遂昌县工业园区管理委员会关于印发

消防领域安全生产综合治理三年行动实施方案的通知

各入园企业、在建工程，各科室：

为有效减少一般火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故，根据县消防队工作部署，制定了《遂昌县工业园区消防领域安全生产综合治理三年行动实施方案》（以下简称《方案》），现将《方案》）印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

遂昌县工业园区消防领域安全生产

综合治理三年行动实施方案

为有效减少一般火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故，实现全市消防安全形势持续稳定好转，根据消防总队《浙江省消防领域安全生产综合治理三年行动计划》（浙公消〔2017〕84 号）和《遂昌县消防领域安全生产综合治理三年行动实施方案》 (遂消安委办〔2017〕21 号)，结合园区实际，制定消防领域安全生产综合治理行动实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理有关安全生产工作的一系列重要批示指示精神，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，强化责任落实，创新监管模式，推进社会共治，全面深化火灾防控综合治理体系建设，全面提升火灾防控水平，全面降低火灾起数和死亡人数，为高水平全面建成小康社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过开展三年行动，到 2020 年，园区消防安全责任体系、火灾隐患排查治理体系、消防宣传教育培训体系、灭火应急救援体系基本健全，消防安全综合治理能力显著提升，较大火灾事故明显减少，重特大火灾事故得到有效遏制，园区消防安全形势明显改善。

三、治理范围

（一）劳动密集型企业及其配套宿舍。

（二）易燃易爆场所：包括天然气供应站和储配站及其他生产、经营、储存易燃易爆危险化学品的企业（场所）。

（三）消防重点企业及其它不放心单位（场所）。

四、任务及措施

（一）完善消防安全责任体系

1.落实政府领导责任。严格按照《消防安全工作职责规定》《消防安全责任追究办法》（遂委办发〔2016〕91号），明确新业态监管职责，落实消防工作考核评价和责任追究制度。园区除了日常检查，也要联合云峰派出所、县消防队进行检查。

2.落实监管责任。园区将根据工作职责加强对人员密集企业及其配套宿舍、易燃易爆场所、消防重点企业及其他不放心单位（场所）的消防安全检查，把消防安全纳入综合治理，严格落实消防安全管理标准，提升消防安全管理水平。

3.落实单位主体责任。各企业单位要落实消防安全评估、消防安全管理人、建筑消防设施定期维护保养、火灾隐患法人承诺整改等制度及“四个能力”建设、“户籍化”管理和“六加一”措施。强化消防安全重点单位的消防安全管理，探索上市公司等较大企业试行消防安全经理、配备注册消防工程师制度。推进火灾公众责任险政保合作示范项目实施，完善消防安全诚信体系建设。

（二）持续深化火灾隐患排查治理

1.开展基础信息排查。全面开展基础信息排查，分类建立单位（场所）基础信息库，逐一登记基本情况和存在问题，制定隐患清单，做到“底数清、情况明”。

2.健全隐患整改机制。园区工作人员在消防安全检查过程中，对发现的火灾隐患，能立即改正的督促单位（场所）立即改正，不能立即改正的要制发整改通知书并及时复查，对隐患突出或不配合整改的单位及时联系消防大队予以处置。督促企业开展消防安全隐患自查自改做好闭环管理。

3.加强重大风险管控。坚持问题导向，按照“什么问题突出就解决什么问题”的原则，针对电动自行车违规停放（充电）、消防安全疏散通道（出口）不畅、建筑消防设施损坏、违规使用（储存）易燃易爆危险化学品、私拉乱接电气线路、违规使用易燃可燃材料、生产储存经营与居住场所合用等突出问题，实施重点攻坚整治。认真梳理排查的底数，确定一批不放心单位（场所）、不放心区域、不放心行业，按照“排查一批、治理一批、管控一批”的要求，实行挂牌督办、限期整改。针对消防安全突出问题，制定有效管用可操作的底线措施，全面彻底消除易诱发重特大火灾事故的重大隐患。

4.强化违法行为打击。对排查发现的消防安全违法行为和火灾隐患，依法依规实施责令“三停”、拘留、临时查封、强制执行等行政处罚和行政强制措施，参照《浙江省公众聚集场所消防安全八条常态严管措施》《关于严格管控居住出租房消防安全及电动自行车违规停放、违规充电的通告》和《浙江省居住出租房消防安全八条严管措施》要求，从严从重查处：对未经消防安全检查合格擅自投入使用、营业的公众聚集场所，一律责令停止使用；对人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的，一律临时查封；对建筑消防设施严重损坏，不具备防灭火功能的，一律临时查封；对安全出口、疏散通道数量不足或者严重堵塞的，一律临时查封；对电动车违规停放充电的，一律强制搬离；对居住房（含员工宿舍）与生产、经营、储存合用场所设置在同一建筑内的，一律清人；对阻挠干扰执法的单位负责人、管理人，一律依法查处。

