2019遂昌县松材线虫病疫木检疫执法

专项行动实施方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》精神，落实《浙江省林业局等8个部门关于开展浙江省松材线虫病疫木检疫执法专项行动的通知》（浙林绿〔2019〕40号）的要求，保护我县森林资源，严厉打击违法采伐、运输、加工、经营和使用疫木及其制品行为，根据上级统一部署，县自然资源和规划局，在全县开展2019松材线虫病疫木检疫执法专项行动（以下简称“专项行动”），结合我县实际，特制定本方案。

一、行动目标

通过开展专项行动，以全面排查松木加工企业和松木包装材料为重点，阻截疫木流通为关键，查处违法案件为手段，侦破妨害动植物防疫、检疫罪案件为突破口，着力解决因疫木监管不力导致疫木违法调运屡禁不止的问题。强化疫木源头管理，实施检疫封锁，遏制疫情扩散蔓延态势，保护我县森林资源。

二、主要任务

（一）全面排查辖区的松木和疫木来源。各乡镇（街道）全面排查辖区内（来自本地和异地）采伐、运输、加工、经营和使用松木及其制品情况。重点排查松木托盘、松木包装箱、电缆盘以及公路、电力、通信、水利、建筑等建设工程和各类企业使用松木及其制品情况，特别是松木包装材料。同时排查非除治性采伐情况。

（二）追踪调查并严厉打击违反林业检疫法规行为。对排查发现违反林业检疫法规进行加工、经营、使用的松木及其制品，要及时开展追踪调查，逐一查清来源。对从疫区调入或者有松材线虫病疑似症状的松木及其制品，要及时取样鉴定。对发现的违法违规行为，要及时立案、严肃查处。对每一起跨省、市、县异地调运的染疫松木案件，都要组织力量，彻底查清疫木来源。取证、查处后的带疫松木必须及时就地销毁，不得加工利用。

（三）及时移送涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪案件。要依据《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》（公通字〔2017〕12号），对涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪，符合“非法调运、生产、经营感染重大动植物有害生物的林木种子、苗木等繁殖材料或者森林植物产品”情形、涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。

（四）建立健全疫木检疫执法长效机制。建立健全经贸、市场监督、公安、建设、交通运输、通信、电力、林业等部门间检疫执法联动机制，完善森林公安、资源管理、林业检疫等行业内机构的综合检疫执法体系，健全周边市（县）检疫联防信息网络，协同、定期开展检疫执法行动。将专项行动与日常检疫监管有机结合，推广购买社会化检疫技术服务方式，实现检疫执法的常态化和制度化。

三、时间安排

本次专项行动自2019年5月至12月，分动员部署、集中行动、总结整改3个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（5月）。

（1）成立专项行动领导小组。成立以自然资源和规划局局长王坚兵为组长，分管副局长周亚锋为副组长，经济商务局、公安局、交通运输局、住房和城乡建设局、市场监管局、电信局、国网浙江省电力遂昌分公司、自然资源和规划局相关职能科室负责人为成员的专项行动领导小组。精心组织、周密部署，制定方案、明确职责（见附件1），分工协作、形成合力，确保活动取得实效。

（2）制定行动方案。制定具体活动实施方案，明确具体内容，目标、任务和实施进度安排，并作出具体部署。

第二阶段：集中行动阶段（6月至11月）。

完成全面排查和调查任务，组织开展联合检查、集中执法行动，依法查处违法行为。

第三阶段：总结整改阶段（12月）。

全面分析问题，总结做法和经验。分析查找存在的问题和不足，认真、积极地探索林业检疫执法工作的新举措、新方法，提升办案能力和执法水平。针对检疫执法过程中发现的问题，制定整改方案，完善检疫执法长效机制，及时上报工作总结

四、有关要求

（一）提高认识、加强组织领导。充分认识专项行动的重要意义，清醒认识疫木流失造成疫情传播的危害性，提高思想认识，增强紧迫感和责任感。排查案件线索，有案必查，违法必究，维护法律、法规的权威性和严肃性，切实履行检疫职责，严防疫木流失。

（二）文明执法、强化舆论引导。执法人员必须严格执行行政执法有关规定，统一着装，亮证执法，规范程序。树立依法行政理念，不断提高行政执法效能，加强与新闻媒体的沟通协调，要把专项执法行动与广泛开展宣传教育紧密结合起来，让更多人了解、关心、支持松材线虫病疫情防控工作。

