遂昌县人民政府
关于转发 《遂昌农商银行普惠金融提升工程五年行动计划（2016—2020年）实施方案》的通知
遂昌县人民政府办公室关于转发
《遂昌农商银行普惠金融提升工程五年行动计划（2016—2020年）实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：
遂昌农商银行制定的《遂昌农商银行普惠金融提升工程五年行动计划（2016—2020年）实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
（此件公开发布）
遂昌农商银行普惠金融提升工程五年行动计划
（2016—2020年）实施方案
遂昌农商银行
为深入贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知》和《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江农信普惠金融提升工程行动计划（2016—2020年）的通知》精神，巩固和深化遂昌农商银行普惠金融工程三年行动计划（2013—2015年）成果，进一步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，结合遂昌县“两山样板、双区示范”发展战略。建立健全普惠金融可持续发展的长效机制，构建以社区银行和互联网金融新型普惠格局，突出“农”字特色，精准聚焦“三农”和小微企业，构建农村渠道、服务、产品、生态和平台五个体系，全面推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强广大人民群众对遂昌农商银行金融服务的获得感。
二、基本原则
（一）全覆盖原则。全面深化普惠金融服务，将普惠金融与社区发展、居民服务有机融合，实现乡乡有机构，村村有服务，巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率，推动行政村一级实现综合化、一站式金融基础服务全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，改善城镇企业和居民金融服务的便利性，促进城乡金融服务均等化。
（二）惠民生原则。进一步弘扬“关爱、担当、合作、成长”的普惠精神，提升普惠理念，重点面向小微企业、农民、移民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人等特殊群体普惠金融服务对象，以增进民生福祉为目的。
（三）长效化原则。致力于普惠金融的长效机制建设，坚持履行社会责任与商业银行可持续发展相结合，不断推进普惠金融的长效机制建设，确保普惠金融健康、长期、稳健发展。
三、实现四个目标
经过5年再提升，优化完善普惠金融服务和保障体系，显著增强人民群众对金融服务的获得感，特别是让“三农”和小微企业获得更加完善的金融服务。
（一）智慧普惠。实施“互联网+”系列工程，大力推进农村数字普惠金融体系建设，加大移动银行、移动支付、移动社交、电子商务、微社区等的电子应用水平，着力打破服务空间与时间限制，不断提高普惠金融的智能化和可得性。积极开展银政、银校、银医、银园、银保等多层次合作，深化金融多领域应用，加强电子银行业务与电子商务的合作。到2020年末，手机银行有效客户超过15000户；电子银行替代率超过80%；企业网银有效客户覆盖率超过40%，ATM机自助设备配备总量达到60台；传统POS、电话宝、溯源电子秤POS机具新增300台。
（二）绿色普惠。围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力引导农业产业转型，突出农村生态保护和资源节约，大力支持生态产业发展，持续推进“三位一体”工程，支持旅游产业，促进普惠金融与农村经济社会的和谐发展。将环境保护及节能减排作为客户分类、信贷支持、利率定价的重要标准。全面实施绿色信贷评审机制，推进绿色普惠金融产品创新，实现山青、水绿、村美、民富。信贷帮扶重点支持农民专业合作社、家庭农场等农村经济组织。到2020年末，涉农贷款占比达95%以上，涉农贷款、小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。
（三）精准普惠。针对偏远山区、老少村以及小微企业、低收入农户、城市低收入居民等普惠金融重点区域和群体，结合整村批发，进一步推进普惠信息档案建设，通过大数据精准分析，全面掌握实际金融需求。推行重点区域“一类一策”和重点群体“一户一策”制度，开展精准对接服务，培育特殊群体“造血”功能。着力提高产品服务的针对性，增强精准服务能力，提升普惠金融的适配性和满足度。到2020年末，普惠信息建档率达到90%以上。个人客户贷款签约户数达到3万户，小微企业贷款户数达到7500户。
（四）共享普惠。实现社会责任与可持续发展的平衡，体现普惠金融的共享价值。继续加大普惠设施、渠道、科技等投入，使群众获得金融服务的耗时更少、距离更短、成本更低。继续减免相关费用，合理定价贷款利率，持续让利于民。加强普惠文化建设，进村入户入社区推进金融知识普及，让更多群众分享普惠成果。到2020年末，物理网点达到24个，丰收驿站达到51个，助农取款点达到139个，支农联络员达到210个，实现全县所有行政村金融服务覆盖率达到100%。
