为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步深化作风建设，引导和督促全县卫生系统广大党员干部大兴干事文化，转作风、重实干，始终保持奋发有为的精神状态和勤廉高效的工作作风，提高工作效能，根据《中共遂昌县委办公室遂昌县人民政府办公室关于在全县开展“两比两问强执行”深化作风建设活动的实施意见》（遂委办发〔2013〕75号）精神，经研究，决定在全县卫生系统开展“两比两问强执行”深化作风建设活动。具体实施方案如下：

一、总体要求

深入学习和全面贯彻党的十八大精神，结合中央开展的“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动，全面落实中央、省委、市委、县委关于改进工作作风密切联系群众的部署精神，以强化执行力为目标，比业绩开展工作问效、比廉俭开展纪律问责，治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治奢正风气，努力实现干部作风大转变、执行能力大提升、发展环境大优化，汇聚干净干事正能量，为深化医药卫生体制改革，努力开创我县卫生事业发展新局面，建设山区科学发展示范区提供作风保障。   

——比业绩，开展工作问效。以推行绩效管理、提高工作效能为重点，大力弘扬比学赶超、创先争优之风，加大工作推进力度，着力解决精神懈怠、办事拖拉、效率低下等问题。健全常态化的监督检查机制、数量化的考核排名机制、社会化的民主评议机制等，靠实绩说话、以实效争先，奖优罚劣，奖勤罚懒，以群众看病就医的满意度和全年重点工作完成情况来衡量广大医疗卫生工作者的工作业绩。

——比廉俭，开展纪律问责。以树立清廉形象、厉行勤俭节约为重点，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗之风，加大纪律问责力度，着力解决为政不廉、脱离群众、奢侈浪费等问题。健全联系群众和服务群众机制、干部作风群众测评机制、公务经费控制监管机制等，积极回应社会关切，严格责任追究纪律，从源头上堵塞漏洞、解决问题、规范行为。

——强执行，大兴干事文化。以增强执行能力、提高执行效率为重点，大力弘扬“踏石留印、抓铁有痕”之风，加大政令执行力度，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、避重就虚等问题。健全破解难题和化解矛盾机制、重点工作责任分解和跟踪督查机制等，立说立行、勇于担当，引导和督促卫生系统广大干部职工把心思用到事业发展上，把精力集中到执行落实上，坚决完成县委、县政府和县卫生局确定的各项重点工作，着力解决我县卫生事业发展中的突出问题。

二、主要任务

（一）开展推进“勤廉遂昌”建设专项行动。以打造“勤廉遂昌”为总目标，以坚持“三心三率”为总要求，坚决有力、创新有为、实干有效，深入探索“制度化反腐、科技化手段、公开化运作、社会化推进、项目化管理”的新山区反腐倡廉建设新路子，为全力建设山区科学发展示范区提供坚强保障。根据县委县政府的统一部署，完善廉政风险防控机制建设，建立健全廉政风险预警制度。深化五位一体勤廉创建，稳步推进局机关创建“勤廉机关”，县疾控中心创建“三星级”勤廉站所，大柘、云峰和应村等12家乡镇卫生院创建星级勤廉站所创建工作，确保年底顺利通过验收，积极开展“勤廉遂昌”教育宣传月活动，营造推进“勤廉遂昌”建设良好氛围。卫生系统的基层站所要建立“站所集中服务日”制度，着力改进基层工作作风，进一步方便群众办事。（牵头单位：办公室，责任单位：各医疗卫生单位机关各科室）

（二）开展落实“八项规定”督查问责专项行动。认真贯彻落实中央改进工作作风密切联系群众 “八项规定”、省委“六个严禁”和省机关效能建设“四条禁令”， 各医疗卫生单位要制定有效措施，建立健全常态化督查机制，运用明查暗访、日常检查、专项督查等手段，重点检查公务接待、文风会风、出差出访、机关效能等方面存在的突出问题。认真做好厉行节约工作，强化预算管理，完善实施标准严格控制行政经费和“三公”经费支出，实现“三公”经费负增长。充分发挥财政监督和审计职能，加强对“三公”经费的专项检查。严禁超标准使用和装修办公场所，严禁超标、超额配置办公设施。进一步加大惩治和问责力度，对有令不行、有禁不止、随意变通等违纪违规行为，做到发现一起、查处一起、通报一起；对“三公”经费支出数额较大或异常的单位进行约谈，责令整改；对贯彻执行态度不坚决、措施不得力，导致发生性质严重或造成恶劣影响事件的，严肃追究有关领导特别是主要领导的责任。（牵头单位：办公室，责任单位：各医疗卫生单位）

