各村委会、乡属各单位：

　为贯彻落实县委、县政府“五水共治”的战略部署，有效改善和推进我乡的水环境，促进经济社会持续健康稳定的发展。结合我乡实际，进一步明确目标，落实责任，围绕重点区域、重点部位、重点环节、重点项目抓好推进工作，全力以赴打好治水攻坚战，特制订本行动方案。

　一、指导思想

　为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以县委、县政府提出的建设五美遂昌为目标，以保障和改善民生为出发点，以治水为突破口加快转型升级，按照治理污水、安全饮水、科学调水、有效节水的要求，动员全乡群众参与水环境综合治理，积极打造资源节约型、环境友好型社会，夯实“五水共治、五美共建”人水和谐的环境基础。

　二、组织领导

　成立乡“五水共治”工作领导小组，负责协调推进乡“五水共治”行动，结合党的群众路线教育实践活动，把以“治污水、防洪水”为重点的“五水共治”工作摆到更加突出的位置，坚持党政“一把手”负总责，牢牢把握“河长制”这一主抓手，明确治污路线图、制订时间表，精心组织、落实责任、完善措施、全民动员、扎实推进。

　三、工作目标

　通过“五水共治”三年行动，全力治污水，消灭垃圾河道，实现农村生活污水截污纳管；科学防洪水，实施山塘水库修复工程；快速排涝水，建设“三溪综合整治工程；全民抓节水，合理利用水资源。具体要达到以下目标：

治污水。全面清除乡范围内所有河道的河岸垃圾，全面消除垃圾河道，主要出境断面水质达到省、市、县三级考核要求。

排涝水、防洪水。全面实施周公源流域综合整治工程，建设高标准防洪堤，开展河道疏浚、山塘水库综合整治等工作。

抓节水、保供水。加强水资源科学合理利用的宣传，进一步健全农村节水制度，推行节水设备，减少用水漏损，实施农民饮用水提升工程，改善农村排灌系统，实现合理利用水资源。

  四、工作任务

　（一）大力推进治污水工程

　1.大力开展治污线路图制定工作。对全乡范围内5个村的污染源和污染点进行全面的调查摸底，公布污染源，主动接受社会监督，对社会反响大、污染严重的污染源进一步明确责任主体和责任人，专门制定治污时间表，限时完成治理达标任务。

　2.全面推行“河长制”，建立乡、村两级全覆盖的“河长制”管理网络，对全乡范围内的所有河道开展“一河一策”治理。

　3.全面开展河道疏浚和河岸垃圾清理工作。我乡成立“五水共治”突击队和督查租，对重点区域每星期开展河岸垃圾突击清理工作，各村每月开展一次包括河道保洁在内的洁净乡村工作。督查租对河道的卫生保洁情况进行检查，发现问题及时发出督办通知，限期整改。确保河道长效保洁全覆盖，进一步完善河道长效保洁机制。

　4.加强农业面源污染防治，扎实推进农业减排工作，深化畜牧业、养殖业污染治理建设，大力发展高效生态农业。

　5.进一步加强“洁净乡村”工作，实现长效管理，进一步完善垃圾规范收集和无害化处理，推广有毒有害垃圾有偿回收，推进垃圾分类处理。

　（二）大力推进防洪、排涝建设工程

　1．实施小农水建设项目，对各村山塘水库进行维修加固，同时修复、建设各类水毁工程，加大灌区农田水利建设。

　2．实施以疏浚为重点的河道清淤、清障工程，提升河道容量。

　（三）大力推进抓节水工程

　1．建立健全节水制度，优化水资源配置，落实计划用水管理。

　2. 运用经济杠杆推进节水工作，严格实施水资源有偿使用制度。

　3．加大全社会节水宣传力度，鼓励企业、农户开展节水技改，倡导节约用水，建设节水型社会。

　五、行动阶段

　（一）动员部署（2014年2月——2014年3月中旬）

　开展调查摸底，制定乡“五水共治”行动三年行动方案。部署落实全乡“五水共治”行动和制定好乡治污线路图。乡政府与各村、各责任单位签订目标责任书，明确时间节点、目标任务、职责分工。

