各行政村，镇属各部门：

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《浙江省人口与计划生育条例》《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》及省卫生计生委《关于优化整合妇幼保健与计划生育服务资源的实施意见》文件精神，全县开展“深化基层妇幼保健与计划生育服务管理融合创新”，现结合我镇实际，现就我镇基层妇幼保健和计划生育技术服务机构资源整合后，切实加强全镇妇幼保健和计划生育技术服务工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手负总责，坚持计划生育“一票否决制”，坚持以妇女儿童健康为中心，以优质妇幼保健和计划生育服务为重点，以健全规范的管理为基础，构建优质高效、群众满意的妇幼保健和计划生育技术服务体系。优化整合资源，依法服务管理，构建优质高效、群众满意的妇幼健康计划生育服务体系，提升妇幼健康服务能力，顺利实施全面两孩政策，进一步提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。

二、总体目标

（一）是强化公益性质，提供优质服务。以群众需求为中心，以宣传教育为先导，以技术服务为保证，突出妇幼保健计划生育服务机构的公益性质，切实提高妇女儿童健康水平，不断满足人民群众日益增长的妇幼保健和计划生育技术服务需要，构建群众满意的优质高效的妇幼健康计划生育服务体系。

（二）是优化资源整合，形成优势互补。充分发挥医疗卫生机构优质的医疗保健资源和技术优势，利用计划生育技术服务机构完善的基层工作网络、擅长做群众工作的特点, 确保妇幼保健计划生育技术服务工作同时得到加强，实现资源共享、优势互补。

（三）是坚持深化改革，提高工作效能。优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，逐步完善妇幼健康服务和管理模式，健全完善新型妇幼保健计划生育服务体系，提高服务效能、提升服务质量和管理水平，促进妇幼健康事业又好又快发展。

三、机构设置

镇卫生院增挂“黄沙腰镇妇幼保健计划生育服务站”的牌子，接受县卫生计生局和镇政府的双重管理，以县卫计局管理为主，相关业务工作接受县妇幼保健计划生育服务中心的指导。设立“黄沙腰镇卫生计生管理办公室”，在原先计划生育办公室职能基础上增加妇幼基本公共卫生服务管理职能，配备一名专职人员专门负责妇幼保健和计划生育业务咨询和技术服务工作。将村计划生育服务站纳入村卫生室，整合建立“村卫生计生室”统筹管理，将村级计生服务员和公共卫生信息员整合为“村卫生计生服务员”，确保卫生计生工作的落实。

四、主要职能

（一）黄沙腰镇卫生计生管理办公室：继续从事计划生育宣传培训、咨询随访、避孕药具发放和参与日常的计划生育管理等工作。在做好计划生育各项工作的同时，还必须做到积极参与健康教育，宣传公共卫生、妇幼保健等知识，组织动员生殖健康服务、妇女病普查、孕前优生健康检查等工作。

（二）黄沙腰镇妇幼保健计划生育服务站：主要承担辖区内妇女保健、儿童保健、孕前和孕产期保健康服务以及妇女儿童常见病防治等临床医疗服务；承担计划生育技术服务、优生指导、药具发放、随访服务、生殖保健、信息咨询、人员培训、宣传教育等八项任务；落实基本公共卫生服务项目，协助开展妇幼重大公共卫生服务项目；配合承担孕前优生健康检查项目等出生缺陷综合防治工作；做好宫内节育器首诊和避孕药具不良反应监测工作；承担妇女生殖健康检查任务；做好妇幼保健计划生育技术服务相关信息的采集、整理和上报工作，做好流动人口计划生育相关服务工作；负责对村卫生计生服务员和妇幼保健人员提供业务培训指导，并对村级妇幼服务人员进行考核考评；具有母婴保健专项技术执业许可（助产、计划生育）的卫生院承担相应的助产技术服务和计划生育技术服务。

