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关于印发《遂昌县重点生态功能区污染物排放控制方案》的通知

遂政办发〔2021〕26号信息来源：县府办

生成时间：2021-06-25 16:39:16 索引号：2662104/2021-138828 文号：遂政办发〔2021〕26号有效性：有效

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各乡（镇）人民政府、街道办事处,县政府直属各单位：

《遂昌县重点生态功能区污染物排放控制方案》已经县政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

遂昌县人民政府办公室

2021年6月15日

（此件公开发布）

遂昌县重点生态功能区

污染物排放控制方案

遂昌县人民政府

2021年05月

1 总体要求 2

1.1 工作由来 2

1.2 指导思想 2

1.3 基本原则 2

1.4 编制依据 3

1.5 目标任务 4

2 遂昌县实施地方污染物排放标准的主要内容 5

2.1 遂昌县水源涵养型国家重点生态功能区涉及产业概况 5

2.1.1 产业分布情况 5

2.1.2 所涉产业的现行国家和省市污染物排放标准 6

2.1.3 遂昌县水环境质量现状 15

2.1.4 遂昌县空气环境质量现状 15

2.2 遂昌县地方污染物排放标准确定 16

2.2.1 重点生态功能区的建设要求 16

2.2.2 管控行业及管控内容的筛选 16

2.2.3 主要污染物排放管控内容 17

2.3 与现行有效标准的协调性 19

2.4 标准的可达性分析 21

3 落实排放标准的保障措施 24

1.总体要求

1.1 工作由来

2020年9月23日，浙江省发改委发布了《关于印发浙江省国家重点生态功能区产业准入负面清单的通知》（以下简称《负面清单》），自2020年11月1日起施行，根据《负面清单》，遂昌县属于水源涵养型国家重点生态功能区。涉及国民经济6个门类32大类65中类105小类。其中，限制类涉及国民经济6个门类30大类57中类97小类，禁止类涉及国民经济2个门类5大类7中类8小类。

根据水源涵养型国家重点生态功能区建设要求，于负面清单施行之日起三个月内制定颁布严于国家、省市标准的地方污染物排放要求，为此由丽水市生态环境局遂昌分局牵头编制本方案。

1.2指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力提升水源涵养功能，着力强化生态环境支撑，着力构建绿色产业体系，加快建设水源涵养功能区和生态环境支撑区，保障水资源和生态环境安全，努力实现生态兴县、生态强县。

1.3基本原则

统筹规划，生态兴县。注重重点生态功能区建设的整体性、系统性、协同性，加强顶层设计，强化规划指引。坚持生态建设与经济发展相统一，服务经济与改善民生相协调，筑牢生态安全屏障，增强高质量发展动力活力。

综合施策，依法治理。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，综合运用经济、法律、行政等手段，打好“组合拳”。尊重群众意愿，强化法治保障，依法依规推进重点生态功能区建设。

生态优先，有序推进。强化生态优先意识，以提升水源涵养功能、强化生态环境支撑能力为重点，聚焦社会关注、群众关心的突出环境问题，积极创造条件，精准施策，集中发力，有序有效推进，建设天蓝地绿水清的生态环境。

以人为本，绿色发展。坚持以水定人、以水定地、以水定产，坚持生态为民、生态利民，优化空间格局、产业结构、生活方式，大力推进生态产业化和产业生态化，实现人与自然和谐共生、社会经济发展与生态环境保护互促并进。

改革创新，先行先试。深入实施创新驱动发展战略，用改革的方法、创新的思维健全体制机制，促进生态环境和经济社会融合发展，强化政策支撑保障，为可持续发展注入强大动力和活力。

1.4编制依据

（1）《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)，国家环境保护总局、国家质量监督检验检疫总局，2002-04-28发布，2002-06-01施行；

（2）《电镀污染物排放标准》(GB 21900-2008)，环境保护部、国家质量监督检验检疫总局，2008-07-25发布，2008-08-01施行；

（3）《关于进一步加强钱塘江流域涉水类重点污染源环境监管工作的意见》(浙环函〔2014〕337号)，浙江省环保厅，2014-08-15发布，2014-09-15施行；

（4）《关于印发<关于推进城镇污水处理厂清洁排放标准技术改造的指导意见》(浙环函〔2018〕296号)，浙江省环境保护厅,浙江省住房和城乡建设厅，2018-07-27发布，2018-07-27施行；

