11.稳步推进体制机制创新。一是着力推动“未来乡村”建设取得新突破。全力推进大田、湖山、蕉川3个试点村未来乡村建设。二是着力推动“编制银行”改革取得新突破。目前已盘活周转事业编制72名作为资本金，第一期已统筹调剂7名编制保障“天工之城”建设。三是着力推动生态产品价值实现取得新突破。探索成立县级生态资源运营管理平台（县级两山银行），并率先争取30亿元国家开发银行“两山”项目授信。四是着力推动文旅产业融合发展取得新突破，推进全省首批文旅产业融合试验区创建。

12.推进特色小镇建设工作。一是制定年度工作计划，编制重点工作清单、特色小镇攻坚任务清单和省级特色小镇投资计划。二是抓好小镇建设。实施月报表制度；配合省级特色小镇开展“百镇千亿”项目集中推进月活动；配合开展争先创优大比武活动；报送特色小镇个性工作考核细则；完成2019年度省级特色小镇考核。三是开展“康养600”小镇建设。目前已完成高坪花林天府小镇概念性规划方案、招商工作方案编制工作。

（四）立足决策参谋，重视长远谋划

13.年度规划编制计划安排。下发《关于报送2020年度规划编制计划的通知》，要求各单位报送规划编制计划。6月下达2020年度第一批重点规划编制计划及资金预算（遂发改〔2020〕33号），共安排重点规划编制计划52项，其中续编类9项，新编类43项，共安排资金1359.1万元。

14.启动“十四五”规划编制工作。目前已完成“十四五”规划思路（审议稿）。开展“四个重大”谋划活动，积极报送拟纳入省“十四五”规划《纲要》的有关内容。

15.申报2020年绿色发展百强县。积极申报中国中小城市发展指数课题研究，连续两年荣获“全国绿色发展百强县市”，系全市唯一。

16.强化经济监测分析。持续做好经济监测分析数字化平台市县贯通工作。做好基础数据采集及上报工作。每月召开经济运行分析会，形成每月经济运行分析报告，上半年共完成经济运行分析6篇。受疫情影响，今年以来经济运行呈现低位增长，逐步回升的态势。

17.强化国民经济社会发展计划。完成《关于遂昌县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告，为全年经济工作明确目标计划。

（五）全面深化改革，激发创新活力

18.深化行政审批工作。一是做好疫情期间的审批服务工作，助推项目的复工、复产。依托政务服务网投资项目在线审批监管平台，推进审批事项网上办理。1-6月，企业通过在线审批监管平台办理审批事项227件。二是积极落实一般企业投资项目审批“最多80天”改革。全县共80个项目纳入“最多80天”监测，全部按要求时限完成各阶段审批工作。持续推进标准地、区域评估、承诺制等改革工作。三是推进政府投资项目制度化管理建设。运用“天工系统”，加速推进政府投资项目前期审批工作。政府投资项目通过在线审批监管平台办理审批事项242件。

19.推进服务业改革创新。一是开展省物流示范县综合改革创新试点申报工作。遂昌县城乡高效配送体系建设创新试点已通过专家初审，进入复审，是全市唯一入围复审的县。二是开展2019年度服务业综合评价工作。三是制订促消费“10+1”件实事，并督促各单位按计划完成。

20.开展服务业政策兑现工作。一是完成2019年度第一批服务业政策兑现工作。17家符合条件的服务业企业共兑现奖励资金28.85万元。二是开展服务业新政策中期评估。掌握《遂昌县关于加快现代服务业发展的若干政策意见》（遂委办发[2019]115号）的实施情况，提升专项资金使用绩效。三是推进政策事项上平台。完成服务业新政办事指南和流程图梳理并与“浙里亲清”惠企平台完成对接。

