遂昌县人民政府办公室关于

报送老龄事业发展“十三五”规划中期评估

及2018-2019年为老年人办实事意见的通知

 

县级各有关单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神，积极应对人口老龄化，扎实推进老龄事业发展“十三五”规划的顺利实施，确保如期完成规划各项目标任务，根据省市有关要求，开展规划中期评估工作。同时整合各有关部门力量，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，为老年人办实事、做好事。现就两项工作通知如下：

一、老龄事业发展“十三五”规划中期评估工作

1、评估范围：《规划》所涉及的有关单位。

2、评估时点：2016 年 1 月-- 2018年6月底完成情况。

3、评估重点是：

⑴ 《规划》提出的主要指标完成情况。请有关单位提供 2017 年底、2018 年 6 月底统计数，如2018年6月底数据无法提供的，请提供预测数并加注说明。

⑵《规划》提出的主要任务落实情况，包括推进落实的具体举措、工作成效、存在问题等。

⑶ 提出进一步推动《规划》实施的意见和建议，研究提出《规划》需要调整和修订的内容。

⑷ 总结《规划》编制和实施的经验，结合发展环境的变化提出“十四五”前期需要研究和关注的重点问题。

请有关单位根据《老龄事业发展“十三五”规划评估指标实施进度统计表》（附件1）《遂昌县老龄事业十三五规划主要任务分解》（附件2）要求，填报工作任务落实情况。县老龄办在各单位自查自评的基础上进行综合评估，形成评估报告。

二、2018-2019年为老年人办实事意见

为深入贯彻落实十九大关于“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求，整合各有关部门力量，2018-2019年将继续为老年人办实事、办好事，进一步惠及广大老年人。

请有关单位根据各自工作职责，也可参考丽水市人民政府办公室关于转发市老龄工作委员会2018—2019年为老年人办实事意见的通知（附件3），提出本单位为老年人办实事的具体内容。

这两项工作时间紧、任务重，请各单位给予全力支持，请于7月11日前将材料电子版报送县老龄办，联系人：谢春燕，联系电话：8123651。

 

附件：1.《遂昌县老龄事业十三五规划主要任务分解》

2.《老龄事业发展“十三五”规划评估指标实施进度

         统计表》

3.《丽水市人民政府办公室关于转发市老龄工作委员会2018—2019年为老年人办实事意见的通知》

4.有关单位名单

 

                                                  

 

遂昌县人民政府办公室

    2018年7月6日

 

 

 

（此件公开发布）

　　　

附件1

遂昌县老龄事业十三五规划主要任务分解

 

1.县人力社保局：推进统一的城乡居民养老保险制度建设，继续实施机关事业单位养老保险制度改革，建立基本养老金合理调整机制。

完善职工基本医疗保险个人账户政策，完善医保支付制度，确保参加城镇职工基本医疗保险的老年人医保政策县内住院医疗费平均报销率在85%以上，参加城乡居民基本医疗保险的老年人医保政策县内住院医疗费用报销率达到75%以上；继续开展企退人员和参加城乡居民基本医疗保险的老年居民免费健康体检工作。

2.县金融办：鼓励发展商业养老保险，探索推行长期照护保险和老年人住房反向抵押养老保险试点。

制定落实、引导扶持老龄产业发展的信贷、投资等优惠政策；建立老龄产业发展专项基金。

3.县老龄办：进一步实施老年人意外伤害保险制度。

优化老年教育资源，形成以县老年电大为龙头，老年大学、社区老年学校为支撑的老年教育网络，进一步推进实体化办学。

落实老年人优待规定，强化督促检查，鼓励社会各行各业提供老年人优待服务，充分体现全社会尊老、爱老新风尚。

完善乡镇（街道）、村级基层老龄工作网络及工作制度建设。推进老年协会规范化建设，加强老年协会登记管理。

引导老年人参与社会活动。积极推广“银龄互助”行动，充分发挥老年人才作用；支持低龄健康老年人自主创业；

开展“敬老月”和“敬老文明号”创建活动，推进孝文化“三进”活动，弘扬敬老、爱老、助老的良好社会风尚。制定村规民约、社区公约，传承孝道文化，引导子女履行赡养义务。积极参与老年友好型城市、老年宜居社区和长寿养生村建设。

4.县民政局：健全社会救助体系，完善以最低生活保障为主、临时救助和慈善捐助为辅的救助机制，推动医疗救助；完善特困老人国家供养制度，完善政府为困难老年人购买养老服务制度，实施贫困老人精准帮扶。

健全慈善事业发展机制，充分发挥慈善在安老项目上的作用。继续开展为困难老年人“送温暖”“送光明”活动。

加强社区资源的整合，实现居家养老服务照料中心城乡社区100%覆盖、基本形成20分钟居家养老服务圈；培育居家养老服务社会组织和企业；兴办或运营形式多样的养老服务项目；探索农村山区互助养老服务模式。

