遂昌县人民政府
遂昌县市场监督管理局2017年部门预算
遂昌县市场监督管理局2017年部门预算
一、遂昌县市场监督管理局概况
（一）主要职能
1.贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督等方面的法律、法规和规章；拟订并组织实施有关市场监督管理的规范性文件。
2.拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；参与制定商品交易市场发展规划。
3.负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督的各类行政审批并进行监督管理。
4.组织查处违反工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督法律、法规、规章的行为。
5.组织拟订并协调推进食品安全规划；承担食品安全综合协调工作；负责统一发布重大食品安全信息；负责食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设；负责食品安全事故和突发事件的应对处置；承担食品安全监督管理职责；承担保健食品、化妆品市场监督管理职责。
6.负责质量管理工作；组织推进质量振兴工作；组织实施质量奖励制度；负责研究分析区域产品质量状况。
7.负责标准化管理工作；指导协调推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范并监督标准的实施；承担应对技术性贸易壁垒工作；负责管理组织机构代码和商品编码；负责地理标志产品日常监督管理。
8.负责计量管理工作；组织推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为。
9.负责合格评定工作；依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作；负责规范和监督认证市场行为。
10.负责产品质量监督工作；组织产品质量预警、监测工作；管理产品质量监督检查工作；负责纤维质量监督检查工作；组织实施缺陷产品召回制度。
11.承担对各类市场经营秩序监管责任；负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为监督管理；负责维护公平竞争的市场经营秩序；负责对各类市场主体经营行为监督管理；查处取缔无照经营；组织开展企业信用体系建设，负责推进政府企业信用、行业信用建设，实施信用分类管理。
12.负责各类广告活动的监督管理工作；负责药品、医疗器械、保健食品广告的监测和检查工作；指导广告业发展。
13.监督管理直销企业、直销人员及直销行为，查处违法直销和传销案件；开展有关反垄断执法和监督管理工作，查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。
14.承担消费者权益保护责任，负责建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责做好涉及工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督的申诉和举报工作。
15.监督管理经纪机构、经纪人及经纪活动；实施合同行政监督管理；管理动产抵押登记；组织实施合同格式条款备案；监督管理拍卖行为；查处合同欺诈等违法行为。
16.组织实施商标战略；负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为；保护特殊标志、官方标志。
17.负责药品、医疗器械行政监督和技术监督。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；依法查处药品、医疗器械违法违规行为；负责药品医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督实施国家药品、医疗器械标准；负责开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；负责建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；组织实施执业药师资格认定制度，配合实施医药从业人员职业资格准入制度。
18.监督实施中药、民族药监督管理规范和质量标准；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范，组织实施中药品种保护制度；监督管理城乡集贸市场的中药材交易；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。
19.负责特种设备安全监察、监督工作；负责特种设备作业人员资格考核工作；负责特种设备事故报告，配合特种设备事故的调查处理。
20.负责工业产品生产许可证和能效标识的监督管理，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行。
21.承担县食品安全委员会办公室工作。
22.承办县委、县政府和上级部门交办的其他事项。
（二）部门预算单位构成
遂昌县市场监督管理局下设办公室（信息化办公室），组织人事科（纪检监察科），政策法规科， 行政许可服务科（企业注册科），食品安全综合协调科（监督检查科、应急管理科），市场规范管理科（网络经营监督管理科)，个体私营经济监督管理科（企业监督管理科），食品生产流通监管科，餐饮服务监督管理科，药品医疗器械监督管理科（保健食品化妆品监督管理科），商标广告监督管理科，质量和标准监督管理科，计量与合格评定监督管理科，特种设备安全监察科，消费者权益保护科(举报申诉中心)等15个职能科室。下辖1个参公管理事业机构、4个事业编制机构。参公机构为遂昌县市场监督管理局稽查大队，事业编制机构分别是遂昌县食品药品安全检验检测中心、遂昌县消费者权益保护委员会、遂昌县私营企业协会、遂昌县个体劳动者协会。
