遂昌县人民政府云峰街道办事处

关于印发《遂昌县云峰街道小城镇环境综合整治行动实施方案》的通知

各行政村、街道属部门：

现将《遂昌县云峰街道小城镇环境综合整治行动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好组织实施。

                       遂昌县人民政府云峰街道办事处

                                              2018年6月6日     

遂昌县云峰街道小城镇环境综合整治行动

实施 方 案

为认真贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发[浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案]的通知（浙委办发[2016]70号）精神，加快完善东城新区基础设施建设，实现“产城融合、建设美丽东城新区”的目标，确保小城镇环境综合整治行动各项工作落到实处，根据县委、县政府统一部署，结合云峰街道实际，特制定本实施方案。

一、开展小城镇环境综合整治行动的重要意义

全面开展小城镇环境综合整治专项行动既是认真贯彻落实习近平总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神的要求，也是践行浙江省委、省政府加快建设“两美”浙江，决不把“脏、乱、差”带入全面小康社会，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”要求的需要，同时也是建设美丽新农村，建设美丽幸福大花园，振兴乡村战略的必然要求。也是加快我们东城新区建设、实现人居和谐、乡村文明、提升乡村文化内涵的必经之路。是加快经济转型升级的有力举措、是提升城乡发展质量的关键环节、是提高人民群众获得感和幸福感的民生工程、是推进基层治理现代化的重要平台。

二、开展小城镇环境综合整治专项行动的重点措施

（一）开展小城镇环境综合整治，重点是解决小城镇环境的脏、乱、差问题，补齐生态环境治理短板。

（二）主要措施：加强规划设计引领，整治环境卫生，主要解决“ 脏”的问题；整治城镇秩序，主要解决“乱”的问题；整治乡容镇貌，主要解决“差”的问题。

 三、总体目标

在2018年12月31日前，在东城新区建设规划、云峰街道环境综合整治规划的引领下，结合美丽幸福大花园建设行动计划，大力推进美丽宜居东城新区建设，全面实施以“一加强三整治”（即加强规划引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治街容街貌）为主要内容的小城镇环境综合整治行动。通过“点、线、面”相结合的方式，努力实现环境质量全面改善、服务功能持续增强，管理水平显著提高、城镇秩序日趋规范，城镇面貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升，使小城镇真正成为承载高质量推进东城新区、美丽宜居城镇建设的重要阵地和共享高品质生产、生活、生态环境的美丽幸福家园。

四、基本原则

（一）因地制宜的原则。根据云峰街道的自然、社会、经济、人文等现状条件，确立切合实际的环境整治目标，通过整治优化空间、提升景观、打造特色风貌，建设美丽宜居东城新区。

（二）统筹联动的原则。统筹“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化”、“洁净乡村”等各专项行动，切实加强城镇环境卫生和秩序的整治，并根据云峰街道环境综合整治规划稳步推进建设一批人与自然和谐、高品质的城镇基础设施项目，实现共建共享。最大化发挥各项行动的整合效应，合力创建推进小城镇环境综合整治的工作机制。

（三）有序推进的原则。要从实际出发，坚持环境综合整治和项目建设相结合，加快推进地下管网建设（供水管网和雨污分流管网等）、弱电、低压电力管网上改下整治、城镇路面白改黑和人行道建设、街道外立面整治（整治空调外机、外突防盗窗、老式卷帘门、蓝色屋面、店招整治）、环境卫生整治（加快公厕建设、垃圾中转站建设、分类垃圾箱配置等）、各小区和旧城区环境整治（整治旱厕、赤膊墙、乱搭乱建、畜禽养殖等整治）、城镇秩序整治（整治占道经营、车辆乱停放、安装监控系统等）、低小散块状行业整治（无证经营整治、标准厂房建设等）、同步推进一批基础设施项目建设。全力打造镇容街貌整洁、管理有序、设施配套、生态宜居，亮点突出的目标。

（四）创新发展的原则。以省小城镇环境综合整治行动考核办法为行动指南，逐项对照整治、整改、建设提升，坚持长短结合、标本兼治，根据东城新区发展规划、云峰街道环境综合整治规划创新建设一批小城镇基础设施项目。