21.以营商环境改革为重点，推进体制改革工作。制定出台了《遂昌县2020年营商环境工作要点》。我县营商环境便利度得分72.86分，综合排名全省中等，全市第4。制定《遂昌县经济体制改革2020年工作要点》和《遂昌县社会事业领域改革2020年工作要点》。有序推进“一县两试点”工作，可持续发展创新示范区和文旅产业融合试验区创建有序推进。

（六）聚焦节能降耗，推进综合能源工作开展

22.能源“双控”完成情况。2020年下达对我县考核任务为：单位GDP能耗下降4.3%，能源消费总量增幅控制在2.5%以内。一季度，我县单位GDP下降8.9%（上半年数据未出）。1-5月规模以上工业增加值能耗下降6.79%。1-5月，全社会用电量为3.76亿千瓦时，同比减少10.69%；其中，工业用电量为2.54亿千瓦时，同比减少15.07%。

23.节能工作有序开展。一是节能审查工作顺利进行。上半年，对遂昌青远再生资源利用有限公司年产10万吨再生制品项目、浙江遂昌神竹炭业有限公司年生产200台翅片成型机生产线项目进行节能承诺备案，涉及用能近900吨标准煤。二是煤炭减量替代工作稳步推进。三是积极开展节能宣传工作。

24.天然气基础设施逐步完善。一是进一步完善县城天然气管网。上半年我县天然气消费量约2181万立方米。全县累计通气工业用户36家，公建用户4户，签约12个小区共计居民用户4534户，其中累计完成通气户数1061户。二是进一步加快“县县通”工程建设。上半年上报年度投资200万元，累计上报投资8884万元。

25.综合供能服务站加快建设。截止6月底，已建站点云峰站、东峰站、应村站已基本完成各类专项验收，计划7月上旬完成综合验收并于7月底完正式营业，各站点目前进度位于全市前列。新建站点三仁站已具备供地条件，目前正在走土地招拍挂审批流程。

26.按期完成能源申报工作。一是完成电力直接交易申报工作。上报列入一类企业10家企业14个户头，二类企业70家企业80个户头，参与售电市场交易的钢铁、煤炭等六个行业16家企业32个户头。二是完成光伏发电国补申报工作。共2个项目纳入2020年光伏发电国家竞价补贴范围名单，为金竹镇茶竹岭村屋顶光伏消薄项目、黄沙腰镇邵村村屋顶光伏消薄项目。三是完成用能需求清单上报。

（七）狠抓惠民举措，重视民生保障

27.强抓粮食调控及粮食应急体系建设。根据年度粮食出入库计划，于6月出库晚稻谷3900吨，占总出库数量得67.2%；完成26个粮食应急供应网点建设，落实250吨应急周转粮落实到符合资质要求的7家粮店，并签订周转粮存储协议；开展粮食价格每周监测工作，及时上报粮食流通市场波动情况；完成2019年度遂昌全社会粮食供需平衡测算。

28.狠抓粮食项目建设及安全生产。认真组织实施“粮安工程”，帮助粮食企业完成新建县中心粮库智能化项目的验收；重视粮食安全生产工作，健全安全生产操作规程，落实安全生产各项制度的落实和监督检查。

29.有力推进价格监管工作。一是做好疫情期间市场价格监测预警，维护市场物价基本稳定。二是认真落实疫情期间降低企业用电、用水价格文件精神，切实为企业负担。三是做好城市供水成本监审工作。四是贯彻落实上级各项价费政策。价格认证中心上半年共完成价格认定业务45件，认定标的额82.2万元。其中刑事案件41件，标的额28.13万元,行政案件4件,标的54.07万元。

30.做好民爆行业安全生产工作。5月出台了《遂昌县民爆行业安全生产应急预案》，并签订了年度安全生产目标责任书、消防责任书。常态化做好企业安全检查。每月开展民爆行业安全生产检查工作。组织企业开展“安全生产月”活动。

