一、遂昌县行政服务中心2017年工作总结

(一)以“最多跑一次”为重点深化审批服务改革

截止2017年10月，遂昌县行政服务中心窗口共收件61万多件，办结率99%，其中即办件占办件总量91%，提速率80%以上。县代办中心受理代办项目163个，涉及总金额3.982亿元，办结项目156个,其中市县联动代办项目1 个,民宿代办项目148个。

1、完善组织制度保障。

县政府牵头成立以县长为组长，常务副县长为副组长，各相关责任部门主要负责人为成员的“最多跑一次”改革工作领导小组，将“最多跑一次”改革工作列入2017年政府目标责任制考核。在全市率先抽调专人成立跑改办，出台《联席会商制度》、《跟踪督办制度》、《月督查考评制度》等构建保障机制，全力推进改革工作。

2、事项覆盖提前完成。

共同梳理出全县30个部门单位群众和企业到政府办事事项790项（子项1316项）,其中752项(主项)实现“最多跑一次”，比例为95.2%，提前完成省政府提出的全年覆盖80%以上事项的目标。

3、强化集成，确保群众只跑一站。

一是场所保障到位，成立国地税联合办税分中心，将公安出入境管理、公积金管理和婚姻登记服务入驻县行政服务中心，原来的7个分中心整合保留为3个分中心，形成“1+3”的政务服务办事场所新格局，提前完成省政府要求10月底前分中心不超过3个的任务要求； 

二是完善便民大厅，按照“同一板块相对集中、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的总体要求，对中心和分中心进行改造升级，设置了咨询区、等候区，为办事主体营造了更加便利的服务环境；

三是机器替换人，购买自助电子填表机、违法处理一体机、老年优待证办理机等设备，实现“你的表格我来填”，老年优待证办理从90个工作日缩减到5分钟，大大提升了办事群众的获得感。

4、分类整合，实现事项“一窗受理”。

一是审批力量，“最多跑一次”事项100%入驻（分）中心或乡镇便民服务中心。医保、社保、计生、老年证等57个事项在乡镇（街道）实行受理，不动产登记延伸至石练、北界、湖山等中心乡镇办理，商事登记全面开通“同城通办”，开启“管理分区域、服务不分区”的办证新模式；

二是整合群众眼中的“一件事”，优化办事流程。在商事登记区已整合出商场超市证照联办等24个证照联办事项，实行“一窗受理”，群众、企业办“一件事”不需再跑多个窗口，同时制作好了办事指南供办事群众取阅。截至目前已有9个办件。在不动产区块实施不动产权属与居民水电联动过户，变原先需分别变更的用水、用电过户为随房产交易的联动过户。在住房公积金贷款服务方面，群众也不再需多跑一趟银行，县公积金已委托5家银行代为发放公积金贷款。目前我们仍在推进“一件事情”“最多跑一次”行之有效的探索和做法。

三是整合办事窗口，变跑部门为跑政府。中心办事大厅将132窗口整合形成投资项目、公安服务、社会事务、商事登记、不动产交易登记、公积金服务、婚姻登记服务7个区块,全部设立综合受理岗，并通过“一窗受理”平台进行流转办理。目前，已有380项权力事项可在各综合受理窗口办理，其他即到即办事项仍由部门专业窗口承担，形成了“综窗+专窗”受理体系。

5、数据共享，推行事项网上办理。

一是加强数据共享，目前已完成公积金中心、安监局、国土局、教育局等13个部门的公共数据接口对接，省直系统已对接安装调试完成的事项共224项，消防的5项权力事项已经能实现在一窗式平台和自建系统之间的数据互推。

二是全面应用投资项目2.0平台，自浙江政务服务网投资项目审批监管平台2.0版上线运行以来，我县第三中学迁建工程、三溪口及西门区块城中村棚户区改造项目等审批类项目已在平台上申报。根据2.0版平台数据显示，目前共有306个项目在平台上进行审批。

三是推动网上流程闭环办理，实现出具社会保险信息证明、社会保险费申报，企业所得税优惠备案，印花税优惠备案，开具个人所得税完税证明，电子缴税扣款协议签订，一照一码信息变更等243项服务事项网上全流程审批。

6、存在的问题：

（1）改革创新的思路和举措有待加强。

随着改革不断深化，现行法律法规的一些条款制约了“最多跑一次”改革的步伐，也不利于进一步简政放权,需要因地制宜、因事制宜，敢闯敢试，勇于创新，不断破解“最多跑一次”改革难题。

