关于遂昌县2017年财政预算执行情况

及2018年财政预算草案的报告

2018年2月7日

在遂昌县第十六届人民代表大会第二次会议上

遂昌县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将我县2017年财政预算执行情况及2018年财政预算草案提请各位代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年预算执行情况    

2017年，全县各部门在县委的领导和县人大及其常委会的监督支持下，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，秉承“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，扎实做好“生财、聚财、用财”三篇文章，财政预算执行情况良好，有力促进了我县经济社会平稳健康发展。

(一)一般公共预算执行情况

1.收入执行情况

2017年一般公共预算收入执行数为83707万元，比2016年增长10.1%（以下简称“增长”），完成年初预算的104.0%。主要项目完成情况：税收收入66592万元，增长11.8% ，完成预算的104.7%；非税收入17115万元，增长4.0%，完成预算的101.4%。

2.支出执行情况

2017年一般公共预算支出355812万元（包括县级一般公共预算、上级专项补助和上年结转支出），增长2.2%（剔除新增债券支出，可比增长17.8%），完成预算103.5%，三分之二以上的新增财力用于民生。其中县级一般公共预算支出182889万元，增长20.3%，完成预算100.0%，比年初预算179655万元增加3234万元，预算调整报告已通过县十六届人大常委会第七次会议审查批准。

3.重点支出完成情况

教育支出60030万元，增长13.1%（其中县级支出46826万元，增长14.9%）。加快教育基本现代化创建，创成国家级农村职业教育和成人教育示范县，投入4079万元资金全面完成17个标准化学校建设。后江民族小学开工建设，遂昌三中迁建、云峰中心学校扩建等项目前期加快推进。深入实施学前教育扩容和提升改造工程，等级幼儿园比例提升至90.9%。安排1500万元资金，从师资培训、教育信息化建设、教育质量提升奖励等多方面促进教育质量提升。投入550万元建成教育资源公共服务平台和校园网络升级改造。推进“美丽寝室”项目建设，投入380万元完成500个学生寝室的美化。

科学技术支出4683万元，增长15.7%（其中县级支出4404万元，增长21.7%），主要是科技创新基金支出1200万元。发放科技创新券111万元，认定国家高新技术企业3家，全县高新技术企业总数达到8家。认定科技型中小企业两批17家，总数达到57家。成立了规模为1亿元的全市首个科技创新创业基金，争取到省科技厅“种子基金”专项补助1248万元。完成专利质押贷款1000万元，实现专利质押贷款零突破。已兑现科技政策奖励资金2328万元，是2016年的5.8倍;享受政策奖励企业数53家，较去年增长96.3%。

医疗卫生与计划生育支出27971万元，增长35.6%（其中县级支出16759万元，增长54.3%），主要是补助标准提高和医疗保险基金5164万元全部调整到本科目。深化医疗卫生体制改革，全面完成医养结合省级试点任务；推进“双下沉、两提升”， 做大做强县级龙头医院，基层医疗服务能力显著提升；建成15家乡镇中医馆，启动县人民医院迁建工程，县人民医院创成全市首个创伤中心，荣获“国家级卫生县城”称号。城乡居民基本医疗保障财政补助标准从每人每年440元提高到580元，基本公共卫生服务经费标准从每人每年45元提高到50元。

社会保障和就业支出35904万元，增长51.5%（其中县级支出21678万元，增长87.7%），高幅增长的主要原因是除医疗保险基金外的社保费12459万元全部调整到本科目。2017年企业退休人员养老金继续上调，实现了13年连涨，基本养老金水平总体上调5.5%。进一步完善我县城乡居民基本养老保险制度和被征地农民基本生活保障转职工基本养老保险制度，城乡居民基础养老金支出标准提高为135元/月。加快儿童福利事业发展，确保留守儿童安全、健康、教育等权益得到有效保障。加快养老服务业发展，提高居家养老照料中心建设运行经费及养老服务补贴补助，调整特困供养人员基本生活标准，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。健全残疾人康复和托养服务体系，认真贯彻落实残疾人“两项补贴”制度，残疾人托养中心项目已开工建设，总投资预算5800万元，总建筑面积13342平方米，康复托养床位180床。加大就业扶持及农村劳动力转移培训投入，出台支持大众创业促进就业政策，激发大众创业活力。