31.快速推进衢宁铁路（遂昌段）建设。站前工程已进入零星工程扫尾阶段，累计完成投资10.3亿元，占总投资计划的99%；通信及信号、电力及牵引供电、四电房屋工程有序推进，截止目前，已完成整体工程的80%以上；站房工程现已进入精装修阶段，站房整体形象进度达85%，计划于8月底前竣工验收；三个安置小区结顶率达95%，85%迁建户已搬迁入住。遂昌段年度计划投资4亿，截止目前完成2.8亿元。目前衢宁铁路（浙江段）项目已进入“百日攻坚”阶段，各施工单位正全力以赴抢抓工程进度，确保9月底具备开通条件。

32.谋划铁路项目有新突破。衢丽铁路按“一次规划、同步研究、分段实施”原则，全线按时速200公里新建双线一次性规划。金华至龙泉铁路有望纳入国家发改委近期修编规划。目前金义城际和我们谋划的金华至龙泉铁路合并义金龙铁路，该规划铁路有望纳入《长三角多层次轨道交通体系规划研究》《长三角交通更高质量发展规划》初步成果文本。

（八）聚焦东西部扶贫，打赢脱贫攻坚战

33.高标准做好东西部扶贫协作。一是高位推进领导互访，双方党政主要领导完成互访。二是加大资金扶贫力度，由省市县财政统筹的4210万元帮扶资金已于3月初拨付到位，较去年拨付金额增加440万元；在全市率先完成社会帮扶任务，累计向通江捐赠物资215.63万元。三是人才交流持续深化，已选派第一批9名各领域的专技人才赴通江开展技术交流，不断促进两地干部人才促进观念互通、技术互学、作风互鉴。四是劳务协作精准对接，已吸纳24名通江县建档立卡贫困人员来遂“爱心岗位”就业，截止6月底已有82名对口帮扶四省的建档立卡贫困人口来遂就业。五是多措助力消费扶贫，通过建立电商平台、网红县长直播带货、消费扶贫进银行、基层工会采购等方式，截止6月底已帮助通江县消费扶贫1520万元。

（九）推进信用体系建设，打造诚信社会

 34.加快推进重点领域信用建设。我县深入实施信用“531X”工程，以特色应用融合拓展为主题，以生态信用建设为亮点，不断加快推进社会信用体系建设。一是全面开展第三方信用状况监测。围绕2020年国家城市信用状况监测预警指标新体系，从信用制度和基础建设、营商环境、信用监管、权益保护等方面逐项分解压实责任任务，实现信用工作监测全覆盖，有效提升信用监测的系统性和针对性。二是重点推进信用联合奖惩。严格按照国家、省级守信激励与失信惩戒措施清单，依法依规对守信主体，在审批审核、贷款融资、评先评优等方面实施联合激励。今年累计已报送信用联合奖惩案例1404例。三是全力推进生态信用建设。在全县范围推广“绿谷分”及评价结果应用，召集有关部门探索拓展“信用+乡村基层治理”、“信易游”、“信易贷”等守信激励产品。明确了首批生态信用村创建为大柘镇大田村和王村口镇桥西村，目前各试点乡镇均已成立生态信用村建设领导小组，启动生态信用村创建。

（十）扎实开展“十个一“活动

35.积极组织献一策活动开展，并于4月30日正式下发《关于开展“我为遂昌献一策”活动的通知》，目前活动按要求有序开展，根据活动时间节点安排，活动已进入初步筛选阶段，7月底前提出联评项目清单。目前有55单位上报项目100个。

（十一）一手抓疫情防控，一手抓复工复产

36．一是及时调拨储备成品粮平抑供需矛盾，化解疫情期间粮食供应危机。二是稳妥推动企业复工复产，疫情期间复工复产走在全市前列，率先实现省市重点100%复工。三是做好疫情期间的审批服务工作，依托政务服务网投资项目在线审批监管平台，积极推进审批事项网上办理。四是做好疫情期间市场价格监测预警，维护市场物价基本稳定。

