各村委会、镇属各部门：

为进一步完善农村土地承包经营权登记工作，推进我镇农村产权制度改革，根据省农业厅《关于做好2014年度农村土地承包经营权登记颁证试点工作的通知》（ 浙农经发[2014] 5号）和市委办、市政府办《关于加快推进丽水市农村产权制度改革的实施意见》（丽委办发[2014]20号），以及农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》农办经[2012]19号等文件精神，结合我镇实际制定黄沙腰镇农村土地承包经营权登记工作实施方案。

一、基本原则

(一)保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

(二)依法依规。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经菅权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经菅权登记。

(三)因地制宜。按照试点地区的土地承包现状，缺什么补什么，探索建立土地承包经营权登记制度，要善解决遗留问题。

(四)民主协商。充分动员农民群众，充分尊重农民意愿，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

(五)注重实效。充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。

二、基本类型及其操作流程

(一〉家庭承包方式登记

1.准备前期资料

收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。

2.入户权属调查

根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

3.测量地块成图

按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。

⒋公示审核

对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报镇人民政府。

5.资料归档

按照农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发[2010]12号)，由乡农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。

  (二)变更登记、注销登记

承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，县级农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载手土地承包经营权登记簿:

1、因集体土地所有权变化的；

2、因承包地被征收导致承包地块或者面积发生变化的；

3、因承包农户分户等导致土地承包经菅权分割的；

4、因土地承包经菅权采取转让、互换方式流转的；

5、因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；

6、承包地块、面积与实际不符的；

7、承包地灭失或者承包农户消亡的；

8、承包地被发包方依法调整或者收田的；

9、其他需要依法变更、注销的情形。

开展变更登记、注销登记参照家庭承包方式登记的相关程序。

三、工作要求

(一)明确机构职贵

黄沙腰镇人民政府建立工作领导小组，由政府主要领导担任组长，下设办公室，明确职责分工。各村承担部分调查、汇总、审核等具体工作，负责调解出现的矛盾和纠纷，将登记工作中出现的重大事项提交村集体经济组织成员大会或社员代表大会依法决策。

(二)加强宣传培训

按照登记工作方案，召开政策培训会和宣传动员会，充分调动基层千部和农民群众参与登记的积极性，并对登记工作人员和村组干部进行培训。

   (三)准确把握政策

严格执行农村土地承包法律政策规定，对试点工作中遇到的问题按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。法律政策有明确规定的，要严格执行。

附件一：黄沙腰镇土地确权登记颁证试点时间安排表

附件二:  遂昌县农村土地承包经营权证变更申请表

                       黄沙腰镇人民政府

                                                                2015年7月8日

    （此件公开发布）

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