农林水支出69285万元，下降12.2%（其中县级支出14217万元，下降12.9%），主要是新增债券支出减少12260万元，剔除该因素实际增长4.0%。2017年，继续落实各项惠农政策，集中财力重点支持五水共治、六边三化三美、消除集体经济薄弱村等工作。发放农业支持保护补贴、农林业小额贷款中央财政贴息补贴等各类涉农补贴15500万元，惠及11.2万户次，21.3万人次。推进中药材产业循环有机农业示范试点项目建设，石练示范区发展项目投入财政资金1500万元。投入415万元深入推进中蜂产业发展。按照精准扶贫要求，重点支持农村扶贫开发、传统产业提升、特色产业发展、基本公共服务等项目建设，助力低收入农户增收，投入3000万元资金用于低收入农户分享收益和建档立卡低收入农户特困扶持。我县成功入选国家农产品质量安全创建试点县。

文化体育与传媒支出5126万元，下降55.1%（其中县级支出3263万元，下降14.1%），主要是新增债券支出减少5350万元，2016年文物平安、图书馆装修等一次性工程款影响。2017年，以打造“汤显祖文化”为主线，成功举办了元宵节“班春劝农”典礼，端午节“大过中国节•端午遂昌行”龙排节活动。推进公共文化服务标准化“重点县”建设，全县71个村举办“乡村春晚”，成功承办丽水市第十届乡村文化艺术节开幕式暨“乡村春晚梦剧场”建设现场会；组织送戏下乡122场、送电影下乡1800场、送书下乡12000册。促进体育事业发展，成功举办了2017环浙江省自行车公开赛（遂昌站）大柘茶园山地越野赛、全县第四届职工运动会、国家级“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛等。

4.收支平衡情况

2017年，一般公共预算收入83707万元，税收返还收入8288万元，上级补助收入预计207201万元，债务转贷收入40000万元，安排政府性基金调入27200万元，动用预算稳定调节基金13010万元，从国有资本经营预算调入125万元，从其他资金调入7007万元，上年结转22475万元，收入总计409013万元。

2017年，一般公共预算支出355812万元，上解支出20000万元，安排预算稳定调节基金支出10833万元，结转下年支出22368万元，支出总计409013万元。

收支相抵，一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

1.收入执行情况。2017年政府性基金预算收入执行数为126390万元，增长83.3%，完成预算的102.6%，收入增长的主要原因是土地出让金收入、折抵指标收入增加；上年结转24148万元，上级补助收入预计7604万元，债务转贷收入40000万元，收入总计198142万元。

2.支出执行情况。2017年政府性基金预算支出执行数为131269万元，增长47.9%，完成预算的98.5%；调出资金27200万元，结转下年支出39673万元，支出总计198142万元。

收支相抵，我县政府性基金预算收支平衡。

（三）社保基金预算执行情况

1.收入执行情况。2017年社保基金预算收入执行数为108832万元，增长10.8%，完成预算的116.4%。

2.支出执行情况。2017年社保基金预算支出执行数为　　　114614万元，增长6.8%，完成预算的104.2%。

缺口5782万元主要为企业职工基本养老保险基金，以历年结余弥补。

（四）国有资本经营预算执行情况

1.收入执行情况。2017年国有资本经营预算收入执行数为181万元，下降17.4%，完成预算的100%。

2.支出执行情况。2017年国有资本经营预算支出执行数为56万元，调出资金125万元，支出合计181万元，下降17.4%，完成预算的100%。

收支相抵，我县国有资本经营预算收支平衡。

上述预算执行数在全省决算正式编制汇总后，将按规定程序报县人大常委会审查批准。

（五）地方政府债务执行情况

2017年省财政厅下达我县新增地方政府债券80000万元，其中一般债券40000万元、专项债券40000万元。2017年底我县地方政府债务限额336850万元，年末我县地方政府债务余额336850万元，其中：一般债务余额212850万元，专项债务余额124000万元。债务率控制在安全警戒线内。

