龙洋乡人民政府机关管理制度

为了加强机关效能建设，规范政府机关人员行为，提高机关人员的办事效率和优质服务水平，特制定本管理制度。

一、办公管理制度

1、上班签到制度。凡机关工作人员，必须按规定时间上班，每周一上班按时签到和周五下班按时签离。严禁签到（离）由他人代签，上班不得迟到或早退，签到（离）将列入干部年终考核。无故未按时签到（离）者视为旷工半天；全年旷工累计达5天以上或迟到（早退）达10次以上者，年度考核评定为不称职；对长期旷工者，按有关规定处理。

2、请销假制度。因事因病请假必须履行书面手续并经领导逐级审批后报党政综合办公室备案。一般干部请假：一天之内经各办公室（中心）主任同意由分管领导（片长）审批，两天以上（含两天）经片长（分管领导）同意由乡长审批；副职领导干部及中层干部请假需由党委书记或乡长审批同意。原则上请事假从年休假中扣除，如遇特殊情况无法履行书面请假时可按规定电话逐级请假回来后及时补办手续。参加会议、学习和部门联系工作请销假参照执行。

3、值班制度。双休日、法定节假日，全乡机关各单位或部门（包括村、居）要有人员值班，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，对离岗者将视情节轻重给予通报批评、纪律处分等，因离岗造成严重后果者，依照有关规定严肃处理。乡政府机关实行领导班子成员带班、办公室工作人员轮流值班制度。乡党政办值班室每天 24小时要有人员值守。值班人员需在岗处理相关日常事务，及时接听电话，做好值班记录、信息处理等工作，做好突发性事件的处置报告工作，重大事件要及时报告主要领导。值班人员要严格遵守保密纪律。

4、学习制度。机关干部职工要加强学习，不断提高政策和业务水平。坚持干部夜学制度；临时组织学习由党政办通知。学习要坚持理论联系实际的学风，每名干部结合自身业务每年至少写 1-2篇理论学习文章或调研材料，每名干部必须完成六篇以上信息，提倡每名干部每年向市以上宣传媒体投稿 1篇以上。

5、计算机管理制度。机关各办公室（部门）要加强计算机信息系统安全和保密管理，保障计算机信息系统和国家秘密的安全。涉密信息系统需经保密部门审批后才能安装并使用，严禁将涉密计算机和涉密移动存储设备带到与工作无关的场所。严禁机关工作人员在互联网上发表与国家法律法规政策相违背的言论和信息。严禁干部上班上网闲聊或玩游戏。

6、印章管理制度。各办公室要加强印章管理，实行专人负责管理，使用印章必须经领导审批签字并造册登记，乡党委、政府及党政办公室印章由党政办负责管理。群众办理各种证明使用印章，需先有村（居）委会或相关部门出具印章的证明材料（原则上休息天公章不予使用）。各办公室（部门）的印章由各办公室（部门）负责管理。严禁违规使用印章，一经发现严肃处理。

7、卫生管理制度。乡政府机关各办公室（包括党政班子成员各办公室）要经常对办公室进行打扫，长期保持办公室清洁卫生。公共卫生区由值班干部负责打扫（包括乡政府大院、办公楼一楼大厅）。

8、上班工作纪律。机关工作人员上班必须服从乡党委、政府的统一安排，要做到举止端庄，工作主动，文明办公，作风扎实，待人真诚，接待群众热情。上班时间不准打牌赌博及参与其它任何形式的娱乐活动，不准网上炒股、玩游戏及做与工作无关的事，不准在办公区内高声喧哗。

9、信息报送制度。各办公室（科室）每月至少报送信息一篇，信息交由党政办审核后统一发表。信息报送将例入干部各员年终考核。

10、双休日制度。星期一至星期五为上班时间，星期六、星期日以及国家法定节假日休息。特殊情况因工作需要，双休日或节假日仍需上班的，由乡政府通知，机关工作人员必须上班。

二、会议管理制度

1、严格控制会议规模，减少会议次数，提高会议质量，提倡少开会、开短会、开好会。

2、会议管理包括会议人员的通知、会议材料的准备、会标的悬挂、会场的布置、音响的调试、会议的记录、会议的宣传报道、大会服务等。

3、会议管理实行分类别由相关各办公室（部门）负责管理。领导班子会议及综合性会议由党政办负责召集、通知、筹备及记录，其他会议由相关各办公室（部门）负责通知、筹备及记录等。设有领导小组办公室的负责相关领导小组职能的会议管理。

