遂昌县人民政府
关于开展湖山乡2013年“安全生产月”安全生产大检查的通知
近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。尤其是 6月 3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生特别重大事故，共造成 120人遇难，77人受伤。事故发生后，党中央、国务院主要领导高度重视，分别作出重要指示、批示。省委、省政府主要领导批示要求深刻吸取“6.3”特别重大事故教训，以此为戒，开展隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导批示精神，落实全国安全生产电视电话会议精神，根据《浙江省人民政府办公厅关于立即组织开展全省安全生产大排查大整治专项行动的通知》（浙政办发明电〔2013〕120号），《遂昌县人民政府办公室关于立即组织开展全县安全生产大排查大整治专项行动的通知》（遂政办发〔2013〕79号）要求，决定在全乡范围内立即组织开展安全生产大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下：
一、检查目的
深入贯彻有关文件精神，扎实推进安全生产各项工作，及时发现安全生产中存在的安全隐患和突出问题，督促有关企业、经营业主采取有效措施，认真整改，严防各类安全生产事故特别是重特大事故的发生，努力实现安全生产工作目标，创造安全稳定的发展环境。
二、检查时间
2013年6月17日至2013年6月28日
三、检查内容
各村、各相关部门、各单位要按照“全面检查、重点突出”的原则，结合上级的文件精神，开展安全生产大检查：
1.道路交通领域。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、弯急陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合行业标准要求；重点检查校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车（工程车）的安全性能、驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求，客运驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施。重点打击无证无牌、非法运输、拼装车上路、客车超员、货运超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等严重交通违法行为。
2.消防领域。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、易燃建筑密集区建筑设置和消防审批情况；公共娱乐场所以及市场、宾馆、饭店等消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况，确保消防设备设施齐全有效；灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，消防控制室值班人员持证上岗，“多合一”建筑出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情况。严厉打击建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、存储、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。
3.渔业船舶和水上交通领域。重点检查渔业、水上交通船舶安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产法律法规和标准、安全培训教育落实情况；各类船舶、船员持有效船舶证书、船员证书的情况；船舶通信、救生、消防、信号等安全设施设备情况；严厉打击擅自改变作业类型、非法转让船舶、船舶超员超载混载、 “三无”渡船、非客船非法载客等违规行为。
4.建筑施工领域。重点检查重点工程、基础设施、公共设施工程等工程建设各方主体特别是施工企业的安全责任制的落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现场“三违行为”。
5.商贸领域。重点检查营业经营场所、超市、农（集）贸市场等人员密集经营场所安全生产责任制、规章制度建立及落实情况；检查加油站安全责任制落实情况、作业现场安全管理、设备技术状况、灭火作战预案以及隐患整改情况；检查经营场所电器设备、消防设施、消防通道、紧急疏散通道是否符合要求，经营、存放易燃易爆和危险物品设施是否符合安全要求等。