 （三）按时完成，及时报送信息。活动期间要及时通报各项任务进展情况，做好信息反馈和上报工作。及时向社会公开查办的典型案例，提高社会、涉木企业（经营户）的检疫意识。各单位确定专人负责行动信息的收集整理、统计上报工作，确保信息畅通、准确及时。具体要求：

（1）每月底前上报专项行动专项行动统计表（见附件2、5）。

（2）9月15日前上报排查情况和异地调入松木及其制品情况登记表、跨省调入松木及其制品追踪调查情况登记表（见附件3、4、）。

（3）12月25日前上报专项行动总结，做好台帐等相关记录。有关材料请报遂昌县森林病虫防治检疫站。（联系人：温从育，联系电话：628690）

附件:

1.遂昌县疫木检疫执法专项行动领导小组成员单位职责分工

2.遂昌县松材线虫病疫木检疫执法专项行动统计表

3.异地调入松木及其制品登记表

4.跨省调入松木及其制品追踪调查情况汇总表

5、遂昌县疫木检疫执法专项行动检查情况（乡镇）统计表

6、遂昌县2019年松材线虫病检疫执法专项行动检查登记表

附件1：

遂昌县松材线虫病疫木检疫执法专项行动

领导小组成员单位职责分工

根据《植物检疫条例》、《浙江省松材线虫病防治条例》和《浙江省人民政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》的有关规定和专项行动的部署，领导小组统一指挥协调专项行动，成员单位分工协作、各司其职，主要职责分工如下：

自然资源和规划局：制定行动方案，牵头组织开展检疫执法行动，加强成员单位之间的协调沟通，做好领导小组联系工作。

经济商务局：指导协调木材加工和包装企业使用松木及其制品行为。倡导企业依法依规使用松木。

公安局：协助林业检疫机构开展检疫封锁等工作。

交通运输局：加强对松木及其制品的运输车辆管理，督促运输单位或个人凭《植物检疫证书》办理松木及其制品的承运业务。

住房和城乡建设局：协助林业部门做好对房屋、市政基础设施工程使用松木及其制品的检查。

市场监管局：向林业部门通报木材经营加工企业登记信息，协助检疫机构检查。

电信局：监督采购含有松木材料的物品时是否将检疫要求列入采购合同条款；施工单位施工结束后是否及时清理松木材料，进行除害处理或者销毁；施工企业是否事先将施工时间、地点通报县防治检疫机构。

国网浙江省电力有限公司遂昌县分公司：监督采购含有松木材料的物品时是否将检疫要求列入采购合同条款；施工单位施工结束后是否及时清理松木材料，进行除害处理或者销毁；施工企业是否事先将施工时间、地点通报县防治检疫机构。

自然资源和规划局相关科室职责：

森林公安局：协调涉木企业违法行为的调查取证等，指导协助妨害动植物防疫、检疫罪的查处、立案和移送工作，联系公安、检察部门。

办公室：做好专项行动政策法制和宣传报道工作。

林政科：指导开展松科植物除治性无证采伐和木材运输证核发清理排查。

森林资源管理总站：开展松木及其制品运输巡查，协助森检机构案件查处。

森林病虫防治检疫站：按照植物检疫职能做好案件查处工作，做好涉木企业在生产、经营之前向森检机构备案和松木调入后备案工作，做好松木检疫技术指导工作。

附件2：

遂昌县松材线虫病疫木检疫执法专项行动统计表

填表时间:    年  月  日

附件3：

异地调入松木及其制品情况登记表

填表单位：                                                         填表时间：   年  月  日

注：1、“调入地”和“原产地”填写到县级行政区。

2、“是否为疫区”指原产地是否为国家林业和草原局公告的松材线虫病疫区。

附件4：

跨省调入松木及其制品追踪调查情况登记汇总表

填表单位：                                                          填表时间：   年  月  日

注：1、“调入地”和“原产地”填写到县级行政区。

2、“是否为疫区”指原产地是否为国家林业和草原局公告的松材线虫病疫区。

3、“原产地追踪调查情况”由调出省的省级林业和草原主管部门填写。

4、“追踪调查结果”填写松木及其制品的来源情况（生产松木制品的松木来源情况）、带疫情况、查处结果等，可附加页进行详细说明。

附件5：

遂昌县疫木检疫执法专项行动检查情况（各乡镇）统计表

填表单位：                                                               填表时间:    年  月  日