二、2020年下半年重点工作思路

1.加强谋划，加快重大项目进度。力争更多项目滚动更新列入省“2+6”项目清单。积极向上申报省重点、省集中开工项目。一是督促528国道、遂江线、清水源水库加快完成用地审批。二是督促安全保障服务中心、未来科技岛、火车站市政配套、三中迁建、关雎文化园、大桥至洋浩公路等项目加快建设进度。三是督促安全保障服务中心、源口邻里中心、湖山温泉养生岛、大搬快聚腾龙区块、后江路网二期、盘山路、湖山库面应急保障基地、殡仪馆迁建、梅溪安置房、金岸安置房、528国道等项目及时开工完成入库。四是结合天工系统重点项目模板，实行线上线下督查机制。五是计划8月份开展全县范围内项目管理培训，从前期谋划、审批管理、项目推进等多角度对各项目责任单位进行专业培训，进一步提升项目管理水平，加快我县项目推进。

2.持续做好MEI指标争先创优工作。发挥综合协调专班工作职能，加强横向纵横向交流，及时把握省市评价方式的变动趋势，学习周边县、市抓经济工作好的经验做法，加强困难问题交流。推进专班工作抓细抓实，探索明确县级MEI指标工作导向和考评规则，推进指标争先进位和各专班高效有序运转。加强MEI指标运行监测，分析MEI指标推进中的困难，强化预警功能。梳理上报我县创新举措和典型案例，力争专班工作评价出亮点。梳理MEI指标入天工系统的工作，以智能化、颗粒化、可视化的方法推进MEI指标争先进位

3.确保9月底衢宁铁路建成通车目标。一是加快火车站市政配套工程项目建设进度，确保与衢宁铁路同期建成投入使用；二是加快境内未完工小“三改”项目建设，做好衢宁铁路（遂昌段）“炮损”处置扫尾工作；三是协助九景衢铁路浙江有限公司做好新路湾小马埠萤石矿压覆补偿及相关后续工作。同时，抓住政策优势窗口期，加强与铁路总公司、省市发改委、周边兄弟市县的对接，齐力推进衢丽铁路项目。借力金华，加快推进金华至龙泉铁路项目尽早纳入相关规划并加快实施。

4.持续推进“最多80天”改革工作。围绕“最多80天”改革要求，落实项目四个阶段审批优化提升工作，加强牵头单位协调作用，实施阶段性清单化管理，推进并联审批。依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，全面实现网上审批，数据归档，推进审批管理数字化转型。进一步完善政府投资项目制度化管理建设，依据《政府投资条例》，完善政府投资相关的管理办法。

5.聚焦大花园建设重点工作。筹建“两山银行”，以高规格领导小组统筹平台构建、模式设计、技术支撑、政策支持等方面探索，推动“两山银行”落地。加快构建以GEP为核心的“两山”转化评估体系，制定县域 GEP 核算地方标准，利用大数据构建全县生态产品价值核算“一张图”系统。打造“绿色惠农卡”升级版、深化农村电子商务发展。全力打造“未来乡村”，构建“三生共同体”维度场景，实现三和共促、三创共融、三智共享。

6.强化支撑抓落实。继续完善深化考核机制，以落实任务清单为重点，对指标完成度、重点任务推进、“人人成园丁、处处成花园”活动开展等情况定期进行通报；由县委县政府召集大花园建设点评会或现场会，交办具体事项，解决实际问题；对大花园建设、生态产品价值实现机制开展专项考核，在2019年基础上完善考核办法，扩大考核范围，加大考核分值；持续开展大花园建设专项督查，确保“件件有着落、事事有成效”。

7.深化特色小镇建设工作。一是开展省级小镇中期评估工作。汤显祖戏曲小镇建设对照文验收指标体系中的共性指标和个性指标进行自我评价，积极查漏补缺。二是进一步加大项目储备。充实小镇投资重大项目储备库；推进产业集聚，通过龙头企业带动产业在小镇集聚发展。三是进一步推进高坪花林天府康养“600”小镇建设。四是加大宣传推介力度。汤显祖戏曲小镇要进一步加强与英国莎士比亚故乡斯特拉福德市的联系和对接，打造“地方参与国际人文交流合作的样板”。

