各村党支部、村委会，街道属各部门：

为进一步改善和保护我街道的水生态环境，贯彻省、市、县“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的工作部署，全力推进“五美遂昌”建设，根据遂委发〔2014〕8号《关于印发遂昌县五水综合治理实施意见的通知》精神，结合我街道实际，现就推进我街道“五水共治”工作作出如下方案：

一、指导思想

为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为指导，以县委提出的建设“五美遂昌”为目标，以保障和改善民生为出发点，牢固树立以人为本、人水和谐的治水理念和“绿水青山就是金山银山”的生态意识，坚持依法治水、科学治水、全民治水，按照治理污水、安全饮水、科学调水、有效节水的要求，动员全街道人民参与水环境综合治理，推动产业转型升级，推进宜居宜业宜游的幸福云峰建设。

二、总体目标

通过三年的努力，在全面治理污水、改善水生态环境的同时，综合做好防洪排涝、水土保持、安全饮水保障、水资源节约利用等工作。到2016年，全街道主要河道水域的水污染物排放总量明显下降，COD和氨氮排放量达到上级考核的目标和要求；全街道地表水水质稳定达到水功能区规划要求，集中式饮用水源地水质达标率100％；全街道万元GDP耗水量、万元GDP工业增加值耗水量及农业灌溉节水系数达到考核目标和要求；集镇规划区防洪要求达到20年一遇标准；各村主要沟溪渠塘综合整治工作取得明显成效；行政村生活污水治理覆盖面达到 90%以上，农村生活污水处理率达到 70%以上；全面完成畜禽养殖污染综合整治工作。

三、工作任务

（一）治污水（负责人：李卫东　占军民　尹卫中 ）

1、推进农业面源污染治理。着力加强种植业污染防治，大力发展生态农业。加快测土配方施肥、病虫害综合防治、生物防治和精准施药等技术的推广应用，全面实施化肥减量增效工程，建立“测、配、产、供、施”平衡配套施肥服务体系，鼓励农民使用有机肥和高效、低毒、低残留农药，减轻农田化肥氮磷的流失，切实降低农药对土壤和水环境的影响。全面开展畜禽养殖业的综合整治工作，严格按照畜禽养殖禁养区限养区的划分要求，调整、优化我街道畜禽养殖业的生产布局，到 2014 年底完成全街道畜禽养殖综合整治工作，深入推进规模化养殖场“资源化、减量化、无害化”污染治理，规模以下养殖户采用农牧结合、沼气化资源循环利用等模式进行生态化治理，通过建设畜禽养殖小区，实施集中养殖、集中治污，实现畜禽养殖区域和污染物排放总量控制，促进畜牧业转型升级。对不符合相关要求的养殖场一律予以关停。

2015年前完成建设任务，切实提高居民生活污水收集率和处理率，坚决封堵违法排污口。在治理模式上，社后、东亭2个行政村纳入建制镇生活污水治理；社后、湖边、洋浩、东亭、长濂生活污水实施截污纳管，将其纳入县城污水处理厂集中处理；其余各村自建终端处理。2014年4月至2014年12月，启动连头、社后、湖边、洋浩、古亭、长濂、龙口、范村、马头9个行政村生活污水治理项目建设。截污管长85000米，总投资约1000万元。2015年1月至2015年12月启动东亭、银都、东姑、下马、龙祥、隔溪6个行政村生活污水治理项目建设。2016年1月至2016年12月启动门阵、同心2个行政村生活污水治理项目建设，同时进行污水治理项目建设扫尾工作。力争通过三年时间的努力，完成17行政村，共计5575户,截污管长137510米，总投资约2000万元。

2、推进农村生活污水治理。深入开展“美丽乡村”、“六边三化三美”、“三改一拆”、“双清”行动，积极推进村庄环境综合整治。以治理农村生活污水为重点，深入推进农村环境连片整治，着力提高农村生活污水处理覆盖面，改善农村水环境和人居环境。积极探索农村生活污水处理设施运营维护管理办法，确保村级污水设施的正常运行和日常维护到位。到2016年，全街道行政村生活污水治理覆盖面达到90%以上，农村生活污水处理率达到70%以上。推进集镇治污基础设施建设。大力推进集镇污水处理设施改造提升和污水收集支管网建设，实施污水纳管到户工程，着力推进雨污分流。提升洁净乡村建设水平。巩固洁净乡村建设成果，以“中国最洁净乡村”建设为抓手，全力推进美丽乡村建设。重点加强日常保洁、日常监管、奖惩考核等长效管理机制落实，不断健全和完善垃圾清运机制，通过公开招投标实行市场化运作。强化村级保洁员队伍建设，做好村级保洁员选聘、培训和日常工作指导。积极整合资金，因地制宜，合理布局，做好固定垃圾箱、流动垃圾箱、垃圾收集车等环卫基础设施的更新和完善。继续开展农村垃圾分类处理试点工作。到 2015年底前，完成 “最洁净街道”创建，70%的村提升为“最洁净村庄”，80%的洁净家庭提升为“最洁净家庭”，实现保洁全域化、洁净标准化、标准指数化、监督社会化、行为自觉化。