（5）《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》(DB33/2169-2018)，浙江省人民政府，2018-12-17发布，2019-01-01施行；

（6）《关于印发浙江省国家重点生态功能区产业准入负面清单的通知》(浙发改规划〔2020〕316号)，浙江省发展和改革委员会，2020-09-23发布，2020-11-01施行。

1.5目标任务

水源涵养功能逐渐提升，生态环境质量较大改善。出境断面水质稳定达到功能区要求。生态保护机制进一步健全，高质量绿色发展体系基本形成，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及生态保护机制全面形成。

2.遂昌县实施地方污染物排放标准的主要内容

2.1遂昌县水源涵养型国家重点生态功能区涉及产业概况

2.1.1产业分布情况

根据《浙江省遂昌县经济统计资料（2020年）》，遂昌县内涉及的产业种类和工业总产值情况见表2-1。根据此表可知，遂昌县境内工业总产值前三位分别为黑色金属冶炼和压延加工业，金属制品业，电力、热力生产和供应业。

表21遂昌县内涉及的产业种类和工业总产值

项目内容	工业总产值(当年价)	占比（%）
总计	1691518
B10非金属矿采选业	52055	3.08
C19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业	4471	0.26
C20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业	9207	0.54
C21家具制造业	7527	0.44
C22造纸和纸制品业	6304	0.37
C24文教、工美、体育和娱乐用品制造业	28414	1.68
C26化学原料和化学制品制造业	49446	2.92
C27医药制造业	22148	1.31
C30非金属矿物制品业	49502	2.93
C31黑色金属冶炼和压延加工业	825448	48.80
C32有色金属冶炼和压延加工业	118926	7.03
C33金属制品业	294330	17.40
C34通用设备制造业	26989	1.60
专用设备制造业	13410	0.79
汽车制造业	10139	0.60
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业	2640	0.16
电气机械和器材制造业	24826	1.47
计算机、通信和其他电子设备制造业	52099	3.08
其他制造业	2452	0.14
D44电力、热力生产和供应业	73693	4.36
D44燃气生产和供应业	17493	1.03

