遂昌县住房和城乡建设局

关于2012 年 7 月份建筑施工安全生产大检查情况通报

各建设单位、施工单位、监理单位：

    为扎实做好建筑施工安全生产工作，保障全县建筑施工安全形势持续健康发展，根据上级有关文件和我局《关于开展全县建设系统安全生产大检查暨建筑施工领域起重机械使用、特种作业人员持证上岗专项督查的通知》遂建设 【2012】31号文件精神的要求，我局成立安全检查领导小组，局领导班子成员分组带队，于2012年7月5至30日期间对我县各在建工程开展建筑施工安全生产大检查工作，现将检查情况通报如下：

    一、检查的总体情况 

    本次共检查38个在建工程，其中国有资金投资项目10个，入园企业项目18个，其它资金投资项目10个。发出安全生产专项督查整改通知单38份，其中责令限期整改指令书26份，停工
整改指令书12份，发现各类安全隐患400余条。

      二、市场行为情况
    督查中发现有9个项目未按法定程序办理施工许可手续，其中国有投资项目2个，入园企业项目7个，提前介入的部分项目在承诺期限内仍未补办许可手续；区外驻遂施工企业未按合同约定和招投标承诺派驻项目管理班子成员，项目负责人、专职安全员到位率低的不诚信行为突出；项目部安全管理台账资料记录内容闭门造车，与现场实际不符，对进场员工开展安全生产教育培训横向没有到边，纵向没有到底； 较多工程未严格按照施工设计组织内容和专项方案进行施工，沿城区道路和次干道未封闭施工，危险区域的主要部位无醒目的安全警示标志；监理工程师未到岗履职，个别总监理工程师在多个项目中担任职务，甚至跨企业兼职； 监理部对施工现场暴露出的安全隐患未督促施工企业落实整改。

       三、施工现场情况
    (1)外架体方面存在的问题：立杆基础未硬化或软土持力层未做处理，剪刀撑搭设不规范且未连续搭设到顶；关键部位拉结点未设置或设置的部位和间距不符合标准，60%的拉结点使用螺纹钢筋（如金竹镇和园区工地使用栏板φ8线材代替刚性连结）；脚手架搭设高度始终不能与施工进度同步跟进，大部分工程作业层未铺设脚手片，甚至用散模板、方木条代替脚手片，进入装修阶段后，未做到层层满铺，安全网破损未及时更换；钢管、扣件进场时不检测，使用严重锈蚀钢管现象较为普遍。如金竹镇小学综合楼使用明令禁止多年的毛竹脚手架，外架体的刚性和稳定性得不到保证。

    (2)支模架方面存在的问题：使用原木支撑的模板支架直径低于专项方案要求，间距偏大， 绝大部份立杆倾斜不垂直，只设置了一道水平连档，90%原木立杆采用单股12#铁丝绑扎搭接，园区某个工程的模板支撑高度超过8米， 未编制专项方案也未经过专家认证，支模架整体稳定性较差属于冒险作业。

    (3)施工临时用电：绝大多数工地施工用电未采用“TN-S”接零保护系统标配；电缆线随地敷设，经常泡在地表水中或被运料车碾压，且违规使用淘汰的塑胶线、断电闸刀、多用插座、倒顺开关；分配箱内一漏多机的现象十分普遍，箱体内无记录无标识，漏电保护器与施工机具系数不匹配，接地体违规使用螺纹钢；
建筑机械机具未设置专用的开关箱。临时用电完全没有做到三级配电三级保护的要求。

    （4）防高处坠落存在问题：个别工程项目 的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口，建筑内的阳台临边、楼层临边、屋面临边等防护措施不到位，危险洞口和一些危险部位未挂设安全标志牌和警示牌；有的施工通道未设置独立立杆，借用外架立杆等问题。

    （5）施工机械及特种作业持证上岗方面： 本次共检查塔吊总数10台，物料提升机总数19台(其中两台未经检测违规使用)，发现违规使用悬臂吊杆3台。部分物料提升机、塔吊受力基础未做排水系统，井架防护门自动开关装置和层间限位装置被绑扎，个别操作屏幕无法显示，各保险装置控制系统失效；卸料平台未使用4cm厚的木板，而使用单层的脚手片代替；井架层间出入口未正常使用安全防护门。特种作业持证上岗形势较为严峻，物料提升机近一半无证作业，发展到搅拌工也可随意操作。

