遂昌县人民政府2019年度履行

教育职责情况自评报告

遂昌县面积2539平方公里，辖2街道7镇11乡203个行政村，人口23万。2019年地区生产总值124.7亿元，一般公共预算收入11亿元，社会消费品零售总额63.6亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别为48254元和20749元。

遂昌县委县政府牢固树立加快发展地区“必须办好教育”的自觉以及“也能办好教育”的自信，大力推进教育优先发展。2006年率先成为丽水市首批省教育强县，2014年创成“全国义务教育基本均衡发展县”，2017年创成国家级农村职业教育和成人教育示范县、浙江省示范学习型城市，2019年被认定为浙江省第六批基本实现教育现代化县。

2019年，全县共有各级各类学校65所，其中：幼儿园33所，小学23所，初中5所，普通高中2所，职业高中1所，特殊教育学校1所。教职工2623人，其中：幼儿园682人，小学925人，初中539人，普通高中283人，职业高中188人，特殊教育学校6人。在校学生总人数为26692人，其中：幼儿园5316人，小学10209人，初中6132人，普通高中2761人，职业高中2248人，特殊教育26人。

一、自查自评情况

根据《浙江省人民政府教育督导委员会关于开展对市县级人民政府履行教育职责评价的通知》和《对市县级人民政府履行教育职责督导评价体系》要求，我县认真对照评价体系的政府重视、立德树人、保障到位、管理规范、人民满意五大方面16个评价指标24个测评点进行了逐项分解落实，各责任单位对照任务分工全面开展自查自评，按照评估指标要求提供自评和佐证材料。经自查自评，24个评价指标中，取得满分的指标23个，良好指标1个，得分99分。加分指标中，共加3分。自评总分为102分。

二、工作成效和亮点 

（一）优化教育投入机制，学有优教的保障体系有效构建

2016年至2019年，教育投入分别达到6.31亿元、7.22亿元、8.05亿元和9.00亿元，分别增长20.50%、14.25%、11.63%和11.72%。

1.加快建设破解学位供给难题。按照建设“一城五区”功能定位，进一步优化区域校点布局，加快形成与城市空间、产业结构、人口分布相协调的教育格局。三年来投入建设资金5.7亿元，新增学前教育学位1350个、小学学位1620个、高中学位480个，全县平均班额初中降至41.8人，小学降至30.3人。2019年实际完成投资2.7亿元，完成率125.6%，教育投资总额和完成率均为历史最高水平。

2.加强投入实现办学条件均等。十三五标准化学校项目建设投入资金8千多万元，地处农村的18所学校全部建成省标准化学校。2019年教育信息化投入达到950万元，完成14所结对学校47个录播教室建设，全县学校录播教室建成率96.5%，建成教学质量监测系统并上线运行，全面改善创新实验室、多媒体设备等信息化基础环境。《遂昌县区域同步课堂信息化创新应用平台项目建设》入选2019年浙江省教育信息化优秀方案。

3.做实关键小事推进教育惠民。实施“蛋奶”工程、“中小学教室安装空调”工程，推进课后校内托管服务，惠及学生2.8万余人。严格执行划片就近入学政策，义务教育公办学校实现零择校、零投诉。认真做好弱势群体救助保障工作，十五年基础教育学生全部纳入助学范畴，投入各类助学资金1200多万元，实现应助尽助。全力推进了“最多跑一次”改革，教育行政权力事项和公共服务事项达到“最多跑一次”要求。

（二）创新教育发展方式，学有优教的模式改革快速推进

1.完善教育领导机制。成立县委教育工作领导小组，制定出台《县委教育工作领导小组工作规则》和《遂昌县教育质量提升行动计划》等文件，形成全社会推动教育高质量发展新合力。健全教育工作“三项制度”，即部门联系学校制度、政府领导兼任教育特邀督学制度和教育重点项目领导领办制度。部门联系学校制度坚持实施15年，为学校办实事300多件；特邀督学制度让9位县政府领导肩负起“督政督学”职责，更好地为教育办实事解难题；教育重点项目领办制度2019年领办项目2个。健全专兼职督学队伍和督学责任区建设，推进教育督导工作常态化制度化规范化。

2.推进办学体制改革。创新民办教育发展新机制，近三年新创办民办优质园3所，2018年创办育才高中，满足了人民群众对优质教育资源的需求，2019年学生外出就读从以前的约6‰下降至2‰。推进集团化办学模式改革，通过实施“城区学校+农村学校”“优质学校+薄弱学校”“农村小微学校联盟”等集团化办学模式，建成紧密型教育集团5个，有效推进了城乡教育优质均衡发展。