4、班子会议和综合性会议由乡主管机关领导通知党政办进行会议筹备，其它会议由分管领导通知相关办公室（部门）进行会议筹备。班子会议例会原则上在每月的第二、第四个星期的星期一召开，由党委书记或乡长召集，遇有特殊情况另定。

5、会场必须提前布置完毕，准备好茶水、挂好会标、调试好音响等，会场做到整洁、庄重。

6、参会人员必须准时出席会议并按要求签到，参会者应提前10分钟入场，组织者提前 5分钟进行会议签到，因故不能出席的须向会议召集者提前请假，并说明原因，无故不参加会议者按旷工处理，并进行通报。

7、会议纪律，参会者必须自带笔记本并认真做好会议记录，要遵守会场纪律，保持会场秩序，严禁私下说话、走动，将手机等通讯设备关闭或调整到振动状态，接听电话必须离开会场。会议主持人要精练、紧凑、简洁，发言人要准备充分，重点突出、主次分明。

三、后勤接待管理制度

1、机关人员接待来宾要热情、文明、礼貌，服务周到。

2、机关大院内要讲究环境卫生。政府机关接待室、会议室要长期保持整洁、卫生。

3、机关食堂必须准时开放，并保证饭菜质量及卫生标准，炊事员上岗时必须衣着整洁，食堂内外必须干净整齐，桌明几净，所有餐具饭前必须消毒。

4、未经乡主要领导安排，不得为客人派送礼品、香烟等。公务接待和会议用烟需经分管综合办公室领导同意后到综合办公室凭单领取。

5、乡政府来客或会议的生活安排，由党政办报乡主管机关领导审批，开饭前两小时的来客必须安排在机关食堂，标准一般20元/人；原则上不允许在外就餐，特殊情况需在外就餐，由党政办请示主管领导同意，并负责安排，外出用餐标准一般30元/人，陪客人员以条块为主。如需住宿的到党政办登记办理。乡属单位来客或会议的生活安排，由来客单位自行安排，费用自理。对县各部门因工作联系需要在县城就餐的由乡主要领导统一负责招待，其他班子成员不再安排招待。

6、水电管理制度。政府机关工作人员要节约用水、用电，自来水龙头随开随关，严禁用常流水冲洗衣物及拖把。出门时随手关灯，并关掉其它电器。严禁开长明灯；严禁私拉导线，严禁使用1千瓦以上的用电器，无论是办公室还是住户用水用电都要确保安全，防止发生安全事故。

7、安全管理制度。机关各办（部门）要有专人负责安全保卫工作，要建立健全安全保卫制度，做好防火、防盗、防事故工作。

四、财务管理制度

（一）财务经费支出必须根据国家财经制度，结合本单位实际工作的需要，努力增收节支，开源节流，正确安排和合理使用各项奖金，保护财产物资的安全，认真编制和执行财政预算，本着少花钱、多办事的原则，合理安排使用资金。

（二）经费收入管理

1、经费收入一律经过乡财政组，各项款项往来统一使用财政部门印制（监制）的票据。按规定收取的租金及时足额缴入单位户头，决不允许私立账户和“小金库”。

2、加强财务的稽核工作，有关财务数字要做到日清月结，每月底的银行存款必须与会计报表的账面余额相一致，不能以白条抵库。

（三）报销制度

1、办公费：办公用品一律由办公室统一采购，不得自行采购，对列入政府采购的项目，各部室须先向办公室报计划，经办公室报主任同意，经采购小组人员签字后报政府采购中心审批，由县投标交易中心统一招标。

2、差旅费：差旅费报销严格按照《遂昌县行政事业单位工作人员差旅费开支规定》遂财行（2010）8号文件执行。　

3、业务接待费（包括礼品接待费用）：各部室有相关部门、上级单位等来人联系或指导检查工作需接待的，由负责接待的部室经办人填写接待费审批单，由分管领导审核，经主任审批后由办公室统一安排接待，凭审批单和发票报销接待费用。

4、工程款的支付：工程款应按合同规定支付，根据进度执行情况,不能提前或超额支付;及时掌握加款项目和减款项目的动态变化情况。

（四）审批制度

乡政府机关财务实行权力制衡审批制度。政府机关各办公室（部门）的支出发票都须经乡分管财务领导审核签批并由乡长审核同意后，方可到财经组报账。当月支出当月报销，遇特殊情况另行处理。重大支出款项由乡政府班子成员集体研究决定。