　（二）全面实施（2014年3月下旬——2016年9月）

根据县委、县政府下达的目标任务，按照“五水共治”三年行动目标和分年度目标，结合我乡实际组织实施。

　（三）总结验收（2016年10月——2016年12月）

　做好“五水共治”扫尾和总结，迎接上级考核验收。由乡党委、政府对“五水共治”三年行动成效进行全面验收考核，对工作突出的单位和个人进行表彰。

　六、职责分工

　1.五水共治领导小组办公室。负责全乡“五水共治”（“河长制”）工作的日常组织、协调工作。

　2.农办分管领导。牵头负责全乡农村生活污水管网的规划与建设工作，做好生活污水纳管工作和农家乐和小作坊污水治理工作。

　3.农业分管领导。负责农业面源的污染治理、农业废弃物综合利用、渔业清洁养殖，监管畜禽养殖环节、病死动物无害化处理，依法查处违规渔业行为。

　4.水利分管领导。负责防洪排涝、防汛与河道整治工作。

　5.环保、企业分管领导。负责实施污染物排放大、安全隐患大，群众投诉强烈的工业企业的关停；推进污染企业的整治提升；规范沿河企业的污水排放完善淘汰落后产能，推进企业清洁生产。

　6.洁净乡村分管领导。负责指导、监督各村垃圾规范收集、无害化处置工作，负责乡、村两级的垃圾清运工作。

　7.监督检查与宣传工作组。负责河长、河长单位、村等组织实施“五水共治”专项检查与考核，做好“五水共治”行动的宣传发动和新闻报道；牵头“五水共治”行动落实情况的督查、推进、验收等工作。

其他各有关单位要按照各自工作职责，各司其职，密切配合，形成合力，共同推进全乡“五水共治”行动。

　七、工作要求

　（一）切实提高认识

　水环境是生态环境保护的落脚点，能够综合反映一个地区的经济结构调整与社会发展水平。抓好“五水共治”是贯彻落实省、市、县党委、政府决策部署的必然要求，也是建设五美县城的内在要求。全乡上下要把治水作为打好转型升级“组合拳”的切入点和突破口，必须高度重视、统一思想，深刻认识到治水的极端重要性，切实增强“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感和紧迫感，主动扑下身子、甩开膀子苦干实干，确保治水工作任务落到实处、取得实效，全面打赢治水攻坚战。

　（二）强化资金保障

　乡政府统筹协调各建设项目资金安排，把资金整合好、调度好，提升资金使用效率，重点保障“五水共治”工作，提高洁净乡村保洁资金，专门安排五水共治专项治理资金和考核资金。

　（三）严格奖惩考核

　把“五水共治”行动纳入各村年度综合考评范围，定期组织开展专项督查，对行动迟缓、严重影响全乡进度的村和有关单位予以通报，对发生一次新闻媒体曝光整改行动缓慢或二次曝光的村实行保洁经费考核；对扎实推进“五水共治”工作、成效突出的单位和人员予以表彰。

　（四）完善工作机制

　1.例会机制。重点围绕工作进展和存在的问题，进行分析梳理，确定重点突击清理区域，组织乡干部各员和农村党员群众开展攻坚行动。

　2.公示机制。设立公示牌，对每条河道的基本情况、保洁考核得分排名情况、项目推进排名情况进行定期公示。

　3.河道一体化保洁机制。 进一步完善河面、河岸一体化考核机制，在各村实行每条河道每月一次考核的前提下，组织抽查考核，按实际得分给予奖励。

　（五）广泛宣传发动

要充分发挥公示牌、政府网站、政府微博等新闻媒介的作用，大力宣传“五水共治的重大意义，形成广泛的社会共识。关注治水行动进展，树立示范河道标杆，营造有利的舆论声势。乡属各部门及村要发挥各自优势，凝聚社会力量，构建全民参与治水的社会行动体系，构筑共建共享、共同推进水环境综合治理的良好氛围，把治水工作引向深入。

柘岱口乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　 2014年5月8日

　(此件公开发布)

抄送：县五水共治办，县水利局，县环保局。

柘岱口乡党政综合办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年5月8日印发