      四、相关处理意见
    从检查的情况来看，杭州建工集团承建的人民法院审判用房项目和浙江山口建筑工程有限公司承建的新宇旅游用品有限公司厂区项目，在施工用电、脚手架、起重机械等方面基本按照施工组织设计内容和专项方案作业；现场安全管理工作井然有序；环境保护、文明施工、消防设施等工作在38个工程中较为突出， 市场行为履约情况良好。予以通报表扬。

     根据各项目施工现场的实际情况，按照《丽水市建筑业类企业及从业人员违规记分管理办法》及相关法律法规，经研究作出以下决定：

       1、对以下企业进行告诫谈话并予以警告：

    浙江恒越建设工程有限公司

    丽水市一建建设公司

    浙江金顶建设有限公司

    浙江富顺建设有限公司
    浙江丽水泰豪市政园林建设工程有限公司

    浙江巨丰市政园林有限公司
    丽水市宝基建设有限公司
    绍兴市工程建设监理有限公司
    浙江凯恩建筑工程有限公司

    浙江方圆工程咨询有限公司
    2、对以下企业予以通报批评：
    丽水业丰建设工程有限公司；
    浙江处州建设管理有限公司
    浙江宏信建设有限公司
    浙江新世纪工程管理有限公司
    3、对以下企业予以行政处罚：
    金华市方圆建设监理工程咨询有限公司
    浙江罗邦建设有限公司
    丽水中诚市政园林有限公司
    丽水市金盛元建设有限公司
    丽水华晟建设有限公司

       4、对遂昌县南方建筑工程有限公司、浙江金达建筑有限责任公司予以上报丽水市建设市场企业不良行为记录。遂昌县三维工程监理有限公司总监予以上报丽水市建设市场个人不良行为记录。

      五、下阶段工作要求

      1、督促建设单位在工程开工之前，必须严格按照法定基本建设程序办理施工许可证等相关手续，做到无许可手续不擅自开工建设。

      2、安全生产检查要落实“三个坚持”原则。要坚持明查与暗查结合，采取不通知、不定期、不定项目的形式；要坚持随机抽查与交叉检查、指定必查结合；要坚持查实体与查主体结合，既要检查企业施工过程实体安全，又要检查企业安全生产责任制的建立与实施状况。
     3、下步安全生产督查重点（1）是挂靠外地企业进驻遂昌县建筑市场后，招投标和合同承诺的项目管理人员缺位、到位率低、使用非企业注册人员，企业管理脱节的现象；（2）是认真开展安全生产宣传教育和岗前培训工作，通过有效措施使民工的安全防范和自 我保护意识有较大的提高；（3）对高支模、深基坑进行检查和监控，查看是否有下沉、变形、坍塌的可能性，及时消除安全隐患；（4）全面检查施工用电，对总配、 分配及专用电箱内各配件进行逐一检查， 发现损坏或失灵淘汰的电器要及时更换， 对配电线路要进行严格检查，及时更换破损线路，严禁乱拉乱接。

       4、要重点加强对监理企业及从业人员的监管，落实监理责任。监理企业要切实履行工程监理的职责，认真做好施工组织设计、 专项施工方案、安全技术措施的审批和施工过程的日常监理工作，督促施工单位安全生产，确保工程质量。
     5、对责令限期整改、责令停工整改的施工工地，组织复查，对不及时整改、整改不到位或拒不整改、又不及时反馈整改信息的施工企业，将根据有关法律法规采取必要的强制性措施或予以处罚。 
    安全生产是政府关心，社会关注的焦点问题，力争通过此次安全生产的专项检查，促进建筑施工现场安全生产平稳发展，杜绝发生安全生产事故和重大经济损，争取下半年安全生产形势发生根本的好转。

二〇一二年八月十七日

（此文公开发布）