1、严格规范票据管理，报账票据必须符合财务管理要求，对不符合财务管理制度的支出票据不予报销。

2、一般费用支出的审批程序：由经办人员填写相应费用报销单，写明事由、用途等，并在合法的原始单据上签名，经分管领导审核，分管财务领导、乡长签批，财政组办理支付手续。

3、工作人员因公借用备用金的审批程序：借款人按规定的格式填写借款单，经分管财务领导、乡长审批后，由财政组按规定办理。一般差旅借款应在三个月内结清，前次借款无故没有还清的，不予办理再借款。

4、政府机关工作人员进城开会或出差办事必须入住乡政府指定宾馆，因指定宾馆定点客房住满需到其他宾馆入住者，应先报告党政办，否则不予报销费用。

五、车辆管理制度

1、乡政府机关车辆应保证党政主要领导公务用车。其他班子成员因公务需用车必须经党政主要领导同意后方可出车。

2、机关车辆维修，需经主要领导同意，到县政府采购办指定的厂家维修，凭发票和维修原始记录及政府采购审批表据实报账。

3、车辆用油实行涮卡充值管理，洗车费用凭发票由主管领导审批后据实核销。

4、因工作需要，机关需临时用车，采取租车办法，填写出车单经政府主要领导同意后方可出车，租车费用标准，以市场价格为准。

5、驾驶员管理。出车须经党政主要领导同意。随时保持通讯畅通，遵守交通法规，确保行车安全，严禁酒后驾车。违章肇事，费用自理。不用车时，须将车停于车库内。

6、乡干部用车管理。为了鼓励干部深入基层，服务基层，将驻村联心工作落实到实处，经乡党委政府研究决定，2012年取消县内差旅费报销和乡干部租车制度，交通费用实行包干。包干费用不发放现金，以油卡形式发放。

六、文印管理制度

1、文印室要保证政府机关内部材料的打印、装订质量，党政办安排的材料要优先打印。

2、文印员要切实保管好政府机关打印材料的原稿，做好保密工作，对文印室的废纸要作销毁处理，严格遵守保密纪律。

3、文印员打印材料要认真仔细，做到准确无误。

4、做好打印材料的登记管理，打印单位要在登记册上签字。

5、机关各办公室（部门）要充分发挥电脑的作用，撰写各种文件及材料，尽量向文印室提供电子文档，以减少文印员的工作量，提高文印的质量和效率

6、原则上打印室不对外服务，考虑到偏远农村实际情况，外来人员复印每张一元，拒绝打印。

七、财产管理制度

1、政府机关院内所有公共财物，由党政办登记管理，并根据工作需要合理安排使用。

2、各办公室的公共财物，由各办公室负责管理，不准外借或调换，不准占为私有，丢失或损坏由保管人员照价赔偿，保管人员工作调动时，须办理财物移交手续。

3、各办公室需要添置或更换办公设施，必须书面申请，由主要领导审批后，方可实施。

4、爱护公物、花木盆景等公共设施，不准擅自安装、改变水、电设施，需要更换或维修，应报主管机关领导审批。

5、路灯灯具由专人统一管理、维修。

6、国有资产处置必须严格按相关规定进行办理，新添置的设备必须进行登记，明确保管人员，确保政府机关资产不流失。

八、公文处理制度

1、收文：党政综合办公室收到上级来文后，应及时登录，根据来文性质，分别送主要领导、分管领导阅批，然后交由各办公室（部门）具体落实。“三密”文件或需清退的文件，由党政办签收登记，送主要领导阅批后交由档案室保管或处理。

2、发文：乡党政办负责党委、政府、人大综合性文件的拟稿撰写，其它文件由相关各办公室（部门）拟稿撰写文件内容，由党政办审核，报领导签批后，方可印发。乡党委文件由书记签发；政府文件由乡长签发，未签发的文件不准文印下发。

3、材料上报：党政办负责综合性材料的上报，其它材料由相关各办公室（部门）负责上报。

九、档案管理制度

1、档案管理员必须认真做好档案资料管理工作，当年的文件、资料必须在次年的 4月底以前归类整理，6月份以前归档立卷。

2、档案资料必须按要求存放保管，做好防灾、防盗、防虫、防霉、防潮等工作。

3、档案管理员应及时准确地为领导及党政办提供档案资料，查阅档案必须按规定办理相关手续，除领导和党政办外，其他单位和个人查阅档案资料必须经主管机关领导同意后方可查阅。

                                                                                     

                                                                                2019年3月1日