五、主要任务

（一）加强规划设计引领

1.强化整治规划与其他规划间的对接融合。环境综合整治规划实施过程中要加强与区域总体规划、控规、详规、历史文化保护规划等相衔接。

2.加强整体风貌规划设计管控。因地制宜开展整体风貌管控，根据不同区域现状格局、空间布局、景观风貌、历史人文、建筑特色等采取点线面相结合的整体风貌管控措施，节点小品体现文化特色，街巷体现步行导向、近人尺度，功能区块满足居住、商贸、旅游、文化等需求。加强历史文物、古村落等物质文化遗产保护的管控，新建基础设施要符合东城新区发展建设的现代化理念，体现区域特色景观风貌、体现宜居与自然的和谐，为东城新区的发展打下良好的基础。　　

3.强化整治项目设计引导。积极推进城镇整治项目设计的全覆盖，着力加强小城镇主入口、主要街巷外立面、远教广场、休闲公园、沿河景观绿道、公共停车场等建设项目的设计和论证，全面提升空间环境品质。统筹规划、整体设计、统筹项目资金，衔接项目实施时序，推动整治项目有序实施。　　  　　                                 

（二）整治环境卫生

1.加强地面保洁。健全地面保洁机制建设，加大整治区域保洁力度，全面整治主次干道、大街小巷、街村接合部、集贸市场、居住小区、公园广场、学校周边等区域，做到垃圾日产日清。注意防止垃圾收集、堆放、转运和处理过程中的扬尘污染，消除“跑冒滴漏”现象。全面加强工程车在运输过程中的超载、抛洒、扬尘等行为的整治。

2.保持水体清洁。巩固提升五水共治“清三河”成效，加大涉水行业规范管理力度，严厉打击“水乱排”行为，加强濂溪及支流、池塘、沟渠等各类水域保洁，逐步恢复水塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，积极推进活水进村和清淤疏浚，保持水体洁净。

（三）整治城镇秩序

1.治理道乱占。加强道路路域环境综合治理，改善道路交通功能，取缔占道经营、堆物、违建、停车等现象，全面整治违法堆物、违法施工和违法建筑等，全面消除街面“僵尸车”。整治客货运交通秩序，合理划定机动车停车位，严禁客货运车辆乱停乱靠等不文明行为，规范货车通行。

2.治理车乱开。加强交通拥堵治理，加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行、车辆逆向行驶、机动车占用非机动车道行驶、车辆违反规定载人等。

3.治理摊乱摆。加强联合执法，规范经营秩序，合理划定街道摊贩设置点，全面取缔违规经营、乱设摊点等行为，整治游商游贩。加大城镇集贸市场建设提升力度，确保东城商贸综合体菜市场创建不低于二星级。

4.治理房乱建。加强老旧小区提档整治，优化住宅功能布局，改善居住环境。禁止在公路建筑控制区范围内修建建筑物和地面构筑物，公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建。加大对违法建筑的查处和整治力度，结合“三改一拆”、“六边三化”等工作，坚决遏止和打击违法建设行为。

5.治理线乱拉。按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。实施弱电、低压电线在主干道、巷道全部管线落地工程，老旧小区全部整理序化，建成结构合理、技术先进、安全可靠、节能高效的综合网络。

（四）整治街容街貌

1.加强沿街立面整治。规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建（构）筑物设置和门（楼）牌、广告牌匾、各种灯饰、非公路标志等，保持沿街及两侧立面整洁美观。坚持做到新设防盗窗安装不出墙，尽可能拆除已装突出防盗窗；沿街卷闸门的立面整治，要与沿街建筑风格和整体街景相协调。加强小广告和乱张贴乱涂写治理，改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置，拆除违法建筑。保持立面整洁。

2.治理低小散块状行业。排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的低小散、脏乱差企业（作坊）。加强标准厂房的规范管理。