（2）各部门事项梳理沟通不够，数据共享不足。

由于事项清单的顶层设计规范标准存在动态变化，大家在实际操作中统计口径也不一致，导致最终梳理出来的清单数据出入较大，影响了工作进度。省级不同部门内部审批系统的数据壁垒没有打通，操作人员要在政务服务网和内部审批系统之间来回切换，数据信息需要二次录入，影响了办事效率。

（3）“一窗受理，集成服务”仍有欠缺。

按照“一窗受理、一窗终结”的要求，我们分领域设置了综合受理窗口。由于目前运行的综合受理平台与政务服务网不完全兼容，前台窗口统一受理事项后，数据和信息无法通过平台直接推送给相关职能部门，只能由综合受理窗口人员在相关部门审批窗口来回跑，没有真正实现让“数据跑起来”的目标。

（4）培训和宣传力度有待加强。

目前，对窗口工作人员开展业务培训力度还不够。“最多跑一次”和政务服务网应用有效宣传途径还有待拓宽。

（二）以电子交易系统引领新型招投标模式

遂昌县公共资源交易中心2017年前11个月共完成：工程类项目采购预算金额69075.13万元，实际成交金额63104.35万元，节约资金5970.78万元，节约率为8.64%；政府采购预算金额10754.52万元，实际成交金额9555.6万元，节约资金1198.92万元，节约率为11.15%；产权交易及土地出让项目采购预算金额23311.3万元，实际成交金额34254.51万元，增值资金10943.21万元，增值率为46.94%。

1、推行政府采购云服务平台。

推行政府采购云服务平台，充分运用云计算和大数据技术，以政府采购电子化交易和管理为重点，涉及政府采购全流程、各领域、多用户，集政府采购网上交易、网上监管和网上服务为一体。实现政府采购各平台系统的共建、共用和采购资源共享、共管。

2、推进使用电子交易系统，进一步优化交易环境。

招投标过程已可使用全流程的电子交易系统。8月30日，预算金额为1.9亿的遂昌县环城南路二期工程项目在遂昌县公共资源交易中心顺利完成公开招标，为目前丽水地区最大金额电子标，评标工作顺利圆满完成，受到业主和参评人员的一致好评。

（三）市民服务中心建设项目方面

遂昌县市民服务中心建设项目属于行政办公用地性质，基地位于遂昌县妙高街道古院行政中心地块，用地面积10980平方米，总建筑面积50051.1平方米，其中地上建筑面积36235.5平方米，地下建筑面积13815.6平方米，容积率3.30。目前已完成项目规划设计方案审批、建设项目地质勘察报告编制、环境影响登记表备案、建设用地规划许可证办理和建设工程初步设计方案初稿编制工作，正开展初施工图编制工作。

    二、遂昌县行政服务中心2018年工作思路

1、进一步梳理政务办事事项清单。

对照最新省直部门指导目录，继续开展政务办事清单标准化建设，进一步明确具体事项中母项和子项的统计口径问题，避免出现各地因梳理标准不统一所造成的办事清单总量差距较大的问题；集中人员力量打歼灭战，分领域、分系统自上而下组织事项清单全面梳理，有利于进一步提高工作效率。

2、进一步规范“一窗受理、集成服务”平台。

县行政服务中心和各个分中心统一设立“一窗受理、集成服务”平台，探索和总结“综合受理窗口”的服务标准和操作技能，与政务服务网实现无缝对接，尽快实现“一窗受理、集成服务、网络流转”的目标并对办件时限进行监督。

3、进一步加大打通数据壁垒工作力度。

继续梳理上报数据共享需求清单，全力支持省级层面统筹安排公共数据开放共享权限。重点加快部门自建系统与共享数据对接，尽快打通不同平台、不同系统之间的数据壁垒，让“数据真正跑起来”。

4、进一步开展企业投资项目审批改革。

配合发改加快建设和应用在线平台，大力推进企业投资项目承诺制改革，规范完善企业投资项目代办制度，深入推进行政审批中介机构改革，协调好各部门做好区域性评价。

5、进一步推进“最多跑一次”改革向乡镇延伸工作。

以“四个平台”建设为依托，按照省市指导目录进一步规范公开事项清单和办事指南。加强数据互通，强化培训，加快实现乡镇“一窗受理，集成服务”。

6、推进电子招标投标全覆盖。

建成电子招标投标法律法规规章和规范体系，建立全领域、全过程、全行业、全覆盖电子招标投标系统，实现互联互通。

7、加快推进市民服务中心建设项目建设。

计划于2018年4月正式开工建设，计划年度投资7000万元。

遂昌县行政服务中心

2017年11月21日