遂昌县人民政府
黄沙腰镇农业面源污染（畜禽养殖）治理行动计划方案
索引号：2662673/2014-64795
生成时间：2014-05-13 14:27:16
发布机构：黄沙腰镇
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各村党支部、村委会、镇属各部门：
为进一步明确五水共治工作目标任务，根据浙江省委省政府《关于全面实施河长制，进一步加强水环境治理工作的意见》、《浙江省全力推进农业水环境治理 全面加强农业面源污染防治的实施意见》和遂治水函（2014）12号文件精神，为了防治农业面源（畜禽养殖）污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，我镇组织编制了黄沙腰镇农业面源污染（畜禽养殖）治理行动计划方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以省、市、县“五水共治”重大举措为契机，按照建设“美丽黄沙腰”战略总要求，坚持“畜牧进山、养殖上山”，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，突出重点、治旧控新、疏堵结合，综合利用经济、法律、科技和行政手段，从源头上治理和控制畜禽养殖污染，切实改善农村环境质量，促进畜禽产业健康可持续发展。
二、基本原则
（一）坚持有序发展。加强源头控制，有序发展畜禽养殖，优化畜禽产业空间布局，科学划分畜禽养殖禁养区，落实管理要求和整治措施，大力推进标准化、规模化和生态化养殖，着力做到“发展一批、整治一批、关停一批”。
（二）坚持治旧控新。禁养区内现有畜禽养殖场要限期完成关停拆除。禁养区以外的养殖场要限期完成污染物治理生态消纳或达标排放和病死动物无害化处理，未完成污染物治理生态消纳或达标排放和病死动物不能做到无害化处理的依法强制关停拆除。
（三）坚持突出重点。畜禽养殖污染整治是一项复杂的系统工程，牵涉面广、任务重、难度大，直接关系到农民的切身利益和社会稳定，因此要突出重点、分期分批实施，突出饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区以及其他群众反响强烈、污染严重的重点部位整治，统筹推进全镇面上的畜禽养殖污染整治。
（四）坚持属地管理。按照属地管理的原则，各村是畜禽养殖污染整治的责任主体。各村要将工作任务落实到养殖场户，确保按时完成整治工作。镇、村要认真履行工作职责，积极主动介入整治工作。坚持“谁污染、谁治理、谁负责”，落实畜禽养殖场业主的治理责任，采取倒逼措施，确保畜禽养殖污染整治取得成效。
三、目标任务
深入推进规模化养殖场“资源化、减量化、无害化”污染治理，一定规模以下养殖户采用农牧结合、沼气化资源循环利用等模式进行生态化治理，实现畜禽养殖区域和污染物排放总量控制。通过实施畜禽养殖污染整治三年行动，有效解决重点区域和重点部位的畜禽养殖污染突出问题，规范提升我镇畜禽养殖管理水平，建立健全畜禽养殖污染防治长效机制。到2014年8月31日前完成全镇的畜禽养殖综合整治工作，畜禽养殖场排泄物资源化利用率达到98%以上，饮用水源保护区无害化处理率达到 100%。
（一）适度发展畜禽养殖。围绕“保供给、保安全、保生态”的总体目标，立足我镇独特的资源优势和生态环境优势，坚持“畜牧进山、养殖上山”战略，优化畜禽养殖业的生产布局，有序发展生态精品畜牧业，形成秀山黄沙腰与精品畜牧和谐发展的新格局。
（二）限期整治区内畜禽养殖场。各村要将《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）宣传到村到户。落实属地管理责任，各村要立即行动起来，发动区内畜禽养殖场限期整治。对区内限期未整治的畜禽养殖场，要依法强制整治。
（三）大力推进畜禽排泄物治理。督促畜禽规模养殖场加大治污设施投入，创建标准化生态养殖场。推进规模养殖场开展以粪便污水无害化处理、储运、后续综合利用为主要内容的生态化设施改造（包括生物发酵床、堆粪场、沼气工程、储液池等）。
四、实施步骤
（一）集中整治