二、2017年预算执行效果

（一）凝聚共识，强化收支平衡

全力以赴组织收入。面对组织收入新形势、新挑战，做深做细税收分析预测，及时掌握大额税收变化，科学把握组织收入的力度和节奏。深化国税、地税、市监、国土等部门的协作，完善协税护税网络，通过实现信息交换、互设窗口、建立委托代征机制等方式，开展财税信用成果利用，实施守信联合激励、失信联合惩戒机制，确保各项收入稳定增长，努力做大财政“蛋糕”。完善收入征缴机制，及时掌握收入动态，不断提升征管精细化水平，加强土地出让金的收缴、成本剥离，土地出让金和折抵指标收入达122186万元，增长108.2%。

积极向上争取资金。对符合申报条件的项目进行调查筛选，各部门形成合力，主动争取上级支持，加强专项资金申报跟踪管理，向上争取资金工作取得了较大成效。共获得各类补助资金222500万元，其中“两山”建设资金45000万元（三年）、重点生态功能区小城市培育试点资金7500万元、省扶持村级集体经济发展试点项目资金3000万元，其他各类补助资金167000万元。

严格控制基本支出。根据中央八项规定和省委“六项禁令”及市里的考核指标，完成各单位“三公”经费指标的分解下达工作，建立提醒和定期上报的内部控制制度，2017年“三公”经费执行数同比下降23.9%。严格用款计划管理，科学合理使用财政资金，减少资金分散和资金沉淀。

大力盘活存量资金。积极贯彻新《预算法》，落实稳增长的财政政策，加快预算执行进度，切实提高财政资金使用效率，实施财政存量资金定期清理机制，对结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回统筹使用，收回存量资金4262万元，并将预算执行率和结余清理工作纳入部门、乡镇街道目标责任制年度考核。

（二）集中财力，助推转型发展

统筹财力保障重点。加大资金整合力度，以全县资金一盘棋的运作模式，将待分配资金最大限度用于项目建设，为剿灭劣Ⅴ类水、美丽城乡等重点工作提供财力保障。通过向上争取资金、政府债券、统筹调度土地出让金、折抵指标等举措，加大重点项目投入力度，重点保障残疾人托养中心、环城南路一期二期工程、遂昌中学基础设施提升、东城工业园区“腾笼换鸟”等基本建设项目的资金需求。2017年安排政府投资项目资金预算总收入351376万元，同比增长7.0%，安排政府投资项目资金预算总支出420822万元，同比增长22.6%。加大社会保险基金保障力度，全年共支出养老保险基金84795万元，筹措城乡居民基本医疗保险基金15285万元，惠及我县城乡居民18万人。

探索路径推动发展。以PPP项目推动基础设施建设，7个PPP项目被纳入项目库，其中5个项目已落地，2个项目成功入选浙江省第四批政府和社会资本合作（PPP）推荐项目。今年落地的遂昌大桥至洋浩公路和小城镇环境综合整治等2个项目，已完成了“一方案两报告”的编制和项目采购。2016年落地的客运站与电商小镇等2个项目仍在建设期。2015年落地的污水处理厂项目二期已进入运营期，2017年支付运营补贴资金269万元。以基金推动产业发展，与金诚集团、浙银资本等多家机构签约落地金谷、银都、科创、元米4支亿元级基金，总规模达6亿元，用于支持县内具有潜力的优质企业和科技创新企业发展。完成凯恩电池、兴昌新材料等项目投资5000万元，加快推动企业转型升级。争取到浙江省农业发展投资基金1亿元，并获得合作长周期低利率信贷支持，解决清水源项目筹资问题。借力政策红利，利用政府购买服务模式进行棚户区改造，以棚户区改造推动城市更新。

（三）改革创新，激发财税活力

预算管理不断完善。着力预算业务培训和《预算法》宣讲，增强部门单位责任意识，进一步编细编准预算，提高预算精准性。严格预算追加，对部门单位预算追加进行层层把关审核，进一步增强预算刚性。对全县预决算情况、“三公”经费预决算情况、债务余额及项目安排情况、专项资金安排情况进行全面公开，62家应公开部门已全部公开。强化制度建设，创新预算管理，将部门、乡镇街道财政预算绩效纳入县委县政府部门目标责任制考核，完善内部控制操作规程。推行预算绩效目标与经费预算同步编审，全县共33家预算单位完成50个预算绩效目标管理项目申报工作，涉及项目资金13545万元，核减财政资金2657万元。