3.推进发展模式改革。推进“互联网+”教育，通过信息化手段，采用“同步课堂”等方式，让城乡孩子共享优质教育资源，全县15所学校结成帮扶对子，其中省域内受援结对学校3所3对，市域内结对学校2所2对。县教育局与遂昌华数签署教育信息化战略合作协议，基于校园电视台，在“智慧教育”领域开展深度合作，以遂昌24所试点学校为起点，将信息化技术与教育教学的融合渗透于教育内容、学习方式、教育评价与管理的各个环节，构建教育信息现代化体系，以科技赋能教育信息化的发展。积极探索以“依法办学”为核心的现代学校制度建设，全县中小学均建立了学校章程，完成率100%。

（三）创优人才培养体系，学有优教的内涵品质全面提升

1.聚焦核心素养，提升育人品质。深入开展社会主义核心价值观进校园活动，推进核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”，引导学生树立正确的人生观、价值观。启动“一县一特色”德育品牌建设工作，着力打造成“一校一品”，4所学校被确定为市德育课题试点学校。深入开展中小学生日常行为规范学习活动，让守则、规范“入脑入心”；通过文明系列评比，促进学生行为规范养成教育，至2019年创成市级文明学校3所，命名县级文明学校31所。积极推进中小学研学实践，创成省级研学基地营地4家，市级研学实践教育营地3家，市级研学实践教育基地3家。

2.聚焦体艺工作，培养学生特长。推进艺术教育，艺术特长达标率80.41%。以“一会三节五赛”为抓手，在全国和省市比赛上取得佳绩，特别是艺术方面取得了历史性突破。在“美丽中国”绘图比赛、“龙谷之秋·美术”“龙谷之声·文艺”等比赛中，我县选送的100余个节目获得了一二三等奖。遂昌中学选送的节目获得省艺术节展演一等奖，育才中学选送的朗诵《相信未来》在全国第六届中小学生艺术节展演活动获得艺术表演类二等奖。遂昌躬耕书院音乐筑梦班精彩亮相北京世界园艺博览会开幕式，习近平总书记现场观看了演出。以大课间活动评比为载体，保证每天锻炼一小时，中小学生运动技能达标率85.79%；健全学生体质健康监测制度，中小学生体质健康优良率52.09%；近视率57.49%，下降1.51个百分点。

3.聚焦课堂教学，促进质量提升。深入实施《教育质量提升行动计划》，把课堂改革作为质量提升的主阵地，各类课程开设从“开齐上足”向“开齐上足上好”提升。有效运用启发式、探究式、讨论式等教学方式，积极探索基于“微课”、翻转课堂等模式，多层次、多渠道强化学科“同课异构”活动，努力构建高效高能高质课堂。高考普通类一段纯文化上线人数217人，一流高校录取12人，本科录取501人；丽水市义务段教学质量监测居各县区第二，四所初中获得全市教学质量管理效益奖、进步奖，获奖比例居全市第一；在浙江省中小学教育质量监测综合评价中，小学、初中的学生发展指数、学生成长环境指数均高于全省平均水平。

（四）构建教育发展体系，学有优教的发展格局初步形成

1.学前教育优质普惠发展。实施学前教育第三个三年行动计划，构建布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。制定学前教育课程改革实施方案，确立二级园三级园课程改革试点园各1个。建立以城区优质幼儿园创办分园、区域联盟、城乡结对等三种模式集团化办园体系，建立区域联盟3个，结成城乡对子12对。学前三年入园率98.15%，完成等级幼儿园创建31所，占比93.94%，覆盖率94.28%，专任教师持证率96.60%。

2.义务教育优质均衡发展。启动义务教育优质均衡发展县创建，大力实施义务教育学校标准化建设工程、教师素质提升工程、教育质量提升工程、关爱工程，构建起结构合理、规模适度、水平较高、协调发展的义务教育均衡发展体系，校际综合差异系数小学缩小至0.3792，初中至0.2230，班额控制成效全市领先。建成标准化学校26所，标准化学校创建率92.86%。

3.普高教育优质特色发展。遂昌中学加强了创新人才早期培养基地建设，推进了和诸暨中学的战略合作，同时与中国美院等高校的合作，推进公园路校区体艺特色人才培养基地建设，满足学生多样化需求。遂昌育才高中构建了引领性课程、国家课程和校本课程三级课程体系，加快初高中一体化创新人才培养课程建设，2019年成立创新学习中心，开发了“教学资源管理平台”，与杭二、学军中学开展即时互动教研，实现优质教学资源的有效管理与共享。