充分发挥公办养老机构托底作用，同时为有需求的其他老年人、残疾人提供服务，并向周边社区提供居家养老服务项目；推进公办养老机构实行公建民营和服务外包运行模式；推进农村敬老院改革；鼓励发展民办养老机构，提高民办养老机构建设补助标准，加大民办养老机构运营优惠扶持力度；推进养老服务行业的标准化、规范化。

完善养老服务需求评估体系，规范需求评估和补贴发放程序；建立完善养老服务补贴制度，扩大养老服务补贴对象范围。

加强养老服务人才队伍建设，培育发展居家养老“暖巢”服务组织和志愿者队伍；加强养老护理人员职业技能培训力度，实施养老护理人员持证上岗制度。

建设养老服务信息系统，推进“智慧养老”， 构建社区养老服务信息网络和服务平台，为社区居家老年人提供便捷高效的服务。

建立老龄产业发展机制，培育有资质、有诚信、有品牌的养老服务机构、老年用品企业和中介组织。

5.县建设局：完善住房保障制度，将符合条件的城镇低收入和住房困难的纯老年人家庭纳入廉租房保障范围。将农村贫困老年人无房户和危房户优先纳入农村危房改造工程。

将老年文体活动设施纳入城乡公共设施同步规划、建设；开展老年宜居环境建设示范活动，推进老年人无障碍环境建设。

6.县卫计局：全面推进公立医院综合改革；深入推进“健康遂昌”建设，鼓励社会资本发展健康服务业；健全基层中医药服务网络，实现所有乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、70%社区卫生服务站和村卫生室均能提供中医药服务；鼓励社会力量投资兴建老年康复医院，引导农村基层医疗卫生服务机构开设养老护理床位。

建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质与能力的医养结合机构；建立健全养老机构与基层医疗卫生机构合作协议机制，70%以上的养老服务机构内设医疗服务点，80%以上的医疗机构为老年人开通绿色通道，100%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展医养结合服务工作；促进中医药健康养老服务；完善居家养老医疗服务，加强社区居家养老服务照料中心与社区卫生服务机构的合作，为老年人建立健康档案，建档率达到80%。

7.县文广出版局：加强老年文化体育公共服务体系建设和农村老年文化体育设施建设，推动老年人体育健身活动广泛深入开展，进一步完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级老年人体育活动组织，加强对老年人体育健身活动的科学指导。

8.县发改局：将老龄产业纳入经济社会发展总体规划和现代服务业发展规划，支持研发生产老年用品和服务产品；

9.县旅委：大力发展老年旅游业，推出适宜老年人的养生、养老、康复理疗旅游线路和服务项目。

10.县司法局：宣传涉老法律法规，拓展法律援助渠道，完善法律援助服务机制。开通法律援助“绿色通道”，拓展老年人援助事项，实现应援尽援。

11.县公安局：加大老年维权力度，严厉打击侵害老年人合法权益的各类违法犯罪行为，特别是针对老年人的各类诈骗和家庭暴力案件。

12.团县委：推进老年人志愿服务制度化，发展壮大老年志愿者队伍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

老龄事业发展“十三五”

规划评估指标实施进度统计表

 

 

填报单位：县教育局

填报人：                           联系电话：

 

 

填报单位：县卫生计生局

填报人：                           联系电话：

填报单位：县财政局

填报人：                           联系电话：

填报单位：县人力资源和社会保障局

填报人：                           联系电话：

 

填报单位：县民政局

填报人：                           联系电话：

填报单位：县建设局

填报人：                           联系电话：

 

填报单位：县体育局

填报人：                           联系电话：

 

 

填报单位：团县委

填报人：                           联系电话：

 

附件3

关于2018—2019年为老年人办实事的意见

 

市老龄工作委员会

 

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行党的十九大精神，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展，继续整合各有关部门力量，共同为老年人办实事、做好事，现就2018—2019年为老年人办实事工作提出如下意见：

一、实事项目

   （一）稳步提高养老保险待遇水平。适时调整退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金，稳步提高养老保险待遇水平。与丽水农信办合作，实现社保业务经办全口径、全网点覆盖，提升基层社会保障服务能力，更好地服务和方便老年人。

责任部门：市人力社保局

（二）加强医养结合养老服务体系建设。加强城乡社区养老服务机构建设，两年建成60个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心。出台《关于进一步推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》，加快推进我市医疗卫生与养老服务融合发展。到2019年底，90%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等服务的绿色通道，有条件的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本开展医养结合服务。建立养老机构与医疗机构协作机制，到2019年底，全市90%以上养老机构和60%以上社区居家养老服务照料中心实现医养结合。

责任部门：市民政局、市卫生计生委

（三）加强老年人健康管理。不定期组织医护人员到敬老院、老年公寓、老年活动中心等老年人集中地开展义诊、老年健康知识讲座等活动。加强老年人慢性病管理，出台慢性病门诊就医管理办法，建立慢性病家庭病床管理制度，探索慢性病药品第三方配送机制，提升慢性病管理水平，到2019年底，全市65周岁以上老年人健康管理率达到68%以上。探索长期护理保险制度，建立失能人员护理相关保障制度。