图2-1 遂昌县内涉及的产业种类和工业总产值

2.1.2所涉产业的现行国家和省市污染物排放标准

根据遂昌县水源涵养型国家重点生态功能区所涉及的国民经济6个门类32大类，经梳理国家和省市污染物排放标准体系，各产业大致适用的污染物排放标准情况见表22。

表22各产业适用的污染物排放标准情况

序号	门类	大类	中类	小类	产业存在状况	基本适用国家和省市标准
1	A农、林、牧、渔业	01农业			现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
2		02林业	022造林和更新	0220造林和更新	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
3		02林业	024木材和竹材采运	0241木材采运	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
4		02林业	024木材和竹材采运	0242竹材采运	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
5		03畜牧业	031牲畜饲养		现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）畜禽养殖业污染排放标准（GB 18596-2001）
6		03畜牧业	032家禽饲养		现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）畜禽养殖业污染排放标准（GB 18596-2001）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）
7		04渔业	041水产养殖	0412内陆养殖	现有一般产业	渔业水质标准（GB 11607-89）水产养殖废水排放要求（DB 33/453-2006）
8	B采矿业	06煤炭开采和洗选业	062褐煤开采洗选	0620褐煤开采洗选	现有一般产业	煤炭工业污染物排放标准（GB 20426-2006）
9		09有色金属采选业	092贵金属矿采选	0921金矿采选	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
10			092贵金属矿采选	0922银矿采选	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
11			093稀有稀土金属矿采选	0931钨钼矿采选	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
12		10非金属矿采选业	101土砂石开采	1012建筑装饰用石开采	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
13		10非金属矿采选业	101土砂石开采	1013耐火土石开采	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
14		10非金属矿采选业	101土砂石开采	1019粘土及其他土砂石开采	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
15		10非金属矿采选业	102化学矿开采	1020化学矿开采	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
16		10非金属矿采选业	109石棉及其他非金属矿采选	1099其他未列明非金属矿采选	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
17		12其他采矿业	120其他采矿业	1200其他采矿业	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
18	C制造业	13农副食品加工业	135屠宰及肉类加工	1351牲畜屠宰	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）
19		13农副食品加工业	135屠宰及肉类加工	1353肉制品及副产品加工	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）
20		15酒、饮料和精制茶制造业	151酒的制造	1512白酒制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）
21		15酒、饮料和精制茶制造业	151酒的制造	1514黄酒制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）
22		17纺织业	171棉纺织及印染精加工	1712棉织造加工	现有一般产业	纺织染整工业水污染物排放标准及修改单（GB4287-2012）纺织染整工业污染物排放标准》（DB 33/962-2015）锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）
23		17纺织业	172毛纺织及印染整精加工	1721毛条和毛纱线加工	现有一般产业	纺织染整工业水污染物排放标准及修改单（GB 4287-2012）纺织染整工业污染物排放标准》（DB 33/962-2015）锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）
24		19皮革、皮毛、羽毛及其制品和制鞋业	191皮革鞣制加工	1910皮革鞣制加工	现有一般产业	皮革制品与制鞋工业大气污染物排放标准（征求意见稿）污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
25			192皮革制造	1921 皮革服装制作	现有一般产业	皮革制品与制鞋工业大气污染物排放标准（征求意见稿）污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
26			195制鞋业	1952皮鞋制造	现有一般产业	制鞋工业大气污染物排放标准（DB 33/2046-2017）污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）
27		20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业	202人造板制造	2021胶合板制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）挥发性有机物无组织排放控制标准（GB 37822-2019）
28		20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业	202人造板制造	2022纤维板制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
29		21家具制造业	211木质家具制造	2110木质家具制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业涂装工序大气污染物排放标准（DB 33/2146-2018）
30		21家具制造业	212竹、藤家具制造	2120竹、藤家具制造	现有一般产业	水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业涂装工序大气污染物排放标准（DB 33/2146-2018）
31		22造纸和纸制品业	221纸浆制造	2211木竹浆制造	现有主导产业	制浆造纸工业水污染物排放标准（GB 3544-2008）
32			221纸浆制造	2212非木竹浆制造	现有主导产业	制浆造纸工业水污染物排放标准（GB 3544-2008）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
33			222造纸	2221机制纸及纸板制造	现有主导产业	制浆造纸工业水污染物排放标准（GB 3544-2008）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）
34			222造纸	2223加工纸制造	现有主导产业	制浆造纸工业水污染物排放标准（GB 3544-2008）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
35			223纸制品制造	2231纸和纸板容器制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
36			223纸制品制造	2239其他纸制品制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
37		24文教、工美、体育和娱乐用品制造业	243工艺美术及礼仪用品制造	2431雕塑工艺品制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
38		25石油加工、炼焦和核燃料加工业	251精炼石油产品制造	2511原油加工及石油制品制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）石油炼制工业污染物排放标准（GB 31570-2015）恶臭污染物排放标准（GB14554-93）
39		25石油加工、炼焦和核燃料加工业	252煤炭加工	2521炼焦	现有一般产业	炼焦化学工业污染物排放标准（GB 16171-2012）
40		26化学原料和化学制品制造业	261基础化学原料制造	2614有机化学原料制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
41			261基础化学原料制造	2619其他基础化学原料制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
42			262肥料制造	2625有机肥料及微生物肥料制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）磷肥工业水污染物排放标准及修改单（GB 15580-2011）
43			264涂料、油墨、颜料及类似产品制造	2641涂料制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准（GB 37824-2019）
44			265合成材料制造	2651 初级形态塑料及合成树脂制造	现有一般产业	合成树脂工业污染物排放标准(GB 31572-2015)
45			266专用化学产品制造	2661化学试剂和助剂制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）无机化学工业污染物排放标准及修改单（GB31573-2015）
46				2662专项化学用品制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）无机化学工业污染物排放标准及修改单（GB31573-2015）
47				2663林产化学产品制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）无机化学工业污染物排放标准及修改单（GB 31573-2015）
48				2669其他专用化学产品制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）无机化学工业污染物排放标准及修改单（GB 31573-2015）
49			267炸药、火工及焰火产品制造	2671炸药及火工产品制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）兵器工业水污染物排放标准火炸药（GB 14470.1-2002）
50			268日用化学产品制造	2681肥皂及洗涤剂制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）无机化学工业污染物排放标准及修改单（GB 31573-2015）
