一、遂昌县市场监督管理局概况
（一）主要职能
1.负责市场综合监督管理。组织实施国家有关市场监督管理法律法规，制定有关政策、标准。组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关市场监督管理的规范性文件、规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
2.负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作，扶持个体、民营经济发展。
3.负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
4.负责组织市场监管综合行政执法工作。贯彻落实中央和省关于市场监管综合行政执法改革相关文件精神，负责推进全县市场监管综合行政执法改革工作。负责全县市场监管综合行政执法队伍建设，会同有关部门将商务执法、盐业执法整合纳入市场监管执法，规范市场监管行政执法行为。组织查处重大违法案件。
5.负责反垄断相关工作。落实竞争政策，负责实施公平竞争审查制度，根据授权，承担相关反垄断执法工作。指导遂昌企业在国外的反垄断应诉工作。
6.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。参与制定商品交易市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制，规范商品交易市场、农贸市场秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导消费维权工作和消费环境建设。指导和查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
7.负责质量管理。实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
8.负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作，负责实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。
9.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。
10.负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立落实食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。
11.负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册相关工作、备案和监督管理。
12.负责管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
13.负责管理标准化工作。组织协调并指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法组织制定地方标准。依法对标准的实施进行监督。
14.负责管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
15.负责监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。
16.负责知识产权监督管理。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。
17.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按照规定承担应对技术性贸易措施有关工作。
18.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。制定相关政策及规范性文件。组织实施国家鼓励药品、医疗器械、化妆品新技术新产品管理和服务政策。监督实施国家药品、医疗器械和化妆品的标准、技术规范和分类管理制度。监督实施中药饮片炮制规范、医疗机构制剂质量标准和地方药材标准。配合实施国家基本药物制度。
19.组织开展药品、医疗器械和化妆品注册相关工作。按照规定权限，组织实施药品、医疗器械和化妆品生产环节许可以及药品经营许可，监督实施质量管理规范。指导药品、医疗器械行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。
20.组织实施药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作，监督实施产品召回制度。按照规定权限，组织开展药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。配合有关部门督促药品、医疗器械、化妆品行业生产经营单位做好安全生产工作。
21.组织制定检查制度，并依职责组织实施。依职责组织查处药品、医疗器械和化妆品生产经营环节的违法行为。负责药品、医疗器械和化妆品投诉举报的处理工作。推进药品、医疗器械和化妆品专业化、职业化检查员队伍建设。
22.负责实施执业药师资格准入制度，负责监督执业药师注册工作。
23.推进全县药品、医疗器械和化妆品安全信用体系和技术支撑体系建设，指导监督检验检测、审评和监测机构业务工作。
24.负责全县食盐质量安全管理与监督执法。负责落实企业工商登记环节食盐批发企业只减不增的要求。负责依法查处虚假广告和侵权假冒行为。
25.完成县委、县政府交办的其他任务。
（二）部门预算单位构成
从预算单位构成看，遂昌县市场监督管理局部门预算为：局本级预算。
二、遂昌县市场监督管理局2021年部门预算安排情况说明
（一）关于遂昌县市场监督管理局2021年收支预算情况的总体说明
按照综合预算的原则，遂昌县市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。遂昌县市场监督管理局2021年收支总预算4155.26万元。
（二）关于遂昌县市场监督管理局2021年收入预算情况说明
遂昌县市场监督管理局2021年收入预算4155.26万元，均为一般公共预算拨款收入。
（三）关于遂昌县市场监督管理局2021年支出预算情况说明
遂昌县市场监督管理局2021年支出预算4155.26万元。
1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出3114.69万元、科学技术支出201.73、社会保障和就业支出324.32万元、卫生健康支出211.76万元、住房保障支出302.76万元。
2.按支出用途分类，包括人员支出2802.09万元，占67.5%；日常公用支出487.94万元，占11.7%；项目支出865.23万元，占20.8%。
（四）关于遂昌县市场监督管理局2021年财政拨款收支预算情况的总体说明
遂昌县市场监督管理局2021年财政拨款收支总预算4155.26万元。收入包括：一般公共预算4155.26万元；支出包括：一般公共服务支出3114.69万元、科学技术支出201.73万元、社会保障和就业支出324.32万元、卫生健康支出211.76万元、住房保障支出302.76万元。
（五）关于遂昌县市场监督管理局2021年一般公共预算当年拨款情况说明
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。
遂昌县市场监督管理局2021年一般公共预算当年拨款4155.26万元，比2020年执行数增加369.12万元。主要原因是2021年增加了金属制品产业创新服务综合体设备购置、政策扶持-生态工业、政策扶持-品牌创建等项目；因金竹市场监管所搬迁需要，增加了相应经费。
2.一般公共预算当年拨款结构情况。
一般公共服务（类）支出3114.69万元，占74.9%；科学技术（类）支出201.73万元，占4.9%；社会保障和就业（类）支出324.32万元，占7.8%；卫生健康（类）支出211.76万元，占5.1%；住房保障（类）支出302.76万元，占7.3%。
3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。
（1）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）2254.54万元，主要用于遂昌县市场监督管理局在编人员、编外人员的工资、奖金、福利、日常公用经费支出等相关基本支出。
（2）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）85.62万元，主要用于遂昌县市场监督管理局2021年度数字化智慧示范所创建、办公家具等办公设备更新购置等支出。
（3）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）51.7万元，主要用于遂昌县市场监督管理局2021年度电子追溯、实验室LIMS、智慧餐饮监管、工商企业电子档案查询、掌上执法、计量综合业务信息化管理等系统运维及相关电子信息设备更新购置支出。
（4）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项）168.18万元，主要用于发放工业三十条提升管理水平奖励、专利兑现、县级标准化项目推广示范、标准化战略等政策扶持奖励支出，遂昌县食品药品安全检验检测中心检测试剂、耗材、设备检定，食品类、非食品类商品抽样检测等支出。