各项改革不断推进。以“最多跑一次”改革成效撬动各领域改革落地。国地税部门进一步简化审批程序，完善限时办结机制，加大一窗式受理力度，打破信息孤岛，推进数据共享，实现业务互通。发挥“互联网+政务服务”作用，充分利用微信、办公助手等网络交流平台创造咨询条件。开展预算单位“上门服务至少一次”活动，多方听取单位意见和建议，做好制度落实提醒，帮助解决实际问题，不断优化和提升服务水平。全面启动国资国企改革，基本完成遂昌县国有资本投资运营集团及下面子公司的组建，推动国资营运市场化转型，释放国资企业活力动力。

支农体制不断健全。建立健全财政支农制度和资金管理制度，明晰部门的管理职责，加快预算执行进度，提高财政资金绩效。按照“一个专项一个资金管理办法”的要求，修改完善支农资金管理办法。做好试点项目，细化“两山（一类）”建设项目实施方案，制定专项资金管理办法，明确项目支出范围。严格按照试点方案，完成创新强省农业科技（循环有机农业）示范试点工作，及时做好试点经验总结与上报，为下步争取试点资金打下良好基础。积极与相关部门沟通，加强涉农补贴发放数字化监管，加强财政与社保、民政、林业等部门的协作，20个涉农项目补贴通过“一卡通”发放。

（四）紧扣中心，提升管理水平   

债务管理更加规范。做好政府存量债务管理工作，优化债务结构，化解还贷压力，保障项目建设。再次争取到省财政厅下达的80000万元新增地方政府债券，有力助推县域经济发展。严格按照地方政府债务管理要求，2017年我县获得全市唯一的浙江省地方政府债务管理质量考核优秀奖1000万元。制订新增债券使用计划，对政府投资项目的进行科学安排，按照项目轻重缓急，循序渐进安排债务资金，建立健全地方政府债务风险预警机制。

国资监管更加健全。运用信息化手段，强化监管，规范财务管理，健全资产监管体系，进一步提升国有资产管理水平。通过清查、抽查、整合、盘活和调拨工作，新纳入监管资产6639件，涉及金额5128万元。进一步规范固定资产处置行为，完善国有资产管理体系，提高报废资产的处置效益，将各单位申请报废的固定资产交由国投集团统一处置。2017年处置资产2239件,涉及金额1197万元。

“政采云”平台全面应用。为进一步依法履行采购制度、规范政府采购行为，2017年我县“政采云”平台全面推广应用，该项工作位居全市前列。不仅对政府采购内网系统进行全面升级，还先后发布了《关于做好协议、定点服务项目信息维护的通知》《关于在“政采云”政府采购专家系统完善信息以及注册入库的通知》等相关文件。在丽水市“政采云”平台推进现场会上，我县形象细致的操作演示获得了省市领导的肯定和赞扬。

2017年，全县财政工作经受住了严峻的考验和挑战，取得了较好的成绩。这些成绩的取得得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督和支持，得益于全县人民的共同努力。我们也清醒地认识到财政运行中存在的一些矛盾和困难，主要表现在：税源增长点不多，长期积累的税收结构性矛盾亟待化解；财政刚性支出增长较快，收支平衡压力加剧；基层财政管理存在薄弱环节，财政资金使用效益亟待提升，财政改革推进力度仍需加大等等。对于这些问题，我们将高度重视，深入分析原因，采取有力措施，认真加以解决。

三、2018年预算草案

2018年全县财政工作指导思想是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调和新发展理念，按照高质量发展的要求，不断深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，聚焦“改革突破年、产业振兴年、项目会战年”，深入推进财税改革，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生，防控财政风险，全面提升财政工作的法治化、科学化和精细化管理水平，为加快建设美丽幸福大花园提供坚强的财力保障。

（一）一般公共预算草案

1.收入预算。全县2018年一般公共预算收入预期90822万元，比2017年增长8.5%。其中税收收入74154万元，增长11.4%；非税收入16668万元，下降2.6%。主要增减原因是：增值税因废旧物资政策实施带来增长，企业所得税因去年一次性查补入库4453万元影响下降，个人所得税预计2018年一次性因素增长较多，耕地占用税因去年一次性因素多影响下降，国有资源（资产）有偿收入因去年一次补缴入库3000多万元影响下降。