遂昌县市场监督管理局机关行政编制 24名，后勤服务人员编制1名；其中：局长1名(兼县食品安全委员会办公室主任)，副局长4名（其中1名兼县食品安全委员会办公室副主任），纪检组长1名；股级职数16名（含机关党委专职副书记1名）。市场监督管理所（工商所）专项编制90名。事业编制45名，其中参公编制22名。2017年年初共有在职人员129名，其中行政及参公编制111人，事业18人，离休干部1名，退休干部35名。
遂昌县市场监督管理局行政和事业经费（遂昌县私营企业协会、遂昌县个体劳动者协会除外）在同一个部门预算中执行，执行行政单位会计制度；遂昌县私营企业协会、遂昌县个体劳动者协会单独核算，执行事业单位会计制度。
二、遂昌县市场监督管理局2017年部门预算安排情况说明
（一）关于遂昌县市场监督管理局2017年收支预算情况的总体说明
按照综合预算的原则，遂昌县市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入、专户资金收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、农林水支出、住房保障支出、其他支出。遂昌县市场监督管理局2017年收支总预算2727.16万元。
（二）关于遂昌县市场监督管理局2017年收入预算情况说明
遂昌县市场监督管理局2017年收入预算2727.16万元，其中：一般公共预算拨款收入2461.98万元，占90.28%；政府性基金收入51.08万元，占1.87%；其他收入1.02万元，占0.04%；上年结转213.08万元，占7.81%。
（三）关于遂昌县市场监督管理局2017年支出预算情况说明
遂昌县市场监督管理局2017年支出预算2727.16万元。
1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出2675.06万元、政府性基金支出51.08万元，其他支出1.02万元。
2.按支出用途分类，包括人员支出1984.01万元，日常公用支出405.17万元，项目支出337.98万元。
（四）关于遂昌县市场监督管理局2017年财政拨款收支预算情况的总体说明
遂昌县市场监督管理局2017年财政拨款收支总预算 万元。包括：一般公共预算拨款收入2461.98万元、政府性基金收入51.08万元、上年结转213.08万元；支出包括：一般公共服务支出2675.06万元、政府性基金支出51.08万元、结转下年0万元。
（五）关于遂昌县市场监督管理局2017年一般公共预算当年拨款情况说明
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况
遂昌县市场监督管理局2017年一般公共预算当年拨款 2461.98万元，比2016年执行数增加165.51万元，主要是2016年我局新招公务员、参公人员、事业人员15人，人员增长带动了公共预算的增长。
2.一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出1711.7万元，占69.52%；社会保障和就业支出278.89万元，占11.33%、医疗卫生与计划生育支出315.29万元，占12.81%、住房保障支出156.1万元，占6.34%。
3.一般公共预算当年拨款具体使用情况
（1）（2011105）派驻派出机构事务5万元，主要用于县纪委派驻我局纪检组日常公用支出及资产采购等。
（2）（2011501、2101001、2011701、2011750）工商行政管理、食品和药品监督管理、质量技术监督与检验检疫行政运行、事业运行事务1756.28万元，主要用于市场监督管理局在编人员、编外人员的工资福利、日常公用经费支出等相关基本支出。
（3）(2011504)工商行政管理专项事务5万元，主要用于市场监督管理局对本县各类企业注册登记和年检，商标注册各类广告监督管理，市场规范管理，流通领域商品质量抽查等业务方面的支出。
（4）（2011505）执法办案专项事务20万元，主要用于市场监管局依照本单位相关法律、法规查处各类违法案件专项工作支出。
（5）(2011506)消费者权益保护事务6万元，主要用于处理本县消费者投诉、受理“12315”案件，打击侵害消费者权益行为，举办“12315”宣传教育等活动。
（6）（2080505）机关事业单位基本养老保险缴费支出事务193.67万元，主要用于我局实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费支出。
（7）（2080506）机关事业单位职业年金缴费支出事务77.47万元，主要用于我局实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
（8）（2082701、2082702、2082703）财政对失业、工伤、生育保险基金的补助事务7.75万元，主要用于财政对失业、工伤、生育保险基金的补助支出。
（9）（2210201）住房公积金156.1万元，主要用于我局按规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
（10）（2011599、2011799、2101099）其他工商行政管理、质量技术监督与检验检疫、食品和药品监督管理事务234.71万元，主要用于市场监督管理局日常公务、对其职能所辖事务的监管、资产购置、改造维修及其他方面的相关支出。