51		27医药制造业	271化学药品原料药制造	2710化学药品原料药制造	现有一般产业	化学合成类制药工业水污染物排放标准（GB 21904-2008）化学合成类制药工业大气污染物排放标准（DB 33/2015-2016）锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）
52			276生物药品制品制造	2761生物药品制造	现有一般产业	生物制药工业污染物排放标准（DB 33/923-2014）锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）
53			276生物药品制品制造	2762基因工程药物和疫苗制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
54			277卫生材料及医药用品制造	2770卫生材料及医药用品制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
55		28化学纤维制造业	281纤维素纤维原料及纤维制造	2812人造纤维（纤维素纤维）制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）合成树脂工业污染物排放标准(GB 31572-2015) 恶臭污染物排放标准（GB 14554-93）化学纤维工业大气污染物排放标准（浙江省征求意见稿）
56		29橡胶和塑料制品业	291橡胶制品业	2913橡胶零件制造	现有一般产业	橡胶制品工业污染物排放标准（GB 27632-2011）
57				2914再生橡胶制造	现有一般产业	橡胶制品工业污染物排放标准（GB 27632-2011）
58				2919其他橡胶制品制造	现有一般产业	橡胶制品工业污染物排放标准（GB 27632-2011）
59			292塑料制品业	2921塑料薄膜制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）合成树脂工业污染物排放标准(GB 31572-2015)
60				2922塑料板、管、型材制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）合成树脂工业污染物排放标准(GB 31572-2015)
61				2926塑料包装箱及容器制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）合成树脂工业污染物排放标准(GB 31572-2015)
62				2927日用塑料制品制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）合成树脂工业污染物排放标准(GB 31572-2015)
63		30非金属矿物制品业	302石膏、水泥制品及类似制品制造	3021水泥制品制造	现有一般产业	水泥工业大气污染物排放标准（GB4915-2013）污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
64			303砖瓦、石材等建筑材料制造	3031粘土砖瓦及建筑砌块制造	现有一般产业	砖瓦工业大气污染物排放标准及修改单（GB 29620-2013）污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
65				3032建筑用石加工	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准 GB 16297-1996
66				3033防水建筑材料制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
67				3039其他建筑材料制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
68			307陶瓷制品制造	3071建筑陶瓷制品制造	现有一般产业	陶瓷工业污染物排放标准及修改单（GB 25464-2010）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
69			309石墨及其他非金属矿物制品制造	3099其他非金属矿物制品制造	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
70		31黑色金属冶炼和压延加工业	313钢压延加工	3130钢压延加工	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）轧钢工业大气污染物排放标准及修改单（GB 28665-2012）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
71		32有色金属冶炼和压延加工业	324有色金属合金制造	3240有色金属合金制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
72			322贵金属冶炼	3221金冶炼	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996
73			325有色金属压延加工	3251铜压延加工	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
74			325有色金属压延加工	3253贵金属压延加工	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
75		33金属制品业	331结构性金属制品制造	3311金属结构制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
76			331结构性金属制品制造	3312金属门窗制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
77			332金属工具制造	3323农用及园林用金属工具制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
78			332金属工具制造	3329其他金属工具制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
79			334金属丝绳及其制品制造	3340金属丝绳及其制品制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
80			335建筑、安全用金属制品制造	3351建筑、家具用金属配件制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准 GB 16297-1996
81			335建筑、安全用金属制品制造	3352建筑装饰及水暖管道零件制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
82	336金属表面处理及热处理加工		3360金属表面处理及热处理加工	现有主导产业	电镀污染物排放标准（GB 21900-2008）电镀水污染物排放标准（DB 33/2260-2020）电镀污泥处理处置分类（GB/T 38066-2019）污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
83	337搪瓷制品制造		3373搪瓷卫生洁具制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
84	338金属制日用品制造		3382金属制餐具和器皿制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
85	338金属制日用品制造		3389其他金属制日用品制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
86	339铸造及其他金属制品制造		3391黑色金属铸造	现有主导产业	铸造行业大气污染物排放标准（GB 39726-2020）污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
87			3393锻件及粉末冶金制品制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
88			3399其他未列明金属制品制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996 ）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB 9078-1996）
89	34通用设备制造业	342金属加工机械制造	3421金属切削机床制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
90	34通用设备制造业	342金属加工机械制造	3423铸造机械制造	现有主导产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
91	38电气机械及器材制造业	384电池制造	3841锂离子电池制造	现有一般产业	电池工业污染物排放标准（GB 30484-2013）
92			3842镍氢电池制造	现有一般产业	电池工业污染物排放标准（GB 30484-2013）
93			3843铅蓄电池制造	现有一般产业	电池工业污染物排放标准（GB 30484-2013）
94			3844锌锰电池制造	现有一般产业	电池工业污染物排放标准（GB 30484-2013）
95			3849其他电池制造	现有一般产业	电池工业污染物排放标准（GB 30484-2013）
96	42废弃资源综合利用业	421 金属废料和碎屑加工处理	4210 金属废料和碎屑加工处理	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
97	42废弃资源综合利用业	422非金属废料和碎屑加工处理	4220非金属废料和碎屑加工处理	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
98	D电力、热力、燃气及水生产和供应业	44电力、热力生产和供应业	441电力生产	4413水力发电	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
99				4415风力发电	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
100				4416太阳能发电	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
101				4419其他电力生产	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）
102	K房地产业	70房地产业	701房地产开发经营	7010房地产开发经营	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）
103	N水利、环境和公共设施管理业	78公共设施管理业	786游览景区管理	7861名胜风景区管理	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）饮食业油烟排放标准(试行)（GB 18483-2001）
104	N水利、环境和公共设施管理业			7862森林公园管理	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）饮食业油烟排放标准(试行)（GB 18483-2001）
105				7869其他游览景区管理	现有一般产业	污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）饮食业油烟排放标准(试行)（GB 18483-2001）