（三）开展深化执行力建设专项行动。围绕“三公”消费、干部作风建设、执行力建设、民生热点难点、人大代表建议、政协委员提案以及群众投诉、医疗行业商业贿赂治理、推诿病人等问题进行明查暗访，树立一批正面典型，查处一批反面典型，进一步加大对干部庸、懒、散、奢的整治力度，杜绝推诿病人现象发生。稳步推进卫生审批窗口开展“勤廉遂昌建设大家评”活动，进一步转变干部作风，提升执行能力，优化发展环境。贯彻落实卫生事业十二五规划及今年我县医改和卫生重点工作的决策部署，稳步推进县人民医院住院大楼、云峰中心卫生院医技楼项目建设力度，协调做好广济骨伤医院迁建项目的前期工作，积极主动完成规范化卫生院、卫生乡镇创建、农民健康体检、卫生信息化和乡村卫生服务一体化等工作。(牵头单位：办公室，责任单位：机关各科室 各医疗卫生单位)

（四）开展完善便民服务体系专项行动。深化“进村入企”大走访活动，进一步健全和落实领导干部基层联系点、下访约访接访、蹲点调研和现场办公制度。围绕解决“看病就医”等群众关心的热点难点问题，改进调查研究，密切联系群众，建立健全长效工作机制。建立定期组织开展“卫生下乡”活动制度。局领导班子成员定期到所挂钩的下级单位调研，了解情况，尽心竭力为基层排忧解难。各医疗卫生单位要了解职工思想动态，关心和爱护职工。各乡镇卫生院加强辖区内驻村责任医师服务点工作，增加下村服务内容和频次，增加群众看病就医的可及性。(牵头单位：办公室，责任单位：机关各科室 各医疗卫生单位)

（五）开展审批提质提速专项行动。以打造最佳投资环境县为目标，深入推进以“四减少”（减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间）为主要内容的行政审批制度改革，进一步简政放权。加快推进审批流程优化和审批方式创新，完善网上审批和电子监察系统，提高审批效率。开展以减少审批环节、减少申报材料、降低办事成本为主要内容的审批流程改造，积极推进电子政务和网上审批。切实解决行政审批中存在的环节过多、周期过长等问题，促进行政审批公开透明、廉洁高效。推行干部身份证、岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、AB 岗制、一次性告知制、离岗告示制等制度，全力打造效能机关和服务型机关。（牵头单位：卫生许可科，责任单位：医政科 县妇幼保健所县卫生监督所）

（六）开展服务保障城市经济专项行动。以“优作风、聚人心、促发展”为目标，以为群众满意的医疗卫生服务为标准，深化医疗卫生体制改革，优化医疗服务流程和就诊环境，强化卫技人员业务技能学习，深入开展“三好一满意”活动，全面推行人性化服务，强化医疗质量管理和医疗安全，加强医患沟通，构建和谐医患关系，全力解决卫生事业发展过程中的人才队伍建设、医疗卫生服务水平和服务态度提升等重点难点问题，积极为群众提供价廉、优质、高效、便捷的医疗卫生服务，推动群众健康梦的实现，为实现“宜居、宜业、宜游”的城市建设目标提供医疗卫生安全保障。（牵头单位：办公室，责任单位：县医管中心医政科 防保科 各医疗卫生单位）

  三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。为确保活动顺利开展，县卫生局决定成立“遂昌县卫生系统开展“两比两问强执行”深化作风建设活动领导小组”，负责具体组织、协调、指导全县卫生系统开展“两比两问强执行”深化作风建设活动。组成人员如下：

组长：潘新军

副组长：王益民 周武琴 金忠平 巫智强 李咏

成员：雷奇峰 周韶华 李新民 周艳阳 杨岳平 池冬宁 廖向华 柴晓东王樟富 叶名颢

领导小组下设办公室，办公室主任由雷奇峰兼任

各医疗卫生单位党委（党组）是作风建设的责任主体，要做到“一把手”要负总责、亲自抓，充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时要结合实际，制定本单位活动具体工作方案，认真组织实施。

（二）注重舆论引导，营造浓厚氛围。坚持正确的舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传县委、县政府关于作风建设的各项工作部署和要求，及时宣传各单位加强干部作风建设的创新举措和工作成效。既要充分发挥先进典型的示范作用，又要及时曝光一批问题突出的反面典型，形成敢抓敢管、比学赶创的风气，为深化作风建设活动营造浓厚氛围。

（三）坚持统筹推进，创新活动载体。各单位要把深化作风建设活动与“项目建设年”、“基层关爱年”、“产业提升年”活动等工作有机结合起来，正确处理好深化作风建设活动与推进各项工作的关系，切实做到“两手抓、两不误”。要结合工作实际，选准切入点和突破口，创新活动载体，不断丰富活动内涵，确保作风建设取得实效。

（四）强化监督考评，健全长效机制。加大监督检查力度，通过受理群众投诉、开展明查暗访等形式，及时查处机关作风的突出问题，并加强追责问效。注重长效机制建设，完善财政经费管理、公务接待、公车管理等制度，建立健全干部作风考核和评价机制，以完善的制度、严格的考评，确保作风建设活动实效。