3、推进产业转型升级。围绕产业结构调整和转型升级，强化选商引资，鼓励低能耗、低排放、高效益的主导特色产业和高新技术产业发展。继续推进连头石材园区的专项整治，加快淘汰不具有能源资源节约和环境保护优势、产品附加值较低、相对落后的产能，到 2014 年底全面完成各项整治任务，明显改善区域环境质量。

（二）防洪水（负责人：张一夫　华新强）

1、推进河道整治和生态修复。加大中小河流综合治理和水生态保护、修复力度，在全街道实施中小河流治理重点县综合整治项目，促进水环境面貌明显改善。不断巩固和完善“四位一体”河道管理机制。辖区内主干濂溪24公里，2014年需整治河道4.91公里，新建和加固生态防洪堤4.47公里，护岸0.57公里，总投资概算约2816万元。

2、全面禁止河道采砂，坚决打击炸鱼、电鱼、毒鱼、侵占河道等破坏水源地生态行为。积极推行生态水产养殖模式，发展生态渔业，继续开展增殖放流，改善水域生物群落组成，保持水体生物链平衡。大力实施绿化造林、封山育林、阔叶化改造项目，加大水系源头湿地保护和生态公益林抚育力度，进一步提高源头地区的径流能力和水源涵养能力。

（三）保供水（负责人：张一夫）

推进饮用水安全保障工程。加快实施农村饮用水安全工程的提升改造建设，完善集镇供水功能，建立完善工程长效运行管理制度，落实工程运行管护人员，不断提高工程管护水平。严格饮用水水源保护，科学划定饮用水水源保护区，加大集中式饮用水源水质监测力度。为确保饮用水保障再建一条200毫米大，4200米自来水管，总投资120万元。

（四）排涝水（负责人：吴锦雄）

推进城镇防洪排涝工程建设。加快推进山塘整治、中小河流治理等水利工程建设，不断提升全街道防洪排涝能力。抓紧完善全街道防洪排涝应急预案，做好防汛物资储备和抢险队伍建设，每年组织开展应急预案演练，着力提升防洪排涝的预警及组织指挥水平。进一步推进基层防汛防台体系建设，全面提高全民防灾减灾意识。

（五）抓节水（负责人：李卫东　尹卫中）

1、推进节水型社会建设。大力推广应用农业高效节水技术，在家庭农场、种植大户等连片种植区建设高效节水灌溉工程。切实加强节水技术和产品的宣传推广工作，实行最严格水资源管理制度，强化水资源和水域保护，逐步扩大有偿用水范围，积极推动农民饮用水收费机制建设，提高群众节水意识。

2、严格执行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污3条红线。到2015年，万元 GDP用水量和万元工业增加值用水量较 2010年分别下降 40%、25%，农业灌溉节水有效利用系数提高到 0.58以上。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强五水综合治理的协调和推进，成立云峰街道“五水共治”工作领导小组，由书记任组长，相关责任领导为副组长，其他班子成员及相关站所负责人为成员，领导小组下设办公室，负责项目日常管理和监督。各责任领导要根据工作职责，把水环境治理与保护工作摆到更加突出位置，切实加强领导，落实责任，完善措施，扎实推进各项工作。各村支部书记为本村“五水共治”第一责任人，村委主任为“五水共治”责任人和工作联络员，负责本村 “五水共治”工作的实施。

（二）切实提高认识。水环境是生态环境保护的落脚点，能够综合反映一个地区的经济结构调整与社会发展水平。抓好“五水共治”是贯彻落实省、市、县三级党委、政府决策部署的必然要求，也是建设幸福云峰的内在要求。各村、部门要把治水作为打好转型升级“组合拳”的切入点和突破口，必须高度重视、统一思想，深刻认识到治水的极端重要性，切实增强“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感和紧迫感，主动扑下身子、甩开膀子苦干实干，确保治水工作任务落到实处、取得实效，全面打赢治水攻坚战。

（三）加强宣传引导。要充分发挥公示牌、政府网站、政府微博、农民信箱等媒介的作用，大力宣传“五水共治”的重大意义，形成广泛的社会共识。加强对先进典型的总结和推广，营造有利的舆论声势。利用世界水日、浙江生态日、世界环境日、地球日等重要纪念日开展群众性的水环境保护主题活动，通过发放公开信、倡议书等形式，进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。各站所、行政村要发挥各自优势，凝聚社会力量，构建全民参与治水的社会行动体系，构筑共建共享、共同推进水环境综合治理的良好氛围，把治水工作引向深入。

（四）严格奖惩考核。把“五水共治”行动纳入年度目标综合考评范围，定期组织开展专项督查，对行动迟缓、严重影响全街道进度的村和有关单位予以通报，对扎实推进“五水共治”工作、成效突出的单位和人员予以表彰。

附件：云峰街道五水共治任务分解表

遂昌县人民政府云峰街道办事处

二〇一四年五月十二日　　　　

（此件公开发布）