2.1.3遂昌县水环境质量现状

根据《遂昌县环境质量公报》（2020年），遂昌县为钱塘江、瓯江两江之源，境内均为出境水，无入境水，主要有：与衢州市交接的乌溪江龙鼻头断面、与龙游县交接的灵山港北界断面和与松阳县交接的松荫溪大石断面。全年三个交接断面水质总体保持良好稳定，均符合功能区要求，龙鼻头断面为I类水，北界断面II类水，大石断面为II类水。根据省生态环境监测中心统计，2020年遂昌县交接断面水质占比中，I类水占比31.8%，II类水占比64.2%，III类水占比3.5%，与上年相比，I类水增比0.4%，II类水增比2.2%。2020年浙江省交接断面水质考核为优秀，遂昌交接断面连续8年考核优秀。

2.1.4遂昌县空气环境质量现状

2020年遂昌县全年空气自动站共获得有效数据天数为366天，县城空气环境质量状况良好，二氧化硫(SO₂)、二氧化氮(NO₂)、可吸入颗粒物(PM₁₀)、细颗粒物(PM_2.5)年均浓度及一氧化碳(CO)第95百分数浓度、臭氧(O₃)最大八小时平均第90百分位数浓度分别为7ug/m³、13ug/m³、31ug/m³、21ug/m³、1.0mg/m³、118ug/m³，PM_2.5年均浓度较上年相比下降8.7%。全年空气质量指数(AQI)处于Ⅰ、Ⅱ级，符合功能区要求的有366天，优良率达100％。其中空气质量指数Ⅰ级(优)的250天，占总监测天数68.3％，与上年相比，增比10.7%；Ⅱ级(良好)为116天，占总监测天数的31.7%。影响环境空气质量的主要污染物为臭氧和PM_2.5。

根据省生态环境监测中心统计，全省58个县（市、区）中，遂昌县环境空气综合指数2.47，排名全省第11位，全市排名第5位，PM_2.5排名全省第16位，全市排名第5位。

2.2遂昌县地方污染物排放标准确定

2.2.1重点生态功能区的建设要求

国家重点生态功能区是指承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能，关系全国或较大范围区域的生态安全，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域。

水源涵养生态功能保护区的主要建设要求有：在水源涵养生态功能保护区内，结合已有的生态保护和建设重大工程，加强森林、草地和湿地的管护和恢复，严格监管矿产、水资源开发，严肃查处毁林、毁草、破坏湿地等行为，合理开发水电，提高区域水源涵养生态功能。

2.2.2管控行业及管控内容的筛选

根据遂昌县水源涵养型国家重点生态功能区所涉及的国民经济6个门类在遂昌县的污染贡献情况，结合水源涵养生态功能保护区的建设要求，考虑有以下四个方面的因素：

（1）涉及不锈钢表面化学处理的企业对遂昌县重金属污染物总量指标贡献程度高。

（2）遂昌县工业布局较为集中，大部分工业集中在遂昌工业园区、妙高街道、云峰街道、石练镇范围，工业园区范围几乎全部涵盖了遂昌县COD、氨氮以及废水排放量较高的C22造纸和纸制品业、C33黑色金属冶炼和压延加工、C26化学原料和化学制品制造的企业。