2.支出预算。全县2018年拟安排一般公共预算支出314033万元，下降11.7%，主要是新增债券支出预计减少30000万元。主要安排在以下项目：一般公共服务支出36678万元，国防支出415万元，公共安全12766万元，教育支出53742万元，科学技术支出5474万元，文化体育与传媒5520万元，社会保障和就业支出36590万元，医疗卫生与计划生育支出35668万元，节能环保支出8565万元，城乡社区支出5538万元，农林水支出59891万元，交通运输支出14766万元，资源勘探信息等支出2755万元，预备费4000万元。

3.预算收支平衡情况。全县2018年一般公共预算收入预期90822万元，税收返还9000万元，上级补助预计221600万元，上年结转22368万元，调入资金30140万元，动用预算稳定调节基金17000万元，预计新增一般债务收入10000万元，收入总计400390万元。一般公共预算支出314033万元，上解支出23000万元，补充预算稳定调节基金12917万元，结转下年支出20980万元，预计新增一般债务支出10000万元，预计未下达上级补助20000万元，支出总计400390万元，剔除新增债券支出，可比增长5.9%。收支相抵，我县一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算草案

1.收入预算。2018年政府性基金预算收入预期174390万元，增长38.0%，其中预计土地出让金收入90000万元，土地折抵指标收入80000万元；上年结转39673万元，上级补助收入预期8000万元，新增债券收入预计50000万元，收入总计272063万元。

2.支出预算。2018年拟安排政府性基金预算支出159179万元，调出资金30000万元，结转下年支出32884万元，预计新增债券支出50000万元，支出总计272063万元，增长12.1%。主要安排以下项目：废旧物资和工业三十九条等政策兑现33000万元、国有企业资本金26932万元、社保基金支出25198万元、土地剥离成本20000万元、基建支出16850万元、三溪口棚改购买服务支出10000万元、信息化投资项目5000万元、地方政府债券利息4200万元。

收支相抵，我县政府性基金预算收支平衡。

（三）社保基金预算草案

1.收入预算。2018年社保基金预算收入预期109308万元，增长0.4%。

2.支出预算。2018年拟安排社保基金预算支出124033万元，增长8.2%。

缺口14725万元主要为企业职工基本养老保险基金，以历年结余弥补。

（四）国有资本经营预算草案

1.收入预算。2018年国有资本经营预算收入预期203万元，增长12.2%。

2.支出预算。2018年拟安排国有资本经营预算支出63万元，调出资金140万元，合计203万元，增长12.2%。

收支相抵，我县国有资本经营预算收支平衡。

（五）2018年地方政府债务预算管理

2018年地方政府债务年初按照省财政厅下达的2017年政府债务限额336850万元控制。2018年新增债券需经全国人代会通过并经财政部下达我省，再由省财政厅核定我县具体额度。新增债券待省财政厅正式下达后，依法编制调整预算并提交县人大常委会审议批准。

四、2018年财政工作重点

（一）做好收入文章，实现可持续、高质量增长

强化税源培育。培植健康多元、生生不息的财力之源。深入开展收入分析预测，跟踪调研重点行业和重点企业生产经营情况，精准培育和扶持浙江凯恩特种材料股份有限公司等27家优质税源企业作为实体经济重点服务对象，密切关注宏观经济形势以及重大财税改革对我县财力的影响，提高组织收入的前瞻性、均衡性和稳定性。积极推动我县山水人文优势与各地在资金、先进技术和管理方式上的合作，实现“飞地经济”突破，不断提升与经济发达地区协作水平。认真研判新常态形势下财税支持政策的变化，重点研究一般性转移支付和专项转移支付的政策，进一步研究绿色发展财政奖补机制，充分发挥“绿水青山就是金山银山”优势资源，积极向上争取转移支付资金。

强化税费征管。落实税收法定原则，提高税种精细化管理水平，挖掘地方税收的增收潜力。深化“信息管税”，进一步加强部门的协作征管与服务，深化数据共享成果的应用机制，构建税收征管保障体系和工作机制。完善非税收入征缴机制，优化政府非税收入结构。进一步夯实社保基金征管基础，完善社保基金长效征缴机制，促进社保基金收入持续稳定增长。做强做优国有经济，拓宽国有资源、资产性收入征收渠道。

强化收入持续。秉承“实、稳、优”三字诀，合理把握收入的总量和结构。一要“实”，尊重财税经济发展规律，实事求是地确定收入目标。二要“稳”，组织收入、安排盘子时统筹谋划，与经济社会发展水平和基本民生需求实际吻合。三要“优”，在重视收入总量和增速的同时，重视收入的质量和结构，确保财政收入持续稳健增长。

