今年以来，遂昌县委、县政府把扩大有效投资作为保持经济持续稳定增长的重要抓手，切实采取有效措施推进投资项目建设，全县固定资产投资保持平稳增长。1-9月，遂昌县固定资产投资415650万元，比去年同期增长14.3%，全市排名第二，增速分别比一、二季度回落3.8和0.3个百分点，较去年同期提高3.6个百分点。

一、前三季度投资运行特点

1、房地产开发投资和商品房销售面积继续快速增长。1-9月，全县房地产开发投资104753万元，占固定资产投资的比重为25.2%，增长57.1%，全市排名第二，增速分别比一季度、二季度和1-8月回落43.1、11.7和16.5个百分点（见图一）。1-9月，全县商品房销售面积134337平方米，增长139.6%，全市排名第一，增速分别比一季度、二季度和1-8月提高28.9、31.7和12.6个百分点。

    2、第三产业投资增长明显快于第二产业。1-9月，第二产业投资81783万元，下降0.5%，增速分别比一季度、二季度和1-8月回落61.4、33.4和10.5个百分点；第三产业投资307798万元，增长19.8%，全市排名第二，增速分别比一季度、二季度和1-8月提高20.0、11.3和1.3个百分点（见图二）。第三产业中，增速排名前三的批发和零售业，交通运输仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，分别增长465.5%、365.8%和324.6%。

    3、基础设施投资增速持续回升，对投资支撑作用加大。1-9月，全县基础设施投资196378万元，增长9.1%，全市排名第四，增速分别比一季度、二季度和1-8月提高17.1、12.7和5.0个百分点（见图一）。基础设施投资占固定资产投资的比重为47.2%，对投资增长的贡献率为31.4%，拉动投资增长4.5个百分点。其中占比较大的水利环境和公共设施管理业投资97606万元，下降35.7%；交通运输、仓储和邮政业投资61287万元，增长365.8%；电力、燃气及水的生产供应业投资19976万元，增长10.8%。

4、新开工项目投资快速增长。1-9月，全县固定资产投资施工项目195个，下降6.7%。其中，本年新开工项目110个，增长23.6%，新开工项目投资213293万元，增长54.7%，比全部投资增速高40.4个百分点。在新开工项目投资中，基础设施投资129985万元，占61.0%，增长95.8%；工业投资57750万元，占27.1%，增长29.0%，其中，工业技术改造投资36827万元，增长21.3%。 

5、工业投资增长乏力，增速逐月回落。1-9月，我县实现工业投资81783万元，增长0.2%，全市排名第九，增速分别比一季度、二季度和1-8月回落60.7、32.7和9.8个百分点（见图一）。其中，制造业投资51146万元，下降11.3%；工业技改投资54539万元，增长20.4%。工业投资占项目投资的比重为26.3%，比去年同期减少1.2个百分点，低于全省（41.1%）、全市（28.7%）的平均水平。

二、存在的主要问题

1、民间投资增长平稳，民间项目投资增速回落。1-9月，全县实现民间投资183263万元，增长13.6%，增速分别比一季度、二季度和1-8月回落16.8、15.3和10.7个百分点。其中，民间房地产开发投资96005万元，增长44.0%；民间项目投资87258万元，下降7.8%。民间项目投资占民间投资的比重为47.6%，比去年同期减少了11.0个百分点。今年以来，我县民间投资的平稳增长基本靠房地产开发投资在拉动，民间资本项目投资的意愿不强、信心不足，民间项目投资增速落后于国有项目投资增速（1.9%），民间投资意愿不足给有效投资的平稳增长带来压力。 

2、工业投资增速低位运行，制造业投资情况堪忧。1-9月，工业投资增速仅增长0.2%，其中制造业投资在去年同期负增长（-26.4%）的基础上仍然出现负增长（-11.3%），远低于全市11.4%的增速；制造业投资占固定资产投资的比重为12.3%，比去年同期减少3.6个百分点（见图三）。分行业看，我县的20个制造业行业中有9个行业增速下降，其中占比较大的非金属矿制品业、其他制造业、化学原料及化学制品制造业分别下降了80.0%、84.5%和0.7%。同时，制造业内部各行业投资总量和增速差异较大，加大工业、制造业和新兴产业等投资形势紧迫。 

    3、大项目投资支撑作用不强。作为固定资产投资的稳定剂，重大建设项目是发挥经济引领性、拉动增长的强劲引擎和基石。1-9月，全县5000万以上施工项目48个，下降5.9%，完成投资136961万元，下降12.1%。5000万以上项目投资占全部项目投资的比重为44.1%，较上年同期回落8.4个百分点，但降幅在逐月收窄。1-9月，全县四个重点投资领域中，重大基础设施（计划总投资5亿元及以上）项目投资20075万元，增长0.6%，增速为今年来首次转正；重大产业（计划总投资3亿元及以上）项目投资32423万元，下降27.2%。重大基础设施项目投资低增长、重大产业项目及5000万元以上项目投资负增长，说明我县重大项目支撑不强，可能会对全年的投资增速造成影响。

三、保持投资平稳运行的建议

1、合理布局扩大项目投资规模。要正确把握全县固定资产投资的导向，合理布局产业投资，优化投资结构，突出重点，进一步增强转型的动力，提升转型的层次。一是要加快特色小镇建设。要高度重视特色小镇的建设，深入挖掘整合我县的文化底蕴、旅游资源、块状经济等优势，加快建设汤显祖戏曲小镇、农村电商创业小镇、湖山温泉小镇等一批产业、文化和旅游功能叠加的特色小镇，以特色小镇建设培育新的经济业态。二是要加快交通互联互通建设。要加快推进遂昌县连直线连头至古亭段改建工程、峡北线北界至应村段公路改建工程、大桥至洋浩公路工程等项目，推进衢宁铁路（遂昌段）建设，推进遂昌客运中心综合体PPP项目的落实，形成公路、铁路综合交通一体化的新时代。

2、部署措施激活民间投资市场。民间投资是固定资产投资保持较快增长、经济保持平稳运行的重要支撑力量，对稳增长、促改革、调结构起到了重要作用。为进一步发挥民间投资的作用，各部门一是要转变行政职能、工作方式和工作作风，加强和改善政府服务，不断构建新型政商关系、主动服务民间投资，营造公平竞争的投资环境；二是要清理行政审批事项，减少前置审批环节，简化审批程序；三是要放宽民间资本市场准入条件，降低投资门槛，在发挥政府投资引导和放大效应的基础上，优化投资环境带动民间投资；四是要加大对民间投资的融资支持，大力推广PPP模式，通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。

3、加大重大项目建设力度。重大项目的推进，有利于优化城市经济结构、转变经济增长方式，有利于拓展发展空间、促进区域合作，增强经济发展后劲。一是要继续加快省、市、县重点项目建设。要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，使投资信心鼓起来，投资途径开出来，投资需求引进来，进而引导更多的社会投资、企业投资。二是要抓紧重大工业投资项目储备。今天的项目就是明天的产业，我县经济要实现新突破，必然要谋划和建设一批重大工业支撑项目，要创新工作思路和方式，集中力量抓工业项目投资。三是要加快推进未开工大项目。深入贯彻落实我县“大干项目、大抓投入”百日攻坚大会精神，进一步加强领导，落实职责，强化政策处理，争取土地指标，强化进度督查，全面推进促开工。

                                    曾悦