（3）仙侠湖涉及市域交接断面，水环境较为敏感，当前天工之城核心区的开发特别需要加强保护。

（4）交接断面水质敏感，影响区域转移支付。

根据遂昌县水源涵养型国家重点生态功能区的要求和遂昌县的产业结构，分别对涉及不锈钢表面化学处理的企业，遂昌工业园区、妙高街道、云峰街道、石练镇的区域工业企业，天工之城核心区内的建设项目和遂昌县水交接断面的保护进行污染物排放管控，实施严格的污染物排放标准。

2.2.3主要污染物排放管控内容

根据水源涵养型国家重点生态功能区建设要求，于负面清单施行之日起三个月内，制定颁布严于国家、省市标准的地方污染物排放要求。根据遂昌县的产业状态和产业布局情况，结合省、市的相关要求，实施以下污染物控制要求。

（1）对遂昌县涉及不锈钢表面化学处理的企业，废水排放的总铬、六价铬、总镍等重金属执行《电镀污染排放标准》（GB 21900-2008）中表2规定的相应限值。具体控制要求见表23。

表23 涉及不锈钢表面化学处理水污染物排放浓度限值单位：mg/L

序号	污染物项目	间接排放限值	污染物排放监控
1	六价铬	0.2	车间或生产设施废水排放口（执行《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）中的表2标准）（括号内是表3标准）
2	总铬	1.0
3	总镍	0.5

（2）对遂昌县妙高街道、云峰街道、遂昌工业园区、石练健康产业园范围内的新建企业均需纳管排放。纳管的水质BOD₅、COD、SS、氨氮、总磷等指标应达到表24规定要求。不具备纳管条件的企业排放的COD、氨氮、总氮、总磷等指标执行《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB 33/2169-2018）标准。具体控制要求见表2-5。

表24 纳管企业废水排放浓度限值单位：mg/L

项目	COD	BOD₅	NH₃-N	TP
纳管水质	≤400	≤160	≤35	≤5

表25 直排企业污染物排放控制要求单位：mg/L

序号	污染物项目	限值
1	化学需氧量（CODcr）	40
2	氨氮	2（4）
3	总氮	12（15）
4	总磷	0.3
注1：括号内数值为每年11月1日至次年3月31日执行。

（3）对天工之城核心区内产生的生活、生产废水，具备纳管条件的纳入湖山污水处理厂处理；不具备纳管条件但具备就地消纳条件的，经处理至符合《污水综合排放标准》一级标准后就地用于农地、林地和绿地消纳，不外排；不具备纳管和消纳条件的，主要污染因子需经处理达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准要求后外排。具体控制要求见表2-6。

表2-6 废水排放管控限值单位：mg/L

污染物名称	COD_Gr	BOD₅	NH₃-N	TP
Ⅳ类标准限值	≤30	≤6	≤1.5	≤0.3

（4）对北界镇、湖山乡、云峰街道、妙高街道等涉及跨县交接断面的企业，因交接断面水质保护的需要，特别是枯水期，所涉及相关因子的企业，根据管理要求，按上一年度企业万元产值的污染因子排放强度顺序，分批次实施限产、停产等措施。

2.3与现行有效标准的协调性

（1）对遂昌县涉及不锈钢表面化学处理的企业，废水排放适用《钢铁工业水污染物排放标准》（GB 13456-2012）中表2的间接排放标准。其铬、镍指标需要削减替代，遂昌县重金属排放总量小，水环境容量低，涉及不锈钢表面化学处理的企业产生含重金属废水的酸洗工序，与电镀工序同属金属表面处理。因此，在废水排放标准方面对总铬、六价铬、总镍等重金属指标执行《电镀污染物排放标准》（GB 21900-2008）中的表2标准符合管理要求，具有实际的操作空间。

（2）对遂昌县妙高街道、云峰街道、遂昌工业园区范围内的企业废水纳管去向为遂昌县城市污水处理厂或遂昌第二污水处理厂进行处理，污水排放执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）中的B级控制限值，氨氮和总磷执行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB 33/887-2013）中的相关限值。现根据水源涵养型国家重点生态功能区建设要求，对此类区域废水纳管排放按照污水处理厂的设计进水水质标准进行要求，可以有效保障污水处理设施的稳定运行。