（二）做好支出文章，强化边界思维和绩效导向

支持经济发展。适应我国社会主要矛盾新变化，贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，深化供给侧结构性改革，加快建立有利于转变经济发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义的可持续的现代财税体系。创新投融资体制机制，积极对接多层次资本市场，努力向上争取政策支持，进一步拓宽资金筹措渠道，为建设遂昌美丽幸福大花园提供财力保障。

保障民生事业。完善民生保障长效机制，做好政府十件实事和各项民生事业的资金保障工作，确保三分之二以上的新增财力用于民生。深入推进财政支农体制机制改革，拓宽支农资金投入渠道，建立健全涉农资金整合机制，并积极探索创新财政投入方式，着力打造精美城乡。健全教育投入增长机制，以创成教育基本现代化县为契机，加快建设后江民族小学、遂昌三中等项目，加快育才高中筹办和实验小学搬迁，加快幼儿园建设。深化医疗卫生体制改革，加快建立“院区式医联体”，加快县人民医院迁建项目、养老康复医疗中心项目、乡镇中医馆建设。优化社会保障政策体系，完善全民医保，贯彻实施《丽水市全民医疗保险办法》，提高城乡居民基本医疗保障财政补助标准和基本医疗待遇报销标准。推进养老服务体系建设和完善养老服务补贴政策，加大最低生活保障、医疗救助、临时救助、疾病应急救助等财政兜底扶贫及救急难资金投入。

深化财税改革。逐步完善国资国企体制改革，厘清政府和市场边界。以国资国企改革为契机，将矿产资源、土地资源、水力资源等可用于营运的资源、资本和资产按照先重点后一般、先易后难的原则分期分批纳入国投集团，优化国资布局结构；完善国资国企改革相关配套方案，做好兼并重组后人员分流和支出责任的划分工作。大力提倡集中财力办大事的理念，科学有序调度资金，盘活存量资金，整合有限的财力向中心工作、重点项目倾斜。加强部门间的沟通协调，采取更加科学合理、切实可行的方法，为财政调度资金提供更多资源，切实提高资金使用效益。以资金绩效为导向，建立健全专项资金绩效评价制度和政策退出机制，不断提高财政资金使用绩效，把有限财力用到最有需求、最有效率的地方。

（三）做好管理文章，提升科学化、规范化水平

完善预算管理。完善全口径政府预算编制，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,探索预算统筹安排机制和跨年度平衡机制，编制中期财政规划。深化预算绩效管理改革，将预算、执行、监督“三位一体”全过程列入部门目标责任制考核，逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金，推动预算全过程绩效管理。

着力预算落实。着力落实新《预算法》，强化法制意识，增强预算约束，严控预算追加，预算一经人大批准，非经法定程序，不得调整。认真落实中央、省委、市委厉行节约的各项规定，继续压减一般性支出，严格控制“三公”经费，压缩会议费等非急需、非刚性支出。严格落实预算公开规定，扎实推进预算公开，加强监督检查，确保预算公开及时、内容真实、形式规范。主动接受人大监督，认真落实审计整改意见，严肃维护财经纪律。

严控债务风险。精准测算地方财力，合理申报地方政府债券额度，严格控制地方政府债务率。根据自身财力统筹安排项目建设，同时不断拓宽财源渠道，高度重视土地开发储备工作，建立土地开发储备协调管理机制，保障土地收入持久有序。积极沟通，多方协调，研究土地收入相关政策，增加政府偿债能力。根据我县政府债务管理实际，做好优质PPP和棚改项目落地。探索应用公司债、投资基金、资产证券化等金融工具，建立多元化投融资机制，努力缓解当前基本建设资金筹资困难，合理控制债务规模，有效防范债务风险。

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，完成2018年预算责任重大，意义深远。我们将在县委的坚强领导下，人大和政协的监督指导下，各级各部门和全县人民的大力支持下，以党的十九大精神为指引，以“一带一路一线”建设为抓手，敢于担当，勇于创新，不断推进财税改革发展，努力完成各项目标，为加快建设遂昌美丽幸福大花园，全力开辟绿色发展新境界而努力奋斗！