1、调查摸底，制定方案。全面开展畜禽养殖情况调查，进一步摸清全镇畜禽养殖业现状和污染情况，科学制定“三区”即禁养区、限养区和宜养区划分方案。各村将《遂昌县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》宣传到村到户，同时制定本村畜禽养殖污染整治具体方案。
2、广泛宣传，全面发动。通过广播、电视、报纸、网络等宣传工具，大力宣传畜禽养殖污染整治三年行动的目的意义、目标任务和工作举措，大力宣传 “三区”划分方案和管理要求。
3、突出重点，集中整治。根据调查摸底情况，排出一批集中整治名单和整治计划，重点整治我镇大熟村周世林、邵村廖永山、小洞源张文嵩生猪养殖场，黄沙腰村黄远生、吴祥明獭兔养殖场及源头污染且无条件实施污染物治理的畜禽养殖场，要求建立沼气沉淀池。
4、落实措施，规范管理。农业、环保、国土、建设、林业等部门要加强准入和备案管理，对非禁养区内的规模养殖场，要尽快完善用地备案、环评、动物防疫条件审核等手续条件，依法保护养殖者合法权益。要切实落实“谁污染、谁治理”主体责任，加强对畜禽养殖场的动态监管，建立健全定期评估的工作制度和协作机制。
（二）巩固提升
1、强化监管责任。开展整治工作“回头看”，加强对整治的畜禽养殖场的日常巡查和监管，落实监管责任措施，严防禁养区内畜禽养殖“反弹”和“复养”现象；对治理已达标的畜禽养殖场，严防偷排和超标排放，实行长效监管机制。到2014年8月31日前完成全部村的畜禽养殖综合整治工作。
2、完善运行机制。完善政府扶持、企业化运作的畜禽养殖废弃物资源化利用运行机制，巩固提升畜禽养殖废弃物综合治理水平。
五、工作要求
（一）加强领导。畜禽养殖污染整治工作是县委、县政府的重大决策部署，是保障生态安全和公共卫生安全的大事，是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，各村要切实提高认识，把思想统一到县委、县政府的部署要求上，集中精力抓好畜禽养殖污染整治工作，力求做到快速、有力、有效。各村要加强领导，建立组织，确定专人负责，细化实施方案，狠抓工作落实，按照规定时间要求完成整治任务。
（二）明确职责，协同配合。坚持属地管理原则，由各村负总责，按职能分工加强业务指导和监督执法。乡镇承担牵头协调工作，负责制定专项整治方案和畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；县环保部门负责制定落实畜禽养殖禁养区限养区适养区划分方案，研究制定禁养区限养区内畜禽养殖场关停拆除的政策意见，加强对畜禽排泄物污染事件的查处；县“三改一拆办”会同建设、国土部门要坚决制止和处理畜禽养殖场未批先建行为，坚决拆除违法建设的养殖场；县财政部门要统筹安排畜禽养殖污染整治所需经费；其他相关部门也要明确各自职责，加强联合执法，确保整规工作取得实效。
（三）加强督查，强化考核。将畜禽养殖污染整治工作列入村综合考核，单列考核分。各村要切实负起主体责任，攻坚克难，按期完成整治任务。
附件：2014年黄沙腰镇畜禽养殖场环境治理重点项目表
中共黄沙腰镇委员会
黄沙腰镇人民政府
2014年4月24日
（此件公开发布）
2014年黄沙腰镇畜禽养殖场环境治理重点项目表
| 项目所在村 | 项目名称 | 项目内容 | 总投资 （万元 | 2014年工作进展要求 | 2014年 投资 （万元） | 项目责任领导 | 项目责任人 |
| 大熟村 | 沼气沉淀池， | 大熟范山周世林生猪养殖场新建沼气沉淀池1个，30立方容量。 | 3 | 2014年8月31前整治完成 | 3 | 杨志崇 | 周瑞禄 |
| 小洞源村 | 沼气沉淀池，干粪堆积池 | 小洞源张文嵩生猪养殖场新建污水处理池1个，120立方容量，干粪堆积池80立方容量。 | 11 | 2014年8月31前整治完成 | 11 | 柳雄 | 林武荣 |
| 邵村 | 污水处理池建设 | 邵村廖永山生猪养殖场新建污水处理池1个，10立方容量。 | 3 | 2014年8月31前整治完成 | 3 | 林魏 | 巫丽莉 |
| 黄沙腰村 | 污水处理池 | 黄沙腰村黄远生、吴祥明獭兔养殖场新建污水处理池1个，20立方容量 | 3 | 2014年8月31前整治完成 | 3 | 张水明 | 曾春东 |
