遂昌县环境保护局环境污染应急预案

局属各单位、局机关各科室：

为有效防范环境污染事件特别是重、特大环境事故的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故，有效控制和消除污染，维护自然生态环境，保障人民身心健康及正常生活、生产活动的进行，特制定本预案。

一、指导思想

贯彻“三个代表”重要思想，坚持“以人为本”、“预防为主”的工作原则，规范和强化本县应对环境污染事故应急处置工作，以环境污染事故侦检、善后工作为重点，形成和完善本县环境保护机构防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的环境污染事故应急处置体系。

二、适用范围

凡属本县范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处置行为，除放射性事故外，均适用本预案的规定，具体包括：

1、危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故；

2、生产过程中因意外事故造成的其它突发性环境污染事故；

3、影响饮用水源地水质的其它严重污染事故；

4、因环境污染而引发的重大生态破坏事故；

5、因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故；

6、其它突发性的环境污染事故。

三、组织领导机构及职责

1、县环境污染事故应急领导小组组成及其职责

（1）县环境污染事故应急领导小组组成

组  长：局  长

成  员：总  工、副局长、纪检组长、党组成员。

应急领导小组下设县环保局应急现场指挥组。

（2）县环境保护局应急领导小组职责

提供和解决处置应急事故所需的人员、设备、车辆、物资等；统一协调，做好污染事故应急处置的组织和技术准备；建立污染事故应急处置专家组，提供科学决策意见；减少污染对周围环境的危害，保证饮用水源安全和生态安全；建立健全我县污染事故应急处置技术档案，负责与上级和其它相关部门的报告、指示和协调工作；统一对外发布环境污染事故所造成环境污染和生态破坏的信息。

2、县环保局应急现场指挥组及其职责

（1）应急现场指挥组组成

现场指挥：县环保局分管领导。

成  员：县环保局综合管理科、自然生态科、环境监察大队、环境监测站科室负责人。

应急现场指挥组组建各应急小组，具体负责现场调查、处置、监测等工作。

（2）应急现场指挥组职责

调度应急人员、设备、物资等，组织应急小组赶赴现场，指挥应急小组展开行动；通知监测站按照应急处置的要求进行监测分析，确定污染程度；根据现场调查结果并参考专家意见，确定事故处置的技术措施；指挥监察人员进行现场调查、取证工作；指挥污染区域的警戒工作，指挥污染物的处置工作；负责对外协调沟通、事故分析、信息上报工作。

应急现场指挥组下设应急处置小组和应急监测小组

（1）应急处置小组

成  员：县环境监察大队负责人及人员

（2）应急监测小组组建

发生环境污染事故后，由应急领导小组及应急现场指挥组通知县监测中心站，根据不同的污染类型，组建应急监测小组。

（3）应急小组职责

应急处置小组：在组长带领下，展开现场监察、处置工作。组长负责现场协调沟通工作，提出事故处置建议措施；负责向应急现场指挥组报告现场情况。小组成员进行现场调查、事故处置、调查取证、事故分析、形成报告等工作。

应急监测小组：制定现场监测方案，负责现场监测布点、采样及分析化验工作；监测数据及时报告应急现场指挥组。

四、环境污染事故处置中环保部门的主要任务

1、配合相关部门划定警戒区域，控制事故现场。

2、进行现场调查，向上级报告现场情况。

3、协同相关部门分析原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大。

4、对环境污染事故的性质、等级和危害作出恰当的认定。

5、对污染事故进行调查取证。

6、负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

7、对环境恢复、生态修复提出建议措施。

8、统一对外发布环境污染信息，向上级报告污染动态。

五、处置环境污染事故的基本原则

1、以属地管理为主，县环境保护部门对管辖范围内的环境污染事故负责。

2、对突发环境污染事故的现场调查和处置以环境监察部门为主，环境监测部门及其它有关部门积极配合。

3、预防为主，采取必要措施防范大面积环境污染事故的建议措施，防止污染扩散，尽量减少污染范围。

4、迅速查明事故原因，提出有关污染事故控制的建议措施，防止污染扩散，尽量减少污染范围。

5、采取适当对策措施对事故引发的环境污染进行处理处置，同时注意避免造成二次污染。

6、确保处置人员及周围群众的人身安全，按规定佩戴必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等），进入现场进行处置。

六、处置环境污染事故程序

1、迅速报告

在接到事故报警后，必须立即向应急领导小组报告。对严重环境污染事故分级向领导和上级环保部门报告。

2、快速出击

接到报告后，应急现场指挥组现场指挥指令应急小组携带污染事故专用应急监察、监测设备，立即赶赴现场。应急现场指挥组同时通知环境监测部门，组织应急监测小组立即赶赴现场。

3、现场控制

应急小组到达现场前，公安、消防部门尚未对现场进行处置的，应急小组应进行现场控制和处理，尽可能减少污染物产生，防止污染物扩散；根据现场勘验情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。

4、现场调查

应急小组到达现场后，应迅速展开现场调查，判明事件发生的时间、地点、原因，污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况。应急小组应分工协作，组长负责与当地政府、环保、公安、消防等单位协调，与监测人员沟通，确定现场监测布点；组员在组长的领导下，负责现场调查、勘验。

对涉及工业企业和危险品重点监控单位的污染事故，应立即与该单位的应急事故处置小组联系，指导其进行事故处理。

5、情况上报

应急小组组长将现场调查情况及拟采取措施报告应急现场指挥组。应急现场指挥组负责报告局领导及上级部门，并派员代表环保部门参加现场事故处理领导小组。根据事故影响范围大小，应急现场指挥组决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。并按规定进行速报与确报。

6、污染处置

应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向现场事故处理领导小组提出科学的污染处置方案，责令、监督、指导有关责任单位、人员或专业处置单位对污染物进行处理处置，以减少环境污染。涉及大气污染事故的，现场调查或查取事故发生地有关空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等）；涉及水污染事故的，现场监察人员要测量流速，估算污物转移、扩散速率。联合当地环境监察人员对事故发生地周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）做初步调查。

7、污染警戒区域划定和消息发布

根据污染监测数据和现场调查，应急小组向应急现场指挥组建议建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）。应急现场指挥组向局领导报告后可受县政府委托发布警报决定。

应急现场指挥组要组织各应急小组召开事故处理分析会，确定专人对新闻媒体发布污染事故信息。

8、污染跟踪

应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至事故污染消失警报解除。

9、调查取证

调查、分析事故原因，收集相关证据，确定事故责任人，依法对违法行为进行查处。

10、结案归档

污染事故处理完毕后，形成总结报告，按时上报并存档。