6.企业和矿山领域。重点检查安全生产责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；易燃易爆物品及危险化学品是否按照规定的操作程序和安全规章使用和储存；有限空间作业前是否进行危害辨识，对作业场所是否进行清洗、置换通风，是否安排专人进行安全监护；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情况。严厉打击无证生产、经营或超许可范围生产经营等行为。重点检查地下矿山采空区“大礼堂”式开采及破碎软弱地段不支护顶板等情况；检查地下矿山机械通风系统和提升系统是否完好；在用尾矿库和停用尾矿库的治理和闭库工作情况。
7.水利工程领域。重点检查水利工程施工安排是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求，施工安全措施是否与主体工程同安排同部署；是否落实高处坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电、物体打击、机械伤害等事故防范措施；突出病险水库、小型山塘水库以及淤地坝等重点，检查是否制定并落实大坝、电站、泵房等建筑物观测及巡查检查制度，是否制定度汛方案、汛限水位、汛期调度控制运用计划，是否制定并落实应急响应机制。
8.特种设备领域。重点检查企业、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；大型游乐设施、液化石油气充装站、快开门式压力容器、烘缸（筒）等是否存在安全隐患；特种设备生产、使用单位安全生产管理机构、人员、制度是否制定并落实，特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全，应急预案是否制定落实。重点打击无证生产（含设计、制造、安装、改造、维修）特种设备，非法拼装、不按规范要求维护保养电梯，违规充装、检验和翻新改造气瓶等行为；严厉打击城乡结合部小企业、小作坊非法使用“土锅炉”、“土容器”行为。
9.旅游、各旅馆和农家乐领域。重点检查旅游景区设施设备是否完好、各项措施是否规范到位、相关制度和应急预案是否完备、责任是否落实等；旅行社旅游用车是否规范、旅游保险是否到位、推荐的旅游线路是否安全、相关的应急预案是否完善、员工安全培训是否到位等；饭店消防设施设备是否完好、设置是否科学合理，安全管理是否规范到位，相关安全制度、应急预案是否完善，员工是否开展安全培训、预案是否有演练等。重点检查各类中小旅馆、宾馆、农家乐消防设施配备是否到位，安全管理是否规范，各项制度是否完善落实；客房有无使用燃气热水器情况，有使用的安装是否规范等。
四、检查要求
（一）各村、各相关部门、各单位要从落实科学发展观、构建和谐湖山的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性，进一步加大综合治理力度，狠抓各项措施的落实。结合本地区、本部门、本单位的实际，制定针对性检查方案，按照“重大事故隐患不遗漏、事故苗头不放过、追究责任不手软”的“三不”原则，牢固树立安全生产责任重于泰山的政治观念，进一步加强领导，认真组织好本次大检查。
（二）检查中发现的问题和隐患，原则上要立即落实整改到位。对一时难以整改到位的隐患，要落实监控措施，明确责任人员，坚决防止事故发生；对不能整改到位又无有效防范措施的隐患，必须停止使用设施设备或者停止生产施工；对重大安全事故隐患，应采取紧急措施，责令停业停产整顿，紧盯不放，实行动态监管、跟踪督查。对屡教不改、整改不力的要严肃处理。
（三）各村、各相关部门、各单位要坚持节假日期间安全值班制度，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，及时组织力量处理各种突发事件和异常情况，发现重大问题及时上报。节假日期间值班人员安排表在放假前上报乡安监站。
（四）各村、各相关部门、各单位要认真做好本次大检查的总结工作，并根据检查情况，制定下一阶段工作计划，并将检查总结（加盖公章）报乡安监站。
| 遂昌县湖山乡人民政府 2013年6月17日 |
（此件公开发布）
附件1
湖山乡2013年“安全生产月”安全生产大检查安排表
| 组 别 | 组 长 | 副组长 | 检查组成员 | 检查领域及行业 |
| 一组 | 孟晓明 | 包新飞 | 吴晨皓、巫峰、周祀飞 | 各矿山、企业、危险化学品安全生产。 |
| 二组 | 陈海标 | 洪 涛 | 高文武、刘文梁、修爱民、黄文华、张春生、华建飞 | 农机安全、道路交通、水上交通及省重点工程建筑施工场所安全。 |
