约；为人处事在村民中起表率作用，能够倡导正确的人生观、价值观；与邻里关系融洽，团结互助，言行一致；积极参加文明家庭、绿色家庭等创建活动，从自身做起，养成科学文明健康的生活方式。

  5、科学发展。家庭成员充分就业；能发扬勤劳实干精神，依靠个人所长发家致富；家庭成员务实创新，生财有道，在当地有较强的影响力；家庭年均收入在本村达到中等以上水平；家庭生活条件明显改善。

  6、崇尚公德。家庭成员有较强的家庭和社会责任感，乐于助人，奉献爱心，扶弱助困，热心参加各项公益活动；弘扬正义，维护稳定，遇疑难困惑，通过合法途径依法处理；影响并带动周围家庭共创平安，促进社会文明、和谐和稳定，在群众中起带头示范作用，有良好的口碑。

  五、具体措施

  镇政府将采取积极措施，帮助家庭提升发展能力，重点实施“婚育新风”、“三优工程”、“健康生活”、“守法诚信”、“家庭发展”、“幸福和谐”六项创建措施。

  一是坚持宣传教育为先导，弘扬新型婚育新风。村村召开育龄群众培训会，大力宣传晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人等新型婚育观念，普及计划生育和生殖保健知识；结合新型家庭人口文化工程，进一步加强村级人口和计生宣传阵地建设，充分发挥村人口文化活动室、计生协会会员之家等群众性人口文化阵地作用，动员计划生育协会会员、老党员、老干部、致富能手等多方面力量，组织群众开展人口文化活动，大力传播计划生育、性别平等、优生优育等新型婚育观念，引导群众树立科学文明的婚育观，自觉实行计划生育；畅通入户宣传渠道，深化婚育新风进万家、关爱女孩行动等活动，倡导文明进步的家庭观、幸福观，引导群众培育文明健康的生活情趣和生活方式，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。

  二是强化三优促进工程，不断提高出生人口素质。大力宣传优生优育优教知识，引导欲婚男女或新婚夫妇自觉参加免费婚前、孕前优生健康检查，加强出生缺陷干预，降低出生缺陷发生率，着力提高出生人口素质；实施孕产期全程跟踪服务，保障母婴安全；引导家庭成员掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期发展教育和素质提升；借助学校师资力量和村级会员之家，通过举办展览、座谈、互动式授课、心理热线等活动，培养青少年健康人格，促进人的全面发展。深入开展打击“两非”行为，全方位营造有利于女孩成长的社会环境，确保出生人口性别比保持在正常范围内。

  三是深化优质服务，努力提高群众健康水平。继续深入开展生育关怀—育龄群众生殖健康知识讲座，普及避孕节育、生殖健康科学知识，全面落实免费计划生育基本技术服务，宣传普及健康、文明、科学的生活常识，提高群众自我保健意识。深入开展生殖健康进家庭行动，以镇卫生院为依托，以新农合和医保为保障，以农民健康体检为平台，及时发现并开展乳腺、宫颈和生殖道感染等疾病的诊治，开展绝经期妇女的保健关怀活动，实施老年健康保健服务，全方位提高家庭成员的健康水平。

  四是坚持守法诚信，大力弘扬中华美德。依托镇司法所，面向家庭开展国策教育，教育家庭成员学法、知法、守法、用法，正确行使公民权利，积极履行宪法和法律赋予的实行计划生育、抚养教育未成年子女、赡养扶助父母等义务；面向社会开展诚实守信教育，教育公民在社会活动中真诚待人，诚实处事，重信誉，守信用，讲信义，以诚实劳动获取合法利益。

  五是结合产业开发，促进家庭持续发展。紧紧围绕大田村农家乐旅游开发，结合生育关怀-新家庭少生快富项目，带动附近村庄的发展。围绕家庭成员新婚、怀孕、生育、节育、子女成才、安居、创业、养老全过程，结合村规民约的完善和实施，对计生家庭落实奖励优惠和服务政策。不断完善促进家庭发展的政策体系，重点支持计生家庭、零就业家庭、外来流动人口家庭就业和创业，推动扶持家庭政策从救济型向发展型转变，提高家庭“造血”功能，促进家庭持续发展。

