县审计局：

贵局派出审计组于2020年7月20日至2021年3月31日，对2019年度建设单位自行组织审计的政府投资项目造价管理情况进行的专项审计。审计报告反映的基本情况清楚、详细。对项目建设单位委托审核管理、咨询企业执行行为和行业监督管理等方面存在的一些问题和不足进行了指正。我们将在管理过程中予以纠正和规范。

根据《审计报告》发现存在的问题，结合单位实际情况，我镇进行了以下整改，希望审计组能够采纳。

一、“建设单位委托无咨询资质单位咨询工程造价业务”的问题。

“2019 年 6 月 7 日至 2020 年 4 月 20 日期间，浙江恒广工程管理有限公司未取得国家规定的工程造价咨询资质，北界镇人民政府将苏村山体滑坡灾害重建农田水利工程、白水村王氏宗祠修缮工程等 2 个项目委托其进行造价咨询，工程造价 89.92 万元……”问题。

关于企业工程造价咨询资质的情况说明：浙江恒广工程管理有限公司工程造价资质证书于2019年6月6日到期，于2019年5月4日向丽水市住房和城乡建设局（初审）及浙江省住房和城乡建设厅（核准）办理资质延续手续。于2020年4月21日资质证书重新延续。

对于此问题，我镇已制定了《北界镇工程项目管理制度》，在今后的工作中将严格按照制度流程，择优选择符合资质的单位编制施工图预算，加强造价咨询服务委托管理，同时加强对村级工程的监督管理，防止再出现此类问题。

二、“咨询服务费用支付和合同签订不规范”问题。

“抽查发现，镇政府宿舍楼维修改造工程、小城镇环境综合整治-北入口公园等 2 个项目未提供预算编制委托合同，小城镇环境综合整治弱电工程、公厕建设等 2 个项目未提供预算审核委托合同，镇政府宿舍楼维修改造工程未提供结算审核委托合同。”问题。

经过情况核实，镇政府宿舍楼维修改造工程为北界镇政府维修改造工程中的一个子子项目，项目跨度时间长，资料保存不完整，已无法找到预算编制合同。除以上镇政府宿舍楼维修改造工程预算编制委托合同外其他委托合同当时都已签订，上交审计资料时因工作上疏忽有遗漏导致未附全相关资料文件。此外，我镇制定了《北界镇工程项目管理制度》，按制度规定规范项目合同签订保管工作。

附件：1.城镇环境综合整治-北入口公园项目预算编制委托合同。

2. 小城镇环境综合整治弱电工程、公厕建设等 2 个项目预算审核委托合同。

3. 镇政府宿舍楼维修改造工程未提供结算审核委托合同

三、“咨询服务网上竞价和预结算备案制度执行不到位”问题。

“1.未履行网上竞价程序。抽查发现，北界镇小城镇环境综合整治弱电工程、公厕建设、北入口公园、停车场、镇政府宿舍楼维修改造等 5 个项目造价咨询服务委托均未履行网上竞价程序。与《丽水市人民政府办公室关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》（丽政办发〔2016〕67 号）的规定不符。今后应予规范。 ”问题。

由于小城镇综合整治工程时间紧、任务重，根据遂昌县小城镇环境综合整治行动项目建设和资金管理办法（试行）第二章项目管理第一款确定未进行网上竞价程序。  附件4：遂昌县小城镇环境综合整治行动项目建设和资金管理办法（试行）

“2.预结算审核未办理备案手续。抽查发现，北界镇政府宿舍楼维修改造项目施工图预算审核结果和竣工结算审核结果未报财政部门备案。该做法与《遂昌县政府投资预算管理办法》（遂政办发〔2018〕62 号）第十六“……项目业主应当在施工图设计审查合格后编制施工图预算报财政部门审核批复（200 万以下的工程由业主委托审核报财政部门备案）……”和《遂昌县政府投资价款结算管理办法》（遂政办发〔2018〕61 号）第十五条“项目工程费用 2000 万元以内的结算审核结果经项目主管单位批复后报财政部门备案……”的规定不符。应予备案。”问题。

因项目完结时间已较长，造价咨询网上竞价及预结审备案已无法补备案，在今后的工作中，我镇将严格按照《丽水市人民政府办公室关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》及《遂昌县政府投资预算结算管理办法》执行竞价及备案程序。

“3.回避制度执行不到位。抽查发现，北界镇小城镇环境综合整治弱电工程存在委托同一咨询单位参与预算编制、预算审核、结算审核多个环节的咨询业务。该做法与《遂昌县政府投资价款结算管理办法》（遂政办发〔2018〕61 号）第四条“结算审核单位应回避预算审核单位、跟踪审计单位和预算编制单位”的规定不符。今后应予规范。”问题。

经过情况核实，北界镇小城镇环境综合整治弱电工程预算编制委托咨询单位为杭州友华通信工程设计有限公司，预算审核委托咨询单位为丽水市中兴工程咨询有限公司，结算审核委托咨询单位为浙江方圆工程咨询有限公司，并不属于同一咨询单位。

附件1：小城镇环境综合整治弱电工程预算编制合同。

附件2：小城镇环境综合整治弱电工程预算审核合同。附件5：小城镇环境综合整治弱电工程结算审核合同。

四、“造价咨询企业使用本企业以外人员的执业印章出具咨询成果报告”问题。

“经全国建筑市场监管公共服务平台、浙江标准造价网从业人员信息比对发现，北界镇政府宿舍楼维修改造工程 1 份咨询成果报告系浙江恒广工程管理有限公司利用已调离人员贺某的注册执业印章出具，工程造价 89.84 万元。”问题。      

浙江恒广工程管理有限公司遂昌分公司反馈，该公司的注册造价师人员是由总公司统一管理，所有人员信息均由总公司提供并授权使用，因注册造价师贺军向公司辞职时，我司未及时接到总公司的书面通知，所以一直沿用。  目前该问题涉及造价咨询企业、从业人员的违法违规行为已移送相关部门进行处理。

我们对审计组人员的辛勤和努力表示衷心感谢，对提出的问题和处理意见建议，我们会吸取经验教训，今后的工作中切实履行建设单位主体责任，加强政府投资项目造价管理。严格执行网上竞价制度，规范造价咨询服务委托，认真审核造价咨询成果文件，及时办理造价审核结果备案手续。

 

遂昌县北界镇人民政府

                          2021年10月20日