| 三组 | 雷陈松 | 瞿成明 | 葛良斐、郑长传、张剑锋、范祥祯、鲍忠寿 | 煤气（液化气）、加油站（点）、特种设备、小水电站、木材加工厂、烟花爆竹安全。 |
| 四组 | 秦丽君 | 徐晓峰 | 傅聪花、蓝景、朱志强 、徐新华 | 学校（幼儿园）、医疗机构、“十小行业”、来料加工点安全。 |
| 五组 | 范依能 | 蓝 海 | 谢炳福、李香梅、蓝海勇 | 景区景点、酒店、宾馆、旅馆、农家乐、娱乐场所公共安全。 |
附件2
湖山乡2013年“安全生产月”安全生产大检查实施细则
一、矿山、企业、危险化学品安全 单位： 检查时间：
| 序号 | 检查领域及行业 | 检查标准和要求 | 检查情况 |
| 1 | 矿 山 | （1）办理“四证一照”情况（采矿证、矿山安全生产许可证、矿长证、爆炸物品使用许可证、营业执照）。 （2）是否设置矿山安全管理机构并配备专职安全管理人员。 （3）规章制度：A有无主要负责人、各工种、各岗位人员安全生产责任制;B有无安全生产规章制度并公布；C有无各工种作业的操作规程，公布上墙。 （4）安全教育：A从业人员是否经过三级安全培训教育；B特种作业人员是否持证上岗；C日常安全教育应有记录，提问员工安全生产常识要懂得。 （5）领导带班下井制度、值班制度是否落实。 （6）是否制定事故应急处置预案，并组织人员演练。 （7）是否建立各种台帐。 |
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| 2 | 危 险 化学品 | （1）危化品的储存是否配有固定的符合安全环保要求，具有防盗功能的储存场所。 （2）危化品的储存是否建立严格的出入库登记制度。 （3）仓库有无砌筑封闭围墙：库区主要路段围墙高2.5米，一般路段不低于1.8米。 （4）消防设施：A设置警报器；B每120㎡设3-4台灭火器，重点部位须设置消防水栓、水带、枪头、水桶、扳手、黄沙等；C消防器具、设施配置应种类合适，数量充足、位置合理，性能可靠。 （5）库区库房醒目位置有无消防安全标志牌。 （6）仓库工作人员是否持证上岗。 |
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二、农机安全、道路交通、水上交通、建筑施工安全
| 序号 | 检查领域及行业 | 检查标准和要求 | 检查情况 |
| 1 | 农机安全 | （1）是否悬挂机动车号牌、设置检验合格标志、保险标志。 （2）是否随身携带有效持有机动车驾驶证。 （3）是否超载，是否违反规定载客。 （4）严禁酒后驾驶。 |
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| 2 | 道路交通 | （1）是否悬挂机动车号牌、设置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。 （2）是否随身携带有效持有机动车驾驶证。 （3）是否超载、超速，是否违反规定载客。 （4）严禁酒后驾驶。 （5）机动车是否经公安交通管理部门登记上路行驶。 （6）是否擅自改变、拼装机动车上路行驶。 （7）机动车是否存在乱停放、占用机动车道。 |
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| 3 | 水上交通 | （1）渡口是否设置“渡口守则”牌，有无《过渡须知》。 （2）渡船有无合格的船舱登记证书、检验证书。 （3）渡船有无标志牌，标明船名、船号、核定航线、载客定额。 （4）渡船是否按规定配备和存放各种消防、救生设备。 （5）船体有无破损，系缆桩是否稳固有效，有无超载系缆现象。 （6）船员是否持有相应的有效船员适任证书和其他证件。 （7）渡员年龄是否60岁以下，是否熟悉船性、水性。 （8）引桥有无损伤、断裂、偏移现象。 （9）渔船资质是否达到要求，设备技术状况是否良好，灭火、救生设备是否齐全。 |
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| 4 | 建筑施工 | （1）工地门口：A是否摆放“施工重地、闲人免进”和“进入施工现场必须戴好安全帽”等警示牌；B是否挂设五牌一图（工程名称牌、工程概况牌、管理员监督牌、安全守则牌、施工平面图)。 （2）工地暂设：暂设工程牢固整齐，围墙封闭，靠墙不准堆放物料。 （3）安全管理与责任制：A建立各级安全责任制和安全管理目标；B制定各工种安全技术操作规程。 （4）安全教育：有无安全教育制度，有无三级安全教育记录。 （5）安全检查：有无落实定期安全检查制度，有无安全检查记录，隐患整改有“三定”（定整改时间、定责任人、定整改措施）。 （6）特种作业：升降机工、搅拌机工、架子工、电工、焊工等是否持证上岗。 （7）安全标志：是否设置有现场安全标志平面图。 |