（三）村级卫生计生室：整合村计划生育服务室和村卫生室。村卫生室医生负责提供一般常见病和多发病的诊治，落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目相关任务，承担妇幼健康、计划生育生殖健康宣传教育、信息咨询等职能；配合做好妇女生殖健康检查及已婚育龄妇女孕情检查、计划生育药具发放、药具不良反应监测、计划生育手术后和计生手术并发症人员随访等工作。村卫生计生服务员主要负责计划生育宣传教育、药具发放、组织动员、优惠政策落实、收集上报人口信息等相关事务与群众工作，做到资源共享、信息互通。

五、保障措施

（一）高度重视，切实加强领导。黄沙腰镇充分认识机构改革、转变职能的重要意义，高度重视优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源配置工作,健全妇幼保健计划生育技术服务工作领导机制，明确专人负责，着力保障整合后的计划生育技术服务工作得到加强。

（二）加快融合，完善规章制度。建立健全《黄沙腰镇卫生计生领导小组工作职责》、《村级计划生育工作职责》《妇幼保健计划生育工作职责》、《村级卫生计生服务员工作职责》、《宣传教育工作职责》、《随访服务制度》、《避孕药具管理制度》、《信息交换制度》等相关管理制度、技术规范、操作流程，做到有章可循、有规可守，为妇幼保健和计划生育服务管理步入规范化轨道提供强有力的制度保证。

（三）保障到位，确保经费投入。妇幼保健和计划生育技术服务工作都是公共卫生服务的重要内容，要确保妇幼保健和免费计划生育技术服务基本项目、宣传教育、人员培训、设备更新等必要的事业经费及时足额到位。建立服务设备配置、更新投入规划，按照承担八项任务的要求，配齐、更新必要的设备设施。

（四）严格准入，依法开展服务。严格母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理，医疗保健机构及其人员从事母婴保健和计划生育服务技术，应按照《母婴保健法》及其《实施办法》、《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》及其《实施细则》和省市相关配套文件的规定进行审批发证。全面强化依法执业观念，规范妇幼健康服务行为，手术操作按诊疗常规，确保服务质量和安全。

（五）加强培训，提升服务能力。加强妇幼保健计划生育技术服务人才培养，制定人才队伍培训计划并组织实施，采取多种形式强化岗位培训和继续教育,提升妇幼保健和计划生育技术服务能力，满足群众日益增长的妇幼保健和计划生育技术服务需求。

（六）明确责任，创新服务模式。坚持“以人为本，满足需求，主动服务”的服务特色，继续优化资源，整合基层妇幼保健和计划生育服务管理工作，在结合上做文章，在特色上下功夫，在双赢上求实效，为百姓提供优质便捷的妇幼保健和计划生育服务。一是同宣传，村村设立健康教育及计划生育宣传栏，开展经常性的宣传教育培训，编制计生卫生政策、生殖健康、妇幼保健、公共卫生等知识宣传小册子、小折页，妇幼保健服务机构环境温馨、美观、整洁，统一规范上墙内容；二是同管理，加强避孕药具规范化管理，指导育龄群众正确使用避孕药具，完善信息共享制度，互相交换出生、死亡、怀孕、新婚、迁移、儿童防疫保健、避孕节育措施等管理服务信息；三是同服务，一是把生殖健康服务、妇女病普查、农民健康体检有机结合起来，每年开展两次生殖健康服务活动，二是把妇幼保健、公共卫生服务与计划生育随访服务有机结合起来，共同做好特殊家庭服务，提高育龄群众的满意度。

（七）强化考核，保障落实到位。黄沙腰镇政府将妇幼保健和计划生育技术服务工作纳入当地经济社会发展总体规划，纳入政府目标管理责任制考核。黄沙腰镇与镇卫生院、各村卫生计生服务员签订计划生育技术服务责任书；建立并完善村卫生计生服务员考核机制，加大考核力度，强化考核实效，保证实施方案落实到位。   

    （此件公开发布）

 抄送：县卫生计生局。

黄沙腰镇人民政府办公室                  2016年11月9日印发