遂昌县人民政府
关于印发江海仁同志在第四次经济普查 领导小组第一次（扩大）会议讲话的通知
遂昌县第四次经济普查领导小组于8月20日召开了领导小组第一次（扩大）会议。县经济普查领导小组副组长、统计局局长江海仁通报了遂昌县第四次经济普查前期工作进展情况及下阶段重点工作安排等。现将江海仁同志的讲话印发给你们，请结合实际认真学习贯彻。
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（此件公开发布）
附件：
在县第四次经济普查领导小组第一次
（扩大）会议上的讲话
县第四次经济普查领导小组副组长、统计局局长江海仁
（2018年8月20日）
同志们：
第四次经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查。2017年12月，国务院印发《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号），决定于2018年开展第四次全国经济普查。
一、第四次经济普查的基本情况
经济普查每五年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施，标准时点为普查年份的12月31日,2018年正好适逢第四次经济普查。
（一）普查对象：本次普查的对象是在我县境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。法人单位、产业活动单位和个体经营户按照《普查单位划分规定》进行界定。
（二）普查范围：本次普查的范围包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。为保证统计单位的不重不漏，普查对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位和产业活动单位也要进行全面清查。
（三）普查内容：第四次经济普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。
（四）普查时间安排：普查标准时点为2018年12月31日24时。凡是年末资料，均以普查时点数据为准。普查时期为2018年1月1日至12月31日。凡是年度资料，均以普查时期全年数据为准。普查工作大体分为五个阶段：一是普查准备阶段（2018年1月-12月）。主要工作是组建机构，落实人员和经费，进行普查试点，数据处理准备，普查宣传动员，开展业务培训，相关物资准备，普查区划区绘图，地址编码，清查摸底、编制清查底册等。二是普查登记和数据处理阶段（2019年1月-5月）。主要工作是普查员入户登记，对普查表进行审核和数据处理，对登记质量进行复查验收。三是数据汇总和质量抽查阶段（2019年5月-11月）。主要工作是接受上级经普办普查登记事后质量抽查，对各乡镇（街道）进行普查登记事后质量抽查，数据汇总并对全部汇总资料进行评估。四是普查资料开发阶段（2019年5月-2020年12月）。主要工作是发布普查公报，编印普查主要数据简要本和全部数据综合本，对全部普查资料进行多角度、多层次的开发，汇编普查成果。五是普查工作总结阶段（2019年10月-2020年12月）。主要工作是进行普查工作总结、技术业务总结和数据处理工作总结，先进评选及总结表彰，汇编普查文件，普查资料整理归档。
（五）本次普查工作难点：一是查全单位难。本次普查的对象涉及所有二、三产业。随着“大众创业、万众创新”的推进以及市场准入门槛的降低、营商环境的不断改善，近年来我县各类经济主体较快增长。通过市级试点和本县试点前期摸底情况来看，单位清查难度非常大。单位注册登记地址和经营地址不一致、一照多企、一企多照、平台经营单位等现象的存在，对查全单位增加了很多难度。二是查实数据难。第一，普查内容复杂。普查表指标多，填报难，对数据采集有一定影响。此次普查“四下”单位除了填写非一套表调查单位基本情况外，还要填写企业法人主要经济指标和单位投资项目情况，与第三次经济普查相比增加了调查难度和工作量。第二，普查配合程度低。近年来，普查对象主体意识和保密意识进一步增强，部分普查对象存在思想顾虑，不愿意配合，不接受普查或者零指标报送，可能导致部分单位、企业的漏查和少报，这些都会影响普查的工作进度和数据的质量。第三，普查基础薄弱。有的中小企业特别私营企业会计、统计台账等基础资料不健全，可能导致普查数据缺乏依据，不能真实反映企业的生产经营实际，不能满足经济普查工作的需要。三是普查人员素质要求高。这次经济普查数据的采集、报送、处理等手段全面实现自动化、电子化，要求普查人员既要懂会计、经济、统计，熟悉经济普查指标，又要熟悉计算机、网络、地图绘制等知识，短时间内要招聘到符合素质要求的普查人员相对有一定的难度。
二、我县经济普查前期工作开展情况
目前我们主要完成了以下六大准备工作：
1.组织准备。
2.经费准备。经济普查作为一项大型的社会调查，需要投入大量的人力、物力和财力。为做好第四次经济普查工作，资金保障首当其冲。对此，我县结合财政状况，合理编制普查经费预算，向财政申报三年预算总经费286万元，目前已落实2018年经普工作经费58万元，为经普前期工作顺利开展提供了经费保障。