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三、煤气（液化气）、加油站、特种设备、小水电站、木材加工厂、烟花爆竹安全
| 序号 | 检查领域及行业 | 检查标准和要求 | 检查情况 |
| 1 | 煤气（液化气） | （1）证照：A有消防部门审核合格意见书；B有建设部门核发经营资质证书；C有经营负责人和安全管理人员资格证；D有工商营业执照。 （2）安全机构：有专职安全管理机构或专职安全管理人员。 （3）瓶库安全管理制度齐全。 （4）经营场所：A经营场所必须专营，不得与其他物品混合经营；B有醒目的“严禁烟火”标志；C经（5）营业场所存放有气实瓶限制在5个以内。 （6）做好入户安全检查情况记录。 |
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| 2 | 加油站 | （1）办理“二证一照”（危化品经营许可证、成品油证、营业执照）。 （2）设置安全管理机构并配备专职安全生产管理人员。 （3）有主要负责人、各工种、各岗位人员安全生产责任制。 （4）有安全生产规章制度并上墙。 |
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| 3 | 特种设备 | （1）持证上岗：操作人员必须持有效特种设备作业操作资格证书。 （2）安全检验合格标志固定在机械的醒目位置上。 （3）超期未检或检验不合格的机械不准使用。 |
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| 4 | 小水电站 | （1）安全生产总体情况（安全生产的基本做法、主要特点和管理现状，近年来安全事件管理和发生事故情况，电厂和机组发电能力情况）。 （2）单位生产运行人员配备情况（人员意识、安全技术技能、队伍稳定情况）。 （3）安全管理体系建设和责任制落实情况。 （4）安全基础管理情况（章程和规章制度、安全生产教育培训、危险源分析及应急管理、事故隐患排查、安全设施和劳动保护管理、消防管理等情况）。 （5）设备管理情况（设备基础管理、运行、检修和维护等）。 （6）防汛管理情况。 |
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| 5 | 木材加 工厂 | （1）戴好防护用品。 （2）机床开动后要站要安全位置，禁止接触机床运动着的工件和传动部分，人员离开时立即停车，并切断电源。 （3）场地通道内严禁摆放物品，保持通道畅通。 （4）注意电路、电线的安全检查。 （5）消防安全：按规定配备灭火器。 |
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| 6 | 烟花爆竹 | （1）是否持有《烟花爆竹经营许可证》和办理营业执照。 （2）经营网点是否建立健全烟花爆竹经营安全制度，有无明显的“严禁烟火”标识。 （3）经营销售人员必须专人专管，是否持有安全员资格证。 |
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四、学校、医疗机构、十小行业、来料加工点安全
| 序号 | 检查领域及行业 | 检查标准和要求 | 检查情况 |
| 1 | 学校 | （1）组织机构：成立学校各有关部门参加的安全领导机构。 （2）规章制度：建立完善门卫制度、值勤制度。校园治安管理制度。来客登记制度、防火制度、重点要害部位管理制度、寄宿生管理制度、外出申报报批制度、预防和处理突发性事件预案，制定单位和重要部位扑救初起火灾作战方案等制度，应张挂上墙。 （3）硬件措施：A学校建筑物必须有消防建筑审核合格意见书；B防盗工作设防盗岗时应综合考虑到防火逃生安全；C按规定配备消防栓，各部位配备适用灭火器材，防火器材完好能用。 （4）安全检查：建立学校月查、年段周查，班级日查的安全检查制度，每次检查都要有记录，对隐患要做到定整改措施、定整改时间、定整改责任人的“三定”工作。 （5）义务消防队：建立健全义务消防队，定期开展防火演练，提高应急扑救火灾技能。 （6）宣传教育：学校要进行安全教育，防火、灭火防盗、逃生、防溺水、交通安全等基本常识应在师生中普及，做到会说、会做、会指导。 （7）特种作业：学校中特种作业人员（电工、锅炉工）应经培训考核合格，持证上岗。 |