（3）对石练镇健康产业园区块范围内的企业废水排放，基本接入石练镇污水处理厂进行处理，污水排放大部分执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）中的B级控制限值，氨氮和总磷执行《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB 33/887-2013）中的相关限值。现根据水源涵养型国家重点生态功能区建设要求，对此类区域废水纳管排放按照污水处理厂的设计进水水质标准进行要求，可以有效保障污水处理设施的稳定运行，保障下游仙侠湖的水质状况。

（4）浙江省人民政府发布的《浙江省地方标准城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB 33/2169-2018），是对城镇污水处理厂主要水污染物排放控制的基本要求。主要规定了化学需氧量、氨氮、总氮和总磷等4项主要水污染物控制项目，其余污染物控制项目仍执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918）中一级A标准。根据水源涵养型国家重点生态功能区建设要求，对废水直接外排环境企业，进行强化管控，适用《浙江省地方标准城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB 33/2169-2018）是具有实际操作空间，且具有指导意义的，与现行的有效标准具有相关的协调性。

（5）对天工之城核心区内生活、生产废水，具备纳管条件的纳入湖山污水处理厂处理；不具备纳管条件但具备就地消纳条件的，经处理至符合《污水综合排放标准》一级标准后就地用于农地、林地和绿地消纳，不外排；不具备纳管和消纳条件的，主要污染因子需经处理达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准要求后外排，对保障仙侠湖有重要的意义，且具有较好的操作空间。

2.4标准的可达性分析

（1）对遂昌县涉及不锈钢表面化学处理的企业，主要有浙江昊昌特材科技有限公司、浙江永上特材有限公司、浙江康鑫钢管有限公司、浙江俊企不锈钢有限公司、浙江遂金特种铸造有限公司及部分涉及不锈钢铸造的企业。目前浙江昊昌特材科技有限公司、浙江永上特材有限公司、浙江康鑫钢管有限公司、浙江俊企不锈钢有限公司环评的审批均已经要求其废水的排放中总铬、六价铬、总镍等重金属指标执行《电镀污染物排放标准》（GB 21900-2008）中的表2标准，且目前四家企业基本完成了“三同时”验收，因此“对遂昌县涉及不锈钢表面化学处理的企业，废水排放的总铬、六价铬、总镍等重金属执行《电镀污染排放标准》（GB 21900-2008）中表2规定的相应限值标准”有保障，有案例，可执行。

（2）目前遂昌县城市污水处理厂、遂昌县第二污水处理厂和石练镇污水处理厂的综合废水进水的BOD₅、COD、SS、氨氮、总磷等指标均能满足各自设计的进水水质要求。除部分化工企业、食品生产企业等，一般企业的生产废水和生活污水均能满足此要求，对废水指标超过此排放标准的企业均可以要求企业在厂区内自行建设污水处理站，对各自的废水进行预处理达到各自区域污水处理厂的设计进水水质要求后纳管，纳管的水质BOD₅、COD、SS、氨氮、总磷等指标达到污水处理厂的设计进水水质要求也是可控，可执行。

（3）遂昌县内未纳管企业主要有浙江凯恩特种材料股份有限公司、浙江新元焊材有限公司、浙江省遂昌金矿有限公司等企业。经核查，这些企业废水排放能满足《浙江省地方标准城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB 33/2169-2018）的要求。因此“对遂昌县的不具备纳管条件的造纸企业排放的COD、氨氮、总氮、总磷等指标执行《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》（DB 33/2169-2018）标准”可执行。

（4）对天工之城核心区内生活、生产废水，具备纳管条件的纳入湖山污水处理厂处理，在湖山污水处理厂的处理能力范围内，可以使尾水排放满足当地水环境功能的要求。

对不具备纳管条件但具备就地消纳条件的，经处理至符合《污水综合排放标准》（GB 8978）一级标准后就地用于农地、林地和绿地消纳，不外排，所要求的《污水综合排放标准》（GB 8978）一级标准主要指标比《农田灌溉水质标准》（GB 5084）严格，且污水处理工艺更成熟，满足要求。

鉴于天工之城核心区水环境较为敏感，考虑到目前城市污水处理厂提标至《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中的Ⅳ类标准已经成为趋势，各地均对城市污水处理厂进行提标改造，此外适用于中小型的污水处理提标至地表水准Ⅳ类标准的技术，如MBR工艺、MBBR工艺等也较为成熟，因此对不具备纳管和消纳条件的，主要污染因子需经处理达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中的Ⅳ类标准要求后外排，也是具有可行性，可以执行。