3.完善配套设施。高标准建设垃圾中转站，按标准设置分类垃圾箱等环卫设施，推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强污水收集处理和设施运营维护管理，继续推行通过政府购买服务等方式委托第三方管护，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率。完善道路交通设施，特别是道路衔接贯通。打通“断头路”，拓宽瓶颈路，改善影响通行的拥堵点，修补破损路，整治低洼路，做到路面整洁无杂物、排水通畅无淤积；盘活存量土地，增设公共停车位；加快完善公共交通，加快线路拓展和覆盖，加强公交站台设施改造建设；提倡绿色出行，逐步推进慢行系统、绿道系统建设。完善护栏、路灯、信号灯、交通标识等安全设施以及地名标志设施，形成安全、畅通的路网结构。

5.提升绿化景观。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，多植乔木和特色、乡土、彩色树种，做好庭院、道路、公园绿化美化，提升园林绿化水平和绿化景观。加强景观森林建设，加快开放、便民的休闲公园绿地建设。

6.提高管理水平。建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制，建立健全联合执法队伍和运行机制。规范环卫、道路交通和街貌管理。引导群众积极主动参与小城镇环境综合整治。结合发展实际和需要，合理配置经济发展、社会事业、城镇规划建设管理方面的机构和人员，建立完善的管理机制。坚持管理专业化，加快完善市政养护、园林管护、环卫保洁等作业市场，推行政府购买公共服务。深入推进行政综合执法体制改革，提高城镇管理的科学化、精细化、标准化水平，逐步实现“智慧城管”。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立云峰街道小城镇环境综合整治行动领导小组，负责统筹全街道小城镇环境综合整治工作，及时研究和协调解决实施过程中遇到的问题，领导小组成员及配合各部门要各司其职、密切协作、形成合力，确保小城镇环境综合整治行动顺利推进。围绕环境综合整治，制定各个专项行动方案，定期召开工作例会，落实配套政策，重点指导推进。要根据整治方案，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。善始善终、善做善成，以铁军精神扎实推进各项整治工作，进一步增强工作责任感和紧迫感，严格执行法律法规规定，以首战即决战的思想，打赢小城镇环境综合整治的攻坚战，确保整治行动开局良好、有序推进。

（二）加强要素保障。统筹落实小城镇环境综合整治行动资金，充分发挥资金的杠杆作用，积极争取上级财政资金支持。积极创新投融资机制，加大对小城镇环境综合整治项目的投入，加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。加强用地保障，要积极开展农村土地综合整治，盘活存量建设用地，充分利用各种废弃地、闲置地，积极争取优先保障小城镇环境综合整治建设必需的用地指标。

（三）加强督查考核。建立小城镇环境综合整治督查制度，实行定期督查，定期通报，通过步步督查、层层考核，将责任具体到人、具体到事、具体到过程，推动任务落实。把小城镇环境综合整治行动成效作为考核各村和班子成员工作实绩的重要内容。要及时开展整治成效“回头看”，防止整治后的反弹，确保整治成果稳定持续。

（四）加强宣传发动。充分利用各种载体，广泛宣传开展小城镇环境综合整治行动的重要意义，形成全社会共同参与支持的良好氛围。努力引导各部门、各单位、各村级组织积极投身参与小城镇环境综合整治行动。充分发挥基层党员干部的示范带头作用以及与群众沟通交流的桥梁纽带作用，争取广大群众的理解支持，为小城镇环境综合整治行动营造良好的外部环境。

（五）整治时间安排。本次小城镇环境综合整治专项行动时间紧、任务重，所有参与整治工作成员需攻坚克难、全力以赴，现将整治工作推进时间节点安排如下：2018年5月31前完成整治专项行动规划的编制、建设点位的设计等项目前期工作；2018年7月 10日前完成纳入拆除范围建筑物的摸底调查、签订拆除合同、全面拆除工作；2018年7月31日前确保基础设施项目开工率达到70%；2018年8月31日前确保基础设施项目开工率达到90%；2018年9月30日前确保基本完成各小区、村庄内的整治工作，2018年12月15日前全面完成基础设施项目建设，2018年 12月15日至2019年1月10日前为查漏补缺和整改提升阶段。     

附件：1. 遂昌县云峰街道小城镇环境综合整治行动政策业务专项指导组成员名单和工作职责

 2．遂昌县云峰街道小城镇环境综合整治“脏乱差”行动小组区域划分和人员分组情况表