县审计局：

贵局派出审计组于2020年7月20日至2021年3月31日，对2019年度建设单位自行组织审计的政府投资项目造价管理情况进行的专项审计。审计报告反映的基本情况清楚、详细。对项目建设单位委托审核管理、咨询企业执行行为和行业监督管理等方面存在的一些问题和不足进行了指正。我乡将在管理过程中予以纠正和规范。

根据《审计报告》发现存在的问题，结合单位实际情况，濂竹乡进行了以下整改，希望审计组能够采纳。

一、“建设单位委托无咨询资质单位咨询工程造价业务”的问题

2019年6月7日至2020年4月20日期间，浙江恒广工程管理有限公司未取得国家规定的工程造价咨询资质，濂竹乡人民政府将政府办公楼修缮工程、刘坑村3A景区旅游公厕等2个项目委托其进行造价咨询，工程造价114.25 万元……。

对于此问题，我乡组织专题学习会，学习工程项目管理相关规定及制度，研究制定《濂竹乡工程项目管理制度》，在今后的工作中将严格按照制度流程，择优选择符合资质的单位编制施工图预算，加强造价咨询服务委托管理，同时加强对村级工程的监督管理，防止再出现此类问题。

二、“咨询服务网上竞价和预结算备案制度执行不到位”问题

1.未履行网上竞价程序。抽查发现，濂竹乡小城镇环境综合整治-外立面改造工程、零星整治工程、道路改造工程、弱电工程（一 阶段）等 4 个项目造价咨询服务委托均未履行网上竞价程序。与《丽水市人民政府办公室关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》（丽政办发〔2016〕67 号）的规定不符。

2.结算审核未办理备案手续。抽查发现，濂竹乡小城镇环境综合整治-外立面改造工程、零星整治工程、弱电工程（一阶段）等3 个竣工结算审核结果未报财政部门备案。该做法与《遂昌县政府投资价款结算管理办法》（遂政办发〔2018〕61 号）第十五条“项目工程费用 2000 万元以内的结算审核结果经项目主管单位批复后报财政部门备案……”的规定不符的问题。

在今后的工作中，我乡将严格按照《丽水市人民政府办公室关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》及《遂昌县政府投资预算结算管理办法》执行竞价及备案程序。

三、“冒名承接业务，伪造公司印章出具造价咨询成果报告”问题

经浙江鼎峰工程咨询有限公司核查，濂竹乡刘坑村停车场扩建项目、千义坑村山铺头至前岙头竹林道路硬化工程、千义坑村至道输田间生产道路硬化工程、刘坑村生产步行道路工程等4个项目被冒名承接业务并伪造公司印章出具造价咨询成果报告。上述行为违反了《浙江省建设工程造价管理办法》（浙江省人民政府令第 378 号）第二十四条“工程造价咨询企业出具的工程造价咨询成果文件应当加盖企业执业印章，具体承担咨询业务的注册造价工程师应当签字并加盖执业印章”的规定。应加强对村级工程的监督管理，并督促有关村集体组织重新确认上述4个工程结算造价。

刘坑村停车场扩建项目、千义坑村山铺头至前岙头竹林道路硬化工程、千义坑村至道输田间生产道路硬化工程、刘坑村生产步行道路工程四个项目由刘坑村股份经济合作社和千义坑村股份经济合作社作为业主单位组织实施。目前，濂竹乡已督促有关村集体组织重新确认上述 4 个工程结算造价，委托第三方中介公司复核上述 4 个工程造价。

对于此类问题，濂竹乡全面开展自查自纠：一是组织专题学习培训，组织相关责任人、工作人员及村干部专题学习工程项目建设管理的各项制度及规定，提高项目工程建设管理业务能力；二是全面开展自查自纠，落实自查自纠主体责任，组织相关责任人、工作人员及村干部开展近三年来项目工程建设自查自纠，举一反三、查漏补缺，重点是群众反映强烈的突出问题，历年检查中发现的重点问题和薄弱环节，严格按照各项制度及规定审批、预算、招投标、施工、验收及维护工程项目建设。三是落实长效管理机制，研究制定项目工程“回头看”机制，包括所有工程类项目和资金类项目。建立健全科学化、系统化、规范化的工程项目长效管理机制。

四、“咨询人员私刻企业执业专用章出具造价咨询成果报告 ”问题

审计抽查发现，濂竹乡小城镇环境综合整治-外立面改造工程 1 份咨询成果报告系咨询人员私刻绍兴中正审计事务所有限公司执业专用章出具，工程造价 63.22 万元。小城镇环境综合整治-零星整治工程 1 份咨询成果报告系咨询人员私刻浙江建航工程咨询有限公司执业专用章出具，工程造价 77.18 万元。

对于此类问题，濂竹乡组织专题学习会，学习工程项目管理相关规定及制度：一是强化案例学习教育，组织相关责任人、工作人员及村干部参加以实际案例为典型组织案例研判分析会，提高业务实际操作能力；二是落实责任自查自纠，组织相关责任人、工作人员及村干部开展近三年来项目工程建设自查自纠，举一反三、查漏补缺，严格按照各项制度及规定审批、预算、招投标、施工、验收及维护工程项目建设。

五、“造价咨询企业使用本企业以外人员的执业印章出具咨询成果报告”的问题

经全国建筑市场监管公共服务平台、浙江标准造价网从业人员信息比对发现，濂竹乡小城镇环境综合整治-零星整治工程1份咨询成果报告系绍兴市工程建设监理有限公司利用已调离人员陈某的注册执业印章出具，工程造价 80.99 万元。

对于此类问题，濂竹乡全面开展自查自纠，组织相关责任人、工作人员及村干部专题学习工程项目建设管理的各项制度及规定，并以实际案例为典型组织案例研判分析会，提高相关责任人、工作人员及村干部业务实际操作能力和发现问题、解决问题的能力。目前该问题涉及造价咨询企业、从业人员的违法违规行为已移送相关部门进行处理。

对上述提出的问题和处理意见建议，濂竹乡深刻反思、立行立改，加强工程项目管理的学习和培训，并在今后的工作中切实履行建设单位主体责任，加强政府投资项目造价管理，严格执行网上竞价制度，规范造价咨询服务委托，认真审核造价咨询成果文件，及时办理造价审核结果备案手续。

 

 

 

遂昌县濂竹乡人民政府

                                                                                                                     2021年10月28日