（5）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）196.65万元，主要用于遂昌县市场监督管理局2021年运行经费、事业编制人员的相关支出。
（6）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）358万元，主要用于遂昌县市场监督管理局特种设备安全风险分类评估、产品质量监督抽查、医疗强制检定、计量设备检定、民用三表检定、流通领域商品质量抽检买样、药品监督抽买样、食品生产许可证、标准化、品牌培育专家评审、电子取证鉴定等评估检测；名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业建设、农村家宴放心厨房建设、阳光厨房建设、送药上山点位运行、市场创建等补助；315主题、消费维权“七进”活动、放心消费单位建设、质量安全、食品药品安全、放心消费、注册年检等宣传；特种车运行、综治考核、市场监管巡查、行政执法办案、食品安全应急演练、健康证委托代办、新进执法人员执法服装购置等市场监管事务支出。
（7）科学技术支出（类）技术研究与开发（款）其他技术研究与开发支出（项）201.73万元，主要用于金属制品产业创新服务综合体设备购置70%尾款支出。
（8）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）189.84万元，主要用于遂昌县市场监督管理局实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费支出。
（9）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）90.81万元，主要用于遂昌县市场监督管理局实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
（10）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）39.56万元，主要用于我单位离退休干部节假日慰问金支出。
（11）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）137.01万元，主要用于财政部门集中安排的公务员医疗补助支出。
（12）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）74.75万元，主要用于行政单位其他医疗方面的支出。
（13）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）302.76万元，主要用于遂昌县市场监督管理局按规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
（六）关于遂昌县市场监督管理局2021年一般公共预算基本支出情况说明
遂昌县市场监督管理局2021年一般公共预算基本支出3290.03万元，其中：
人员经费2802.09万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、生活补助、其他对个人和家庭的补助；
公用经费487.94万元，主要包括：邮电费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
（七）关于遂昌县市场监督管理局2021年政府性基金预算支出情况说明
遂昌县市场监督管理局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
（八）关于遂昌县市场监督管理局2021年一般公共预算“三公”经费预算情况说明
遂昌县市场监督管理局2021 年“三公”经费预算数为18.78万元，比2020年执行数减少3.09万元，下降14.1%，具体如下：
1.因公出国（境）费用：根据省外事侨务办安排的因公出国计划和实际工作需要，2021年安排因公出国（境）费用预算0万元，与上年执行数持平，持平的主要原因是预算期间2021年未安排因公出国（境）计划。
2.公务接待费：2021年安排公务接待费预算7.6万元，与上年执行数持平。主要用于接待省县市本系统及相关部门来遂昌县市场监督管理局进行调研、工作交流、检查、考核等支出。持平的主要原因是认真遵循中央、省关于厉行节约及三公经费支出的相关规定，严格接待制度。
3.公务用车购置及运行维护费：2021年安排公务用车购置及运行维护费预算11.18万元，比上年执行数下降19.4%。其中，公务用车运行维护费支出11.18万元，主要用于现有执法车辆、特种车辆所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费等支出。
（九）其他重要事项的情况说明
1.机关运行经费
2021年遂昌县市场监督管理局机关运行经费财政拨款预算344.06万元，比2020年预算增加19.08万元，增长5.9%，主要是受2020年人员调资影响，公用经费基数上调，人员增加等。
2.政府采购情况
2021年遂昌县市场监督管理局各单位政府采购预算总额11.42万元，其中：政府采购货物预算9.52万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算1.9万元。
3.国有资产占有使用情况
截至2020年12月31日，遂昌县市场监督管理局所属各预算单位共有车辆19辆，其中，省部级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车6辆、特种专业技术用车12辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆、其他用车1辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
2021年部门预算未安排购置车辆。
4.绩效目标设置情况
2021年遂昌县市场监督管理局专项经费均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款865.23万元。
三、名词解释
1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。
3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。
4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。
6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。
7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。
9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
10. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
11. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
12. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）：指市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出。
13. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）质量基础（项）：反映计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础专项工作支出。
14. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）：指事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。
15. 一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）：指用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。
16. 科学技术支出（类）技术研究与开发（款）其他技术研究与开发支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于技术研究与开发方面的支出。
17. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
18. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金。
19. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位离退休支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于行政事业单位离退休方面的支出。
20. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位、下同）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
21. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。
22. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
01表 2021年部门收支预算总表.pdf