潘立东等委员：

首先感谢您对林业的关注和支持，您在县政协九届二次会议上提出的《关于推进森林康养基地建设，打造国家公务员疗休养基地的建议》已收悉。我局非常重视，专门成立了人大代表、政协委员提案办理工作领导小组，对您的建议进行了调研，现答复如下：

森林休闲养生游作为强身康体、保健理疗的新兴手段，兼具治疗和保健功效，同时，森林休闲养生的健康发展也离不开医学与科技的研究与支撑。2010年起，浙江医院、浙江省老年医学重点实验室、浙江省老年医学研究所针对森林疗养对人体健康的影响作了系列研究，并选取遂昌白马山作为《森林疗养对老年高血压患者的影响》专项研究实验地点。实验为期一周，分别对森林疗养对老年高血压患者的血压具有的下调作用及对心血管疾病相关因子、RAS（肾素血管紧张素）系统组成因子变化、炎症介质水平、患者情绪等影响数据作对比分析，以实际数据证明森林疗养有助于老年高血压患者降低血压、下调相关心血管发病因子的水平、降低体内炎症水平及改善患者不良情绪的功效。这是我国首次对森林医疗效果作的系列专项研究，研究数据证明：森林疗养能从多方面促进人体健康，且一个月内两次森林疗养有助于进一步改善炎症因子及氧化应激水平。

2015年，遂昌被省林业厅、省旅游局列入“森林休闲养生建设试点县”，我们根据试点要求，通过党委政府的强力推动和全县上下的热情投入，遂昌森林休闲旅游产业发展氛围逐渐浓厚，旅游产品结构不断优化，旅游基础设施明显改善，旅游投资渠道多元拓展，旅游整体形象较快提升，旅游产业富民作用日益显现。

一是编制《遂昌县森林休闲养生区建设方案》。委托国家林业局华东林业调查规划设计院编制《遂昌县森林休闲养生区建设方案》。根据遂昌县森林旅游的现状，重点在遂昌国家森林公园、省级林业观光园、森林古道、林家铺子、以森林资源为依托的AAAA级景区等森林休闲养生区进行规划，推进森林休闲养生业的发展，建设方案2016年通过林业厅组织领导专家评审。

二是紧紧抓住森林休闲养生建设试点县的机遇，加快推进白马山森林旅游养生度假区项目的开发进度。2015年，我县被省林业厅、省旅游局列为“森林休闲养生建设试点县”，我县以此为契机，通过招商引资的方式引进永康投资商前来开发白马山。利用林业局所属的白马山森林公园的独特资源，融合社会资本打造集森林休闲养生、教育、科普、旅游于一体的旅游项目。根据框架协议，该项目主要包括三大区块，分别是以建设康疗养生为功能的生态养生避暑中心，以度假山庄、山地民宿、养生会所等为内容的森林保健颐养区，以酒店集群、会议培训中心、书画院等为内容的白马湖森林旅游养生度假区，项目总投资8.27亿元人民币，建设期限为六年，分三期建设。前期完成了《国家森林公园规划》的修编，征占用林地审核、审批以及一期土地出让等工作。2016年5月12日，举办了开工典礼。一期项目2016年、2017年投资15000万元，建设旅游接待中心、公寓等项目，今年以来，加快了建设进度。

三是着力提升服务水平，全面推进农家乐民宿经济三年行动计划（林业项目）建设。2016年以来，县林业局按照市委《关于大力发展农家乐民宿经济促进乡村旅游转型升级发展三年行动计划（2016—2018年）》（丽委办〔2016〕1号）文件要求，结合《遂昌县森林休闲养生发展建设规划（2016-2025）》，组织实施《遂昌县“农旅融合”三年行动计划》（2016年—2018年）,扎实推进森林旅游产业的发展和实践。依据现代林业经济发展理念，立足森林资源和生态优势，以林业特色产业为基础、森林文化为主线、森林休闲养生为重点，争取政策扶持，促进要素集聚，推动林业三产融合，努力将森林特色小镇、森林人家、林业体验园打造成为我县现代林业经济增长新高地、森林休闲养生新业态、促进农民增收新样板。

四是建设森林康养基地。在丽水市林科院的指导下，白马山森林康养基地已经启动，分别建设森林疗养步道和森林疗养活动场地，项目投资估算：180万元。建设长2.5km、平均宽度1.5米的白马山森林疗养步道。疗养步道根据白马山场地实况设置局部实现环形步道，步道材料就地取材以柳杉枝、金钱松针、杉木条、杉木块、杉树木屑、山石等作为步道软质铺装材料，且比例不小于60%。就地移栽玉簪等本地花卉。全段疗养步道设置休憩区、遮雨亭廊等10处，场地附近设置热饮供应设施。设服务窗口2个、疗养步道出入口标识设施3处（标明线路、坡度、距离、运动量、疗养活动场地位置、适宜的疗养活动海拔、空气清洁指标等）、活动受理面谈场所2处。建设5个森林疗养活动场地，分别为2个森林瑜珈场地、森林香薰场地、森林水疗场地、太极场地。

经过近年来的发展，遂昌的森林休闲旅游取得了明显成效。但与旅游发达地区相比，不管是景区建设、基础配套，还是行业管理、品牌打造，都还存在不小的差距，仍然处于发展的初级阶段。集中表现在：一是景点内容较为单一，缺乏娱乐产品配套，加之旅游基础设施相对滞后，各景点之间缺乏有效的呼应，串连性不强，未真正形成“全县是个大景区”的旅游格局；二是观光游没有真正提升为休闲游，整个旅游业正处于转型升级的关键时期，总体上仍属于观光游，旅游时间短，缺乏足够的内涵支撑；三是旅游业虽然有了一定的基础，但总量仍然较小，距离成熟的旅游产品和旅游线路要求还有较大差距，尚未形成产业优势。同时，旅游服务体系不够健全，农家乐经营状况参差不齐，经营理念和思路需进一步提升。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。

我们将紧紧围绕“两富”、“两美”浙江建设总目标，大力发展以森林生态为主题的休闲旅游业，逐步建立起以森林休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的山区经济发展新格局。不断优化生态环境，提升森林景观；拓展森林旅游空间，修复森林古道；提升乡村休闲旅游业，发展森林人家。将积极引进工商资本发展森林休闲养生业。在抓好“森林休闲养生建设试点县”的同时，争取省财政支持，落实相关扶持政策，加快推进森林特色小镇、森林人家和林业体验园的培育工作，逐步建立县、乡镇、村三级的森林休闲养生发展新格局，把生态优势转化为富民优势、产业优势，为建设一流的森林休闲养生福地提供经验和样板。

感谢您对遂昌林业的关心与支持，并欢迎在今后对林业工作多提宝贵意见！

                                                 遂昌县林业局

                                                 2018年8月30日