8.全力推进规划工作。坚持开门编规划，构建开放式的研究平台, 同时牢牢把握时间节点，加快工作进度，力争9月完成“十四五”规划纲要初稿。坚持项目为王，加快推进一批“十三五”期间谋划多年项目的落地，深化“四个重大”谋划工作，争取纳入省市“十四五”基本思路和规划。

9.推进服务业政策兑现工作。11月底前完成第二批服务业政策兑现工作。7月底前完成2019年度服务业政策兑现网上流程。并指导企业进行网上申报，实现企业政策兑现一次也不用跑。

10.抓好节能减排和能源双控工作。在做好高质量发展、推进经济增长的前提下，做大“十三五”用能总量，并对照项目备案以及技改备案情况进行梳理，做好分类管理工作并与市发改委做好对接，积极开展节能审查，推进节能宣传。继续重视绿色能源工作，积极谋划清洁能源项目，加快能源配套基础设施建设，深入开展大气污染综合治理。加快天然气利用工程二期、天然气 “县县通”工程建设、综合供能服务站建设等重点项目建设。加快风力发电、压缩空气储能等重点谋划项目前期推进。

11.进一步做好东西部扶贫协作。一是进一步提升消费扶贫成效。全力升级一批对口消费扶贫举措，积极拓宽通江县农产品销售渠道，提升通江县特色农产品在我县的知名度，实现持久的“消费扶贫”。二是进一步深化结对帮扶。积极推动结对镇村、学校、医院结对协议落地落实。开展“万企帮万村”活动，搭建两地工会、妇联、工商联、残联等合作平台。三是进一步加强宣传报道。把我县对口工作的好举措、好办法，先进经验和典型事迹宣传出来，积极争取省级以上领导肯定性批示，让全社会形成助力扶贫协作良好的氛围。

12.进一步完善社会信用体系建设。一是夯实公共信用平台基础支撑。配合市信用办加快推动市公共信用信息平台二期建设，实现功能100%上线。二是要拓展信用综合监管。不断深化各行业领域信用查询机制，强化综合运用信用评价结果。三是优化信用修复和承诺机制。完善线上信用修复专栏；建立和完善多元信用承诺制度，推进促进市场主体依法诚信经营。四是推进生态信用“信易+”应用建设。不断拓展“信易行”“信易游”“信易贷”等守信激励产品和服务；加大生态信用村建设力度，强化大柘和王村口两个试点乡镇的生态信用监管基础设施建设。五是营造诚信氛围。进一步整合多种发声渠道，实现跨部门联合调配宣传资源。

13.以目标为导向，加快项目前期推进。确保全面完成年度任务目标，并做好与省、市发改对接，积极向上争取各类支持，同时提前开展“十四五”规划重大项目谋划工作，加快义金龙城际铁路、通用机场、抽水蓄能电站、金遂松龙高速公路等重大谋划项目推进，争取项目取得实质性进展。

14.进一步加强粮食保障。一是做好粮食轮换工作的检查督促，按时完成我县2020年度剩余储备粮的出库、稻谷入库以及50吨储备小包装油的轮换工作。二是开展应急周转粮的数量、质量检查，修订好2019年度的应急预案操作手册。三是加强对企业的安全生产监督检查，强化“加强安全法治、保障安全生产”意识，组织粮食收储企业进行安全生产检查，开展相关安全生产应急演练。四是围绕省农业专班考核工作，完成专班交付的储备成品规模、新增150吨成品粮、应急加工能力等各项工作。

15.稳步推进价格工作。继续做好省市重要消费品及服务价格监测工作和开展“菜篮子”价格专项监测；继续开展城市污水成本监审和机动车检测收费成本调查工作；做好育才中学、育才小学、全县公办幼儿园等收费标准调整工作；贯彻落实好国家、省市各项价格政策。