3.人员准备。县经普办根据经济普查工作需求，制定人员工作抽调方案，一是向社会招聘劳务派遣工4人。二是县统计局业务相关科室抽调工作人员10余人，参与普查。三是各乡镇（街道）、有关部门相继成立普查办公室，确定人员，为普查任务落实奠定了人力基础。
4.宣传准备。县经普办联合县委宣传部提前拟定了第四次经济普查宣传计划。7月中旬开通第四次经济普查专题网站、电话、手机彩铃，建立钉钉群、QQ与微信交流群；在《钱瓯遂昌》报纸上开辟专版，对全国经济普查条例、第四次经济普查开展情况等进行新闻媒体宣传。下步，将通过宣传标语、公交车站电子站台的LED灯、宣传车、报纸、张贴宣传海报、电视等多形式开展经普宣传，努力在全社会营造了解普查、支持普查、参与普查、配合普查的良好氛围。
5.业务准备。为顺利开展四经普工作，县经普办提前做好普查多项业务准备：一是完成村级边界的更新维护及城乡划分，为划区绘图、清查摸底和现场登记奠定坚实基础。二是完成基本单位名录信息再核实及行业纠错工作，扎实经济普查单位清查底册编制的主要数据源。三是完成县级综合试点前期准备。第一，利用第四次全国经济普查统计分类标准，将我县主要的单位类型进行统一分门别类，方便我县普查下阶段单位类型的填写。第二，结合我县名录库和三经普库，整理我县主要行业所对应的新行业代码，便捷单位清查行业编码，防止代码填写时新旧代码不分的错误发生。第三，多次与妙高街道对接县级综合试点工作，多轮讨论试点区域、范围、方式、人员、宣传、组织等工作细节，制定完善试点方案。目前，试点各项准备已全部就序。
6.物资准备。普查物资的准备是四经普前期重要工作之一，是四经普各项工作顺利开展的物资保障。为确保普查物资准备落实到位，县经普办统筹兼顾经济节约和普查需要原则，以三经普、三农普等大型普查物资发放为借鉴，及时制定四经普物资采购计划，提交统计局班子审核通过，严格按照相关规则和程序合理合规进行采购，确定交货时间，保障四经普工作顺利开展。为规范管理普查物资，经普办安排专人负责管理，做好物资的入货和出货的记录清单。
三、我县经济普查下阶段工作重点
根据国家、省、市经普办的统一安排和总体要求，下一阶段我们将重点强化以下七项工作：
1.强化普查责任落实。经济普查是一项重大的国情国力调查，涉及面广、难度大、任务重，需要各乡镇（街道）、部门认真履行职责，全面落实普查各项任务。为明确目标，落实责任：一是要进一步明确乡镇（街道）的职责。根据第四次全国经济普查的组织原则，县、乡镇政府要签订经济普查目标责任书，进一步明确和落实经普工作职责，并实行责任追究制，落实相应的普查经费；二是各成员单位要按照部门职责分工，协助配合提供普查所要收集的数据资料，积极主动共同做好经济普查工作。
2.强化“两员”选调培训。普查指导员和普查员是经济普查工作任务的具体承担者，高素质的两员队伍是保障普查工作顺利开展的基础和关键。“两员”业务能力及责任心的强弱直接关系到工作进度及数据质量。各乡镇（街道）必须要根据实际情况做好“两员”选聘和业务培训工作，制定培训计划，为四经普单位清查及入户登记奠定扎实的人员基础。
3.强化县级综合试点。试点就是实战，试点就是练兵。我县根据上级工作部署，决定于
4.强化普查划区绘图。普查区划分及绘图是单位清查和普查登记的重要基础性工作。为科学组织实施普查区划分及绘图工作，明确普查区域界线，确保单位清查工作顺利开展和普查对象不重不漏，各乡镇（街道）要结合本地实际，严格按照《普查区划分及绘图工作细则》开展普查划区绘图工作。该项工作县经普办已作全部部署，要及时抓好工作推进，确保清查成效。
5.强化四经普单位清查。单位清查是普查准备阶段的一项十分重要的基础性工作。清查对象的全面性与判别的准确性将直接影响登记质量和进度。县经普办将根据上级部署，统一收集整理市场监管、编办、税务、民政、质监等相关部门完整的单位名录信息，整理成册下发给各乡镇（街道），为全县形成单位基础资料规范底册奠定基础，请各部门予以配合。与此同时，各乡镇（街道）要根据划区绘图和单位清查办法，按照“不重不漏”的要求组织开展“地毯式”单位清查工作，扎实做好数据处理软件环境搭建、手持移动终端资料加载、实地入户清查、数据审核与编码、查遗补漏、数据评估、清查结果上报、编制单位名录等工作，力争在9月底全面完成单位清查工作，并及时组织开展清查数据比对和查漏补缺工作，确保普查对象不重不漏，形成高质量的清查表和清查底册。
6.强化普查宣传动员。经济普查是一项系统工程，是和平时期的最大社会动员。搞好普查宣传动员，是成功组织普查实施的前提条件，也是增强普查配合度，确保数据真实性的基本途径。各乡镇（街道）要以“单位清查宣传”和“入户登记前宣传月”为重要的宣传节点，通过集中性宣传与经常性宣传相结合的方式，广泛开展宣传动员，力求家喻户晓，人人皆知，使普查对象理解、配合和支持经济普查。
7.强化数据质量控制。普查数据质量是衡量经济普查工作成效的唯一标准。我们要把质量控制贯穿于普查的每一个工作环节之中，一是要在培训中全面正确地贯彻方案内容和要求，强化普查工作人员特别是普查员坚持实事求是和数据质量第一的意识；二是要宣讲普查数据保密规定和被调查对象的如实申报义务;三是清查摸底要严格执行普查摸底质量控制办法，确保普查对象不重不漏;四是要强化现场调查阶段的质量管控，严格普查数据的逻辑检查和平衡关系检查，通过自查、互查、议查、交叉审核，确保原始数据真实可靠；五是要加强数据录入和审核汇总阶段的质量控制。
四、需要提请领导小组审议和强调的问题（略）
谢谢大家！