     责任部门：市卫生计生委、市人力社保局、市民政局

（四）加强老年人文化活动设施和队伍建设。完善老年人文化活动设施，2018年新建农村文化礼堂248个，乡镇文化站、村文化活动室和农家书屋常态化免费开放。以乡村春晚为主要载体，组织开展丰富多彩的老年人文化活动，到2019年底，全市乡村春晚数量达到1000台以上。为老年人送文化下乡，全市两年实现送戏下乡2000场、送书下乡20万册、送电影下乡5万场。加强老年文艺骨干培训，全市两年培训老年文艺骨干800人次以上，指导提升基层老年文艺骨干团队10支。着力推进县（市、区）本级老年活动中心建设，到2019年底，县（市、区）本级老年活动中心实现全覆盖；庆元县老年活动中心、云和县老年综合活动中心新建项目完工投入使用；青田县、松阳县老年活动中心改造项目完工投入使用；新建景宁县老年活动综合服务中心，基本完成项目主体工程；开工建设莲都区老年服务中心。全市两年培育5家老年养生旅游示范基地。

责任部门：市委宣传部、市文广出版局、市旅委、市老龄办

（五）积极开展老年人体育项目培训及交流。开展老年人亚铃操、气排球、持杖健走、柔力球、健身球、太极拳（剑）、地掷球、门球、网球、乒乓球、可乐球、木球、健身秧歌、佳木斯舞蹈等体育项目培训和交流（展示），两年合计培训1.3万人次。

责任部门：市体育局

   （六）扩大老年优待有效凭证范围和提高老年人优待证办理效率。扩大在我市享受老年优待政策的有效凭证范围，从老年人优待证扩大至优待证、身份证、户口本、市民卡、驾驶证等能够证明年龄的合法证件。各县（市、区）老年人优待证办理工作全面入驻行政审批中心，简化办证材料，实现凭借身份证即可办理老年人优待证，逐步实现“全域一证通办”，提高办理效率，实现即办即领。

责任部门：市民政局、市建设局、市交通运输局、市文广出版局、市卫生计生委、市旅委、市老龄办

（七）落实法律助老服务和老年人权益保护。进一步降低老年人法律援助的门槛，对70周岁及以上老年人不设法律援助事项范围限制；对城乡特困老年人、失能半失能老年人、70周岁及以上和患有重大疾病的老年人申请法律援助的，免于经济状况审查。对行动不便的老年人提供预约上门服务，对70周岁及以上老年人首次办理遗嘱公证减半收费，对80周岁及以上老年人首次办理遗嘱公证的免收费，落实法律服务便民措施，完善和建立电话预约、网上咨询等服务机制。通过多种方式和渠道加强宣传，提高老年人防范电信诈骗意识。

责任部门：市公安局、市司法局

   （八）提高老年教育的参与率和满意度。减免贫困老年人进入老年大学（学校）学习的学费。继续办好我市各级老年大学、老年电视大学，进一步扩大办学规模，到2019年，全市老年大学招生规模在1万人次以上，老年电视大学招生人数在10万人次以上。完善老年人社区学习网络，我市省标准化成人技术学校均开辟老年人学习场所或老年大学，到2019年底，全市经常性参加社区教育活动的老年人口达到7万，全市经常性参加教育活动的老年人口达到18%。

责任部门：市委老干部局、市教育局、市老龄办

（九）提高部分高龄老年人补贴标准。从2018年4月1日起，提高80-89周岁老年人高龄补贴至每人50元/月，高龄补贴及90岁、100岁高龄老人一次性奖励金及时发放到位。

责任部门：市民政局、市财政局、市人力社保局、市老龄办

（十）大力弘扬尊老敬老社会风尚。深入开展“敬老月”活动，全面开展老龄化国情教育活动。大力推进第三届“敬老文明号”创建活动，到2019年，全市新创建“敬老文明号”50个以上。实行市县联动，整合已创成或正在创建的“敬老文明号”等涉老单位力量，每月18日结合行业特点组织开展为老服务活动，形成全市为老服务品牌。全市两年救助慰问高龄、空巢、特困、独居老人5000名以上。

责任部门：市老龄委各成员单位、市老龄办

二、工作要求

为老年人办实事是惠及广大老年人，是贯彻落实党中央、国务院有关部署要求，积极采取措施应对人口老龄化的具体举措之一，是着力保障和改善民生工程，确保社会弱势群体的利益，促进社会和谐的重要措施。全市各级政府要继续加强对老龄工作的领导，督促有关部门继续抓好为老年人办实事项目的落实，市级各有关单位要按照各自的实事项目和职责分工，进一步明确责任，确保实事项目落实。市老龄办要进一步发挥协调作用，加强与市级有关单位的联系，定期开展督促检查，确保各项实事如期完成。附件4

相关单位名单

 

县委宣传部、县发改局、县财政局、县人力社保局、县民政局、县建设局、县卫计局、县文广出版局（体育局）、县交通运输局、县旅委、县司法局、县公安局、县教育局、团县委、县金融办、县委老干部局、县老龄办

 

 

遂昌县人民政府办公室                      2018年7月6日印发