云峰街道办事处关于公布森林消防网格化管理工作实施方案

各村委会，街道属各单位：

为进一步创新云峰街道的森林消防管理模式，根据市委、市政府“绿色崛起，科学跨越”的战略总要求，严格贯彻落实省、市、县有关森林消防工作的指示精神和安排部署，结合自身实际，特制订森林消防网格化管理工作实施方案如下：

一、云峰街道基本情况

云峰街道位于遂昌县城东部，驻地距县城约20公里。东、北与金华、牛头山林场交界，南与松阳、妙高相邻，西与新路湾、妙高等街道镇（街道）相靠，街道人民政府驻地社后村，海拔210米。全街道总面积29万余亩，其中林地面积23.2万余亩，公益林面积15.2万余亩。全街道下辖17个行政村，22562人，人口居住分散，2013年实现人均经济收入10865元。

二、森林消防现状及存在的问题

云峰街道地处县城东边，附近有城东、庄山、毛田工业园区，劳动力一般进厂打工致使原来众多毗邻山边的农地、农田抛荒‘长满茅草极易引发山林火灾，一旦发生森林火灾，难以及时扑灭。农民森林消防意识相对薄弱，观念较落后。原始“刀耕火种”的生产习惯难以改变，春冬季，农民烧草木灰、烧田堪等野外用火现象较多，老弱人口居多，使得森林消防工作形势严峻，任务艰巨。

三、云峰街道森林消防网格化管理措施

森林消防网格化管理工作模式的核心内容涵盖两方面内容：一是实现森林消防在物质设施层面的网格化隔离，二是最大程度地去落实森林消防责任的网格化管理。为了有效落实上述两项网格化管理的举措，需要重点落实以下三方面工作：

1、网格化森林消防区分级设置。将全街道森林消防区设置为两个级别，一级消防区和二级消防区，以相应的更高级别实施更严格的防范制度。

2、完善网格化管理工作管理体系，明确责任。全街道森林消防管理工作由组织体系、预防体系、扑救体系、保障体系四大体系构成，由街道政府统一领导，明确职责。

3、明确实施途径，明确具体工作。实现全街道森林消防网格化管理。具体途径为开展巡查扑救、重点对象监管、修建隔离设施和完善考核保障机制。网格化管理工作具体环节包括：网格划分、级别划定、责任格化、设施建设、防范重点、巡查路径、预防宣传、考核奖惩、工作保障。

四、云峰街道区域和村域森林消防网格化管理的具体规划

根据云峰街道每个村庄区域现有隔离设施分布的实际情况，进行了森林消防的管理网格：在人员责任层面划分16个网格；在隔离设施完善后将产生更多的小型网格；在森林消防分级管理层面分为3个一级区域和13个二级区域，具体见附表。

已有隔离设施：主要隔离设施为天然的天然阔叶林和消防线，如与松阳、金华及其他毗邻街道镇交界线，这些大岗交界人烟罕至，鲜有人为作业和野外用火，作为天然隔离屏障；村庄与村庄间的隔离主要为公路、河道、康庄公路、油茶基地；旅游景区、牛头山林场的隔离设施为景区公路、天然河流和防火隔离带。

待建和加强的隔离设施：1、森林消防线有待延伸和加强；2、加强油茶等阔叶林基地隔离效果的建设；3、旅游景区的消防隔离带建设、消防工具配备和人员投入。

五、森林消防组织体系建设

云峰街道政府下设了森林消防指挥部及其办公室，指挥部下设了各村扑火队小组。

六、森林消防预防体系建设

“预防为主、积极消灭”是森林防火工作的宗旨，把好“防”关，即是做好森林消防工作的首要任务，全街道现有护林员18位，为保障各大网格的护林需要，特别制定了《云峰街道护林员工作职责》，护林员对进入林区人员要实名登记，要严肃查处带火源上山人员，并将及时查处的情况报街道林业工作站。

一直以来，绝大多数引发森林火灾的都是痴呆和老弱人员，为此我街道建立了重点对象监管库，入库人员总共22名，分别与各村责任小组人员建立一一对应关系。

为确保责任网格化落实到位，重点抓好以下四项举措：一是完善领导小组办公室巡查机制，开展经常性的动态抽查，对抽查发现不到岗的巡查员记录在案；二是严格执行巡查记录监督员认签备案制度；三是定期召开例会，会上责任小组领导、网格长交流经验，通报反面典型；四是群众中了解情况，把群众反映情况作为检查巡查工作成果的重要依据。

七、森林消防扑救体系建设

积极加强森林消防能力建设，是对整个森林消防管理的补充和保障，为保障该街道森林消防安全，建设一支高标准、高效率、纪律严明、作风过硬的优秀消防队伍势在必行。

1、建立了17支专业扑火队。云峰街道森林消防应急队员80名，每年临近森林防火期，该队都会广泛开展森林消防知识培训和森林火灾扑救实战演练。聘请县防火专业人员对队伍进行技能培训，针对以往不足，坚持从难、从严、从实战出发，注重练就队员勇敢、顽强、坚定的心理素质和科学、有效、安全、熟练的专业扑火技能。筹建一支25人的水力灭火队。

2、专门出台《森林消防队伍建设和管理办法》，在工作方针、消防队组成、器具配置、经费保障、消防队员职责等方面都作了具体规定。

3、加强消防器材库建设，配备有风力灭火机、油锯、割灌机、灭火扑、水袋、砍刀等专业灭火器具。

八、森林消防保障体系建设

1、政府领导保障。云峰街道政府一直高度重视森林消防安全，由街道政府一把手担任森林消防领导小组组长和森林消防应急中队中队长，并广泛动员本街道青壮年人员加入，为森林消防工作提供强有力的组织保障。

2、健全和完善了各项职责和制度。有《云峰街道护林员工作职责》、《云峰街道森林防火指挥部职责》、《云峰街道森林防火办公室职责》、《云峰街道森林防火督查队（员）职责》、《云峰街道扑火队职责》、《云峰街道、村森林管火队（员）职责》、《云峰街道森林防火指挥部各成员单位主要职责》、《云峰街道森林消防巡查工作制度》、《云峰街道森林防火值班制度》、《云峰街道森林防火报告制度》。

3、经费保障。根据初步预算，要实现网格化管理，主要指责任网格化管理这一块，每万亩至少需要1万元管理经费，共需要25万元以上的管理经费。2014的管理经费初步打算为县级林业部门生态公益林资金作为森林消防工作经费的15万元，缺口10万元由街道政府筹集解决。

4、人员保障。切实加强对现有护林员的管理，努力调动义务消防员的积极性，将现有农村仅剩不多的青壮年都组织起来，投入到森林消防管理的队伍中，为本街道的森林消防作出应有的贡献。同时也需要政府部门对相关人员给予应有的政策和资金鼓励。

附件：云峰街道网格化管理责任区域划分表

遂昌县人民政府云峰街道办事处

　　　　　　　　　　 　   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月2日　　　

（此件公开发布）

附件：

云峰街道网格化管理责任区域划分表