（六）关于遂昌县市场监督管理局2017年一般公共预算基本支出情况说明
遂昌县市场监督管理局2017年一般公共预算基本支出 2298.98万元，其中：
人员经费1984.01万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、职业年金、其他工资福利支出、离休费、生活补助、奖励金、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；
公用经费314.97万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、水电费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
（七）关于遂昌县市场监督管理局2017年政府性基金预算支出情况说明
1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况
遂昌县市场监督管理局2017年政府性基金预算当年拨款51.08万元，比2016年执行数增加23.37万元，主要是我县开展创建国家卫生县城及创建国家食品安全示范县经费增加。
2.政府性基金预算当年拨款结构情况
成本支出15.19万元，占29.74%、“三小一市”提升改造支出35.89万元，占70.26%。
3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况
（2290499）其他政府性基金支出事务51.08万元，主要用于我局创建国家卫生县城、创建国家食品安全示范县及行政成本等相关支出。
（八）关于遂昌县市场监督管理局2017年一般公共预算“三公”经费预算情况说明
1.因公出国（境）费用：2017年度，我单位未预算因公出国（境）事务。
2.公务接待费：2017年安排公务接待费预算19.98万元。主要用于其他省县市本系统及相关部门来遂进行重大调研、工作交流、检查、考核等接待支出。
3.公务用车购置及运行维护费：2017年安排公务用车购置及运行维护费预算37.28万元，比上年执行数下降0.35%。主要用于现有执法车辆所需的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出以及平台租车费用。减少的主要原因是公车减少，相应车辆运行维护费减少，但公务用车平台租车费相应增加，两者增减中出现差额。
（九）其他重要事项的情况说明
1.政府采购情况
2017年遂昌县市场监督管理局未安排政府采购预算。
3.国有资产占有使用情况
截至
2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
4.绩效目标设置情况
2017年遂昌县市场监督管理局未预算五十万以上项目。
三、名词解释
1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。
3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。
4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。
6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。
7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。
9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
10.（2011105）派驻派出机构事务，由纪检监察部门负担的派驻各部门和单位的纪检监察人员的专项业务支出。
11.（2011501、2101001、2011701、2011750）工商行政管理、食品和药品监督管理、质量技术监督与检验检疫行政运行、事业运行事务，是工商行政管理、食品和药品监督管理、质量技术监督与检验检疫部门相关基本支出。
12.(2011504)工商行政管理专项事务，是市场监督管理局对本县各类企业注册登记和年检，商标注册各类广告监督管理，市场规范管理，流通领域商品质量抽查等业务方面的支出。
13.（2011505）执法办案专项事务，是市场监管局依照本单位相关法律、法规查处各类违法案件专项工作支出。
14.(2011506)消费者权益保护事务，是市场监管局处理本县消费者投诉、受理“12315”案件，打击侵害消费者权益行为，举办“12315”宣传教育等活动。
15.（2080505）机关事业单位基本养老保险缴费支出事务，是市场监管局实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费支出。
16.（2080506）机关事业单位职业年金缴费支出事务，是市场监管局实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
17.（2082701、2082702、2082703）财政对失业、工伤、生育保险基金的补助事务，是财政对市场监管局工作人员失业、工伤、生育保险基金的补助支出。
18.（2210201）住房公积金，是市场监管局按规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
19.（2011599、2011799、2101099）其他工商行政管理、质量技术监督与检验检疫、食品和药品监督管理事务，是除上述项目以外其他用于工商行政管理、质量技术监督与检验检疫、食品和药品监督管理事务方面的支出。