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| 2 | 医疗机构 | （1）有安全管理机构并配备专（兼）安全管理人员。 （2）必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目和时间、收费标准等挂在明显位置。 （3）建立健全安全生产责任制。 （4）医疗设备应定期检查，有维修、保养、定期检测情况。 （5）制定消防安全制度、消防安全操作规程，按国家规定配置消防设施和器材。 （6）有应急救援组织或兼职的应急救援人员。 |
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| 3 | 十小行业 | （1）证照、各项制度是否齐全并上墙。 （2）各类用品用具是否符合卫生要求、配备卫生消毒设施。 （3）场所是否整洁、环境是否卫生。 （4）从业人员是否持有健康证，并进行从业培训。 |
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| 4 | 来料加工点 | （1）各工种安全操作规程上墙，严格执行规程。 （2）各工种根据需要配置防护服、帽、鞋等。 （3）各类机床及设备工作场地做到工件堆放整齐，不准随便放置，妨碍通道。 （4）配备消防器材，厂区内严禁吸烟，及时清理废料，保持消防通道通畅。 （5）特种作业人员持证上岗。 （6）重点部位挂“禁止”牌，挂“闲人免进”的提示牌。 |
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五、旅游景点、酒店、宾馆、旅馆、农家乐、娱乐场所等人员密集场所公共安全
| 序号 | 检查领域及行业 | 检查标准和要求 | 检查情况 |
| 1 | 旅游景点 | （1）生产经营等许可证是否手续齐全并有效。 （2）是否通过消防部门验收并合格。 （3）主要负责人及安管人员是否取得安全资格证书。 （4）特种作业人员是否持证上岗。 |
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| 2 | 酒店 | （1）是否建立安全事故隐患排查制度。 （2）是否建立安全事故应急预案，应急预案每半年至少演练1次，并有记录。 （3）是否按规定设置安全管理机构，配备专兼职安全生产管理人员。 （4）对员工是否进行安全生产教育、培训，并有记录。 （5）特种工作人员（消防、配电、锅炉）是否持操作资格证上岗。 （6）从业人员是否熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责。 （7）疏散通道和安全出口是否畅通。 （8）灭菌、消毒、防疫设备设施及用具是否符合相关规定。 （9）洗浴、健身场所是否放置安全须知及有关警示牌。
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| 3 | 宾（旅）馆 | （1）是否建立安全事故隐患排查制度。 （2）是否建立安全事故应急预案，应急预案每半年至少演练1次，并有记录。 （3）是否按规定设置安全管理机构呀配备专兼职安全生产管理人员。 （4）对员工是否进行安全生产教育、培训，并有记录。 （5）特种工作人员（消防、配电、锅炉）是否持操作资格证上岗。 （6）疏散通道和安全出口是否畅通。 （7）从业人员能否熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责。 |
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| 4 | 农家乐 | （1）餐饮服务人员是否配有健康证并每年体检一次。 （2）营业执照、食品卫生许可证等证件是否齐全。 （3）是否严把进货渠道，是否杜绝霉变、过期、无生产日期食品，是否认真搞好餐具的消毒和厨房的卫生。 （4）疏散通道和安全出口是否畅通。 （5）从业人员能否熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责。 |
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| 5 | 娱乐场所 | （1）是否取得经营许可证和工商部门核发的营业执照。 （2）是否建立从业人员名册和营业日志。 （3）是否具有安全生产责任制和消防、安全保障制度。 （4）疏散通道和安全出口是否畅通无阻。 （5）建筑结构及材料的耐火等级是否符合标准。 （6）是否有应急救援组织或兼职的救援人员。 （7）是否有应急救援预案及配备应急的设备设施。 |
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