  六是构建和谐社会，不断提升群众幸福指数。坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，倡导居民从身边小事做起，自觉参与幸福和谐社会创建。从节水、节电、节气、实行垃圾分类处理、绿色消费等做起，让绿色生活走进每一个家庭、每一个人的生活，使人与自然和谐相处。教育家庭成员在家庭生活中做到尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结；在人际交往中谦恭礼让、谅解宽容、与人为善；在社会生活中遵守规则、维护公德、扶贫济困，营造明礼、友爱、向善的良好社会风尚。

  六 、实施步骤

  全镇开展创建幸福家庭活动时间为2012年10月—2013年9月，分四个阶段进行。

  1、启动试点阶段（2012年10月—12月）主要工作：镇政府制订实施创建活动方案，各村要根据方案广泛深入地开展宣传发动，并做好第一批幸福家庭评比活动，评选出第一批幸福家庭，予以表彰。

  2、稳步推进阶段（2013年1月—2013年3月）主要工作：制定各项行动实施计划，落实好各项促进措施，全面开展创建工作。

  3、巩固提高阶段（2013年4月—2013年7月）主要工作：完善长效工作机制，巩固深化建设成果，拓展延伸建设范围，促进工作平衡发展。

  4、总结评估阶段（2013年8月—2013年9月）主要工作：对活动进行评估，总结工作经验，改进和完善下步工作，建立创建工作长效机制，使家庭发展工作常态化。

  七、工作要求

  1、加强领导，周密部署。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，为确保这项工作的顺利开展，镇政府专门成立创建幸福家庭活动领导小组，制定创建活动实施方案，全面负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题并对创建工作进行评估总结。各村也要成立幸福家庭创建领导小组，把提高家庭发展能力纳入民生工程、民心工程，确保责任到位、措施到位。把开展创建幸福家庭活动与诚信计生、标创工程、群众自治有机结合起来，与新农村新家庭建设相结合。通过能人带动、企业拉动、典型推动、家庭联动等形式，在就业、致富、帮扶、生活等各个方面，为广大计生家庭提供优惠和帮助，为“幸福家庭”的创建搭建良好平台。

  2、加强宣传，广泛引导。通过宣传资料、广播、黑板报等大众传媒和文艺演出、群众广场文化活动等多种方式，宣传文明进步的家庭观、幸福观，宣传幸福家庭标准及先进事迹，把创建幸福家庭活动纳入精神文明建设的重要内容，同创建中国幸福乡村、洁净乡村等活动结合起来，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

  3、抓好服务，促进健康。围绕群众日益增长的生殖健康保健和优生优育优教需求，突出民生，不断拓展优质服务的范围和内涵。从生殖健康服务进家庭活动抓起，积极推进计划生育优质服务，多层次、多形式加强婚育咨询和指导，努力为广大群众提供优质、满意、适宜的计划生育、优生优育优教和生殖保健服务。深入开展“生育关怀行动”及“青春健康教育进校园”活动，畅通幸福家庭心理健康咨询渠道，促进农村居民身体素质和心理素质的提升。

  4、整合政策，优惠优待。整合政策资源，全面落实各项惠民政策，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。扶持农村计生家庭发展生产、勤劳致富，增强计生家庭的发展能力，不断增强家庭和社会的幸福感。

  5、加强考核，巩固提升。加强统筹协调，及时总结经验，认真开展工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。对照幸福家庭创建标准和考评标准，对创建工作进行评估总结，将创建幸福家庭活动工作情况纳入人口计生目标管理考核内容之一，对创建幸福家庭工作突出的村及个人进行表彰奖励，确保创建活动稳步有序开展。

（此件公开发布）

主题词：幸福家庭  创建  通知

抄送：县计生局

大柘镇人民政府                         2012年11月15日印发