四、构建五个体系
（一）构建城乡一体化的渠道体系。加快推进普惠金融服务渠道转型升级建设。实施“一村一中心”工程，以丰收驿站为载体，打造村级金融服务中心，把基础金融和部分综合金融服务引入驿站，布放各类自助机具，完善服务功能，建成小而精的社区型网点，努力实现“基础金融不出村，综合金融不出镇”的普惠金融发展目标。同时，推行跨界服务，整合优势资源，充分满足群众生活、创业等多方面的需求。全面推进社区银行转型，推进社区金融服务渠道建设，融入社区生态。力争到2020年末，实现行政村金融服务中心全覆盖，社区覆盖率达到100%。加大手机银行、网上银行、微信银行、自助银行等电子银行推广力度，加快集金融、支付、行业、电商等于一体的丰收互联平台建设，实现线上线下一体化发展，为客户提供网络化、移动化，智能化的服务体验。
（二）构建网格化、分层化的服务体系。构建客户网格化服务体系，将辖内服务区域按行政区划、市场、产业聚集区等划分为多维度的服务网格，实行定格、定员、定责，为农户、小微企业、城乡居民和商户等提供精准、高效、便捷、全方位的金融服务。巩固“走千家、访万户、共成长”活动成果，持续开展“普惠金融行”等亲民走访和移动金融服务上门活动，加强与客户互动，着力为客户提供创新式、体验式和个性化、专业化的服务，切实把客户金融“普及”转化为金融“受惠”，不断提高客户满意度。完善客户分层服务体系，发挥大数据等科技支撑作用，强化客户关系管理、客户信息管理等系统应用，加强客户需求信息分析，为不同需求客户提供精准服务。建立健全售后回访机制，找准产品服务薄弱点，持续优化完善产品和服务，力争满足每一位城乡居民的综合化金融需求。
（三）构建品牌化、微小化的产品体系。以“光伏通”、“农房通”、“乐贷通”等产品为依托，推进小额信贷品牌化，以整村批发、普惠快车、网上银行、手机银行、移动终端等为载体，全力打造批发式授信、信用式放款和自助式办贷的小额信贷品牌，重点扩大小额信贷规模和覆盖面，更好地支持农民创业致富。顺应农业生产规模化和集约化发展特点，积极探索投贷联动、特色产业链金融、互联网金融、特色担保、智慧金融等产品创新。推行产品体系零售化，优化零售业务产品体系，以客户需求为导向，力客户提供个性化的产品定制与产品组合服务。力争到2020年末，小额信用贷款、农户贷款和小微企业贷款余额分别达到8亿元、30亿元和20亿元，惠及客户10000户、18000户和7500户。
（四）构建社会化、循环化的生态体系。全力推进丰收信用体系建设，整合公安、法院、工商、人力社保、环保、海关、农业等单位的数据信息，建设全民共享的标准化、社会化的丰收信用体系，为普惠金融建设夯实基础。积极拓展丰收购电商平台和丰收家020平台，构建良性互动开放的生态圈，提升客户线上线下一体化的金融和生活消费体验。大力推进绿色金融，设计全流程绿色金融工具，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持力度，促进经济发展方式转变，让健康的生产生活环境惠及千家万户。实施跨业跨界普惠，搭建综合服务信息平台，围绕低收入人群、小微企业等普惠群体，由提供产品转向提供解决方案，以金融服务为中心，整合保险、通讯、农资、购销信息等多方资源，满足其日常生活消费、就业创业、产品购销等多方面需求，注入普惠金融新内涵，提升普惠金融综合价值。
（五）构建智能化、便捷化的平台体系。加大科技创新在普惠金融服务中的应用，降低金融交易成本，延伸服务半径，拓展普惠金融服务的广度和深度。积极对接智慧城市建设，积极参与智慧交通、智慧医疗、智慧校园、智慧餐厅等项目，为人民群众提供更加方便快捷、智能化的综合服务。全面加强银政合作．强化与财政、国税、地税、农林、公路、电力等单位的工作衔接与配合，继续做好惠农补贴的代理发放和公共服务工作，形成支农支小政策合力。加强银企合作，加快代理证券、基金、保险、期货和黄金业务发展，发展金融租赁、消费金融、融资担保等业务，扩大新兴金融业务覆盖面，满足客户多元化的综合金融需求。
五、强化组织保障
（一）建立科学完善的长效机制。进一步深化完善普惠金融的组织领导，农商行将成立普惠金融工作领导小组，建立正确的普惠金融价值观，完善普惠金融渠道网络，提供多样化、个性化的产品服务，建立适合自身业务发展的考核评价机制，创新激励措施，培育遂昌农信的文化机制等长效机制建设，促进普惠金融稳健可持续发展。
（二）建立资源共享的联动机制。进一步加强政、银、农合作联动机制建设，与财政局、团县委、妇联、农合联、农业局、工商局、国税局、公路局等单位部门加强合作，整合政府、农商行和“三农”的优势资源，进一步增强分工不分家的普惠金融工作合力，深入开展“三位一体”工作。
（三）建立规范高效的评估机制。农商行将进一步完善普惠金融的评估机制，建立制度、计划、目标、考核、评估的普惠金融发展机制，健全考核评估体系，主动找差距、补短板，定期总结、评估实施效果，并与政策支持、市场准入、资源倾斜等挂钩，不断提升普惠金融发展水平。
抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。
遂昌县人民政府办公室