4.职成教育优质创新发展。建立了以县级、区域中心和乡镇成技校，以及村社民学校为平台的“四级网络”，省标准化成技校建成率100%，创办全省首家电子商务学院，2019年遂昌电商模式成功在四川通江得到推广，成为国家东西部扶贫典型案例，因地而宜的遂昌扫盲模式3年让1.5万人“脱盲”，文盲率从9.81%下降至1.69%，我县创成国家级农村职成教示范县和浙江省示范学习型城市。

（五）改革师资管育模式，学有优师的人才队伍全面激活

1.建立教师补充机制。实行教师编制动态管理，近三年招聘教师193人，引进骨干44人教师。用足省厅定向教师培养政策，加大定向培养力度，近三年累计招收定培学生63人，其中初高中紧缺学科教师达到21人，49位定向委培生走上教学岗位，有效解决了农村学校教师结构性缺编的问题。出台遂昌史上最强教育引才政策，引进的正高级教师等一类人才最高可获得375万元奖励，其他四类人才可获得60万到175万元不等奖励。在政策的带动下，引进人才18人，在浙师大校园招聘会上成功签约9人，并引进紧缺特殊教育教师2名。

2.健全教师培养机制。健全教师培训体系，教师人均完成培训101学时，90学分集中培训完成率21.1%，参加省级以上培训完成率112.5%。构建了“新教师—教坛新秀—学科带头人—名师名校长—省特级教师培养人选”五级梯度培养模式，把所有教师纳入到培养工程。实施“点亮名师”工程，组建骨干校长班、名师提高班、新苗培育班，依托“山海协作”和“绿谷名师”优势资源，加强名师名校长的培养。2019年依托“山海协作”资源开展培训600余人次。

3.推进教师动态管理。建立了校际间教师交流制度，促进教师队伍均衡配置，交流校长教师62人；实施完成义务段教师县管校聘改革，将教师从“学校人”变为“系统人”；实施教师积分制管理，对农村学校任教进行相应赋分，促进城区优秀教师向农村学校流动。推进民族中学省级教师职称自主评聘改革试点工作，探索建立了自主评审、自主聘任、自主管理的教师职称评聘一站式服务模式。

三、存在的主要问题

1.教育提质发展存在两个“难以满足”：一是随着城市化进程的加快和生育政策的放开，我县城区学前到小学阶段学生数将以每年1.5%左右的速度递增，“城区挤”的现象依然存在；二是遂昌教育装备的投入虽然持续增加，但还存在数字校园覆盖率低、智慧教育平台建设起步晚等问题。

2.优质资源供给存在两方面“不足”：一是学前教育优质幼儿园占比不高，省一、二级园仅占45.7%；二是初中教育资源不均衡，公办初中整体教育质量不高，与人民群众的期望有较大差距。

3.教师队伍建设面临两个“失衡”：一是校长队伍、班主任队伍激励机制还不够完善，动力不足；二是教育人才作用发挥不平衡，高端教育人才引进难，名师名校长占比不高，且面临教育人才外流的严峻形势。

四、改进措施

下阶段，遂昌将紧紧围绕教育绿色高质量发展，重点做好以下工作：

1.以加大投入促教育提质。我们计划从2020年开始，县财政每年再增加1000万元提质专项资金；新增教育信息化建设资金1000万元，力争2022年实现智慧校园全覆盖。加快学校建设，高标准化解“超规模”“大班额”等问题，计划到2023年，实施教育资源扩量工程13个，总投资8.43亿元，力争2022年标准化学校建成率达到100%。

2.以改革提速促教育提质。优化完善集团化办学模式，逐步将更多的农村薄弱学校纳入该体系中，实现教育集团管理标准化、精细化和科学化，促进区域教育优质均衡发展。建成富有遂昌特色的智慧教育云平台，加强智慧校园建设，2020年实现75%的中小学校创成智慧校园，同步课堂“互联网+义务教育”结对全覆盖。

3.以发展提标促教育提质。立足创成省教育基本现代化县的基础，争取在2022年前创成全国义务教育优质均衡县。精心办好育才高中，并着力促进遂昌中学的稳定发展，做好高中优质资源增量文章；探索制定幼儿园集团化发展和学前教育办学成本合理分担机制，进一步扩充学前教育优质资源。

4.以补齐短板促教育提质。学前教育重点推进成本分担机制改革，破解公办民办均衡发展瓶颈；小学围绕“抓大扶小”路径，全面提高教育品质；初中以推进分层教学改革为重点，实施公办学校壮腰工程；高中以探索初高中衔接机制和优化奖励引导机制为重点，推进学校特色发展、差异发展为重点，整体提升高中段教育质量。引进培育高端教育人才，计划到2022年引进“双一流”高校毕业生和师范类本科毕业生50名和硕士20名。