（三）实施本质安全提升工程

1.加强消防安全源头管控。加强对施工图审查、检测评估等中介服务机构的监管，督促严格依法依规开展技术服务，严把建设工程消防设计施工图审查和竣工验收关口，严厉打击建设工程领域违法设计、违法施工、违法监理、中介服务机构出具虚假文件等行为。强化施工现场装饰材料、消防产品监督检查，确保装饰材料燃烧性能符合国家标准，消防产品符合准入条件并保持完整好用。加强重大风险源管控，提请政府组织对辖区内的消防安全风险进行全面评估，根据评估结果采取针对性管控措施，确保重大风险源安全可控。

2.深化电气火灾综合治理。根据《遂昌县工业园区管理委员会关于印发<遂昌县工业园区电气火灾综合治理工作方案>的通知》（遂工园发〔2017〕34号）文件要求，全面排查整治电器产品生产和销售质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，排查整治企业单位电气使用维护违章违规行为，提升电气火灾防范水平，减少电气火灾事故发生。

3.推进“智慧消防”建设。提高单位消防安全管理系统和消防安全网格化管理系统利用率。将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设内容，积极推广应用城市消防远程监控系统、智慧式安全用电隐患监管服务平台、剩余电流保护装置、独立式火灾探测报警器、简易喷淋等技防设施，提升火灾防范科技化、信息化和智能化水平。

（四）深化消防宣传教育培训

1. 深化社会消防宣传。利用微信、qq等网络平台广泛发布消防安全提示，播放火灾案例警示片，普及消防安全常识，集中曝光火灾隐患和消防违法行为。悬挂消防安全横幅，分发消防宣传资料，营造浓厚的消防安全氛围。

2. 强化消防教育培训，督促企业将消防安全培训教育纳入全年安全教育培训计划。

（五）夯实灭火救援基础

1.推进多种形式消防队伍建设。鼓励消防重点企业建立微型消防站，成立消防救援队伍，做到火灾“灭早灭小灭初期”。

2.推进灭火救援联动机制建设。加强灭火救援联动工作组织领导，健全社会应急联动工作机制；打破信息壁垒，推动与云峰街道微型消防站的数据共享交换。构建综合指挥调度体系，制定完善各类重大灭火与应急救援预案，定期组织区域性灭火与应急救援综合演练，提高快速响应和联合作战能力。

五、实施步骤

2017年11月至2020年12月，分四个阶段：

（一）组织动员阶段（2017 年 11月）

根据三年行动目标要求，认真分析研判辖区形势，结合实际贯彻落实实施方案，落实专人负责整治措施的推进工作，尽早确定重点区域和重点行业，召开会议，全面发动。

（二）部署实施阶段（2017年12月-2018年12月）

按照行动实施方案，条块结合，发动社会力量全面组织排查，定期开展技术指导，联合解决问题短板，积极破解消防安全重点难点问题。

（三）巩固推进阶段（2019 年 1月-2020 年 6 月）

根据行动开展实际情况，分区域分类别实施常态监管和严格管控措施，巩固工作成效，持续深化治理，全面清理“三不放心”区域、行业和单位，确保实现综合治理目标。

（四）总结阶段（2020 年 7 月-12 月）

对行动实施过程及效果进行评估，总结经验，提炼做法，固化机制，巩固完善消防安全综合治理长效机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。成立工业园区消防领域安全生产综合治理专项领导小组，园区主要负责人任组长，园区各分管领导任副组长，园区各科室科室长任成员，下设综合治理专项办公室，安监站站长任办公室主任，具体指导、督促落实综合治理三年行动各项工作。

（二）形成工作合力。将消防安全融入网格化管理，明确消防工作职责、内容，实现基层消防安全网格常态化运转。园区要加强与消防大队、云峰街道、云峰派出所的联动，形成总体合力，开展联合检查，健全信息共享、联合查处、案件移送机制，严格源头管理，落实问题管控，形成隐患整改闭环，切实解决消防安全“最后一公里”的问题。