3.落实排放标准的保障措施

（1）加强组织领导。高度重视重点生态功能区建设工作，统一思想，提高认识，明确目标任务，制定实施计划，将重点生态功能区落实情况纳入环境保护检查工作。

（2）健全技术支撑体系。梳理和评估现有污染物排放标准，完善排污许可证执行和监管执法技术体系，指导企事业单位自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等工作，规范环境保护部门台账核查、现场执法等行为。培育和规范咨询与监测服务市场，促进人才队伍建设。

（3）开展宣传培训。加大对重点生态功能区的宣传力度，做好制度解读，及时回应社会关切。树立企事业单位持证排污意识，有序引导社会公众更好参与监督企事业单位排污行为，形成政府综合管控、企业依证守法、社会共同监督的良好氛围。

（4）严厉查处违法排污行为。根据违法情节轻重，依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关闭等措施，严厉处罚无证和不按证排污行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（5）科学规划产业布局。从严管理工业园区企业，努力做到园区外无工业企业，全面清理违法违规、生产工艺和装备落后、产出效率不高、安全和环保存在隐患，以及不符合产业布局及城市功能定位等的企业，从严规范园区内产业发展。严格把控涉磷、涉氮废水排放的企业入住，湖山区块除少量采掘企业外，不引进工业企业。

（6）调整优化产业结构。加快发展新材料产业。推进园区转型升级，对接新一代信息技术、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业。培育和推广工业节能环保技术，节能环保材料、产品和装备，促进产业产能向高端化发展。

（7）严格落实产业政策。以绿色发展为导向，以持续改善生态环境质量、保护公众健康为核心，以污染防治为重点，重点管控污染源头，全市工业企业主要污染物排放指标总量得到控制并逐年递减。推进企业实施工业废水深度治理、加热炉低氮燃烧改造等减排工程建设。推进清洁低碳安全生产，推进资源能源利用效率，提升废弃物资源化再利用率及环境安全性。严格废水处理与排放。推进企业生产废水分类收集、分质处理。影响污水处理效果的重金属、高氨氮、高磷、高盐份、高毒害（包括氟化物、氰化物）、高热、高浓度难降解废水应单独配套预处理措施和设施。重点监管企业必须完成雨污分流、清污分流改造。强化对重点监管企业雨水排放的管控，开展智能化雨水排放口建设，深化“污水零直排区”建设。

（8）加大信息公开力度。及时公开企事业单位监测数据和环境保护部门监管执法信息，公布不按证排污的企事业单位名单，纳入企业环境行为信用评价，并通过企业信用信息公示系统进行公示。与环保举报平台共享污染源信息，鼓励公众举报无证和不按证排污行为。依法推进环境公益诉讼，加强社会监督。

抄送：县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。

遂昌县人民政府办公室 2021年6月16日印发

遂昌县人民政府办公室关于印发《遂昌县重点生态功能区污染物排放控制方案》的通知.pdf

《遂昌县重点生态功能区污染物排放控制方案》政策解读

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1.总体要求

1.1 工作由来

1.2指导思想

1.3基本原则

1.4编制依据

1.5目标任务

2.遂昌县实施地方污染物排放标准的主要内容

2.1遂昌县水源涵养型国家重点生态功能区涉及产业概况

2.1.1产业分布情况

2.1.2所涉产业的现行国家和省市污染物排放标准

2.1.3遂昌县水环境质量现状

2.1.4遂昌县空气环境质量现状

2.2遂昌县地方污染物排放标准确定

2.2.1重点生态功能区的建设要求

2.2.2管控行业及管控内容的筛选

2.2.3主要污染物排放管控内容

3.落实排放标准的保障措施

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1.总体要求

1.1 工作由来

1.2指导思想

1.3基本原则

1.4编制依据

1.5目标任务

2.遂昌县实施地方污染物排放标准的主要内容

2.1遂昌县水源涵养型国家重点生态功能区涉及产业概况

2.1.1产业分布情况

2.1.2所涉产业的现行国家和省市污染物排放标准

2.1.3遂昌县水环境质量现状

2.1.4遂昌县空气环境质量现状

2.2遂昌县地方污染物排放标准确定

2.2.1重点生态功能区的建设要求

2.2.2管控行业及管控内容的筛选

2.2.3主要污染物排放管控内容

3.落实排放标准的保障措施

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