关于办好建设“五分钟社会应急救护圈”

市民生实事项目的实施方案

 

根据《丽水市卫生健康委员会等八部门关于印发办好建设“五分钟社会应急救护圈”民生实事项目实施方案的通知》文件精神，为有序规范推进“五分钟社会应急救护圈”建设，切实办好2021年丽水市民生实事项目，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、关于标准化管理、进度管理及满意度管理

（一）标准化管理。

1.全县人群密集公共场所、乡镇村卫生院（室）、景区民宿等区域配备40台AED桩。

2.全县培养应急救护师资20人，应急救护员80人。

3.县级两家医院急救医务人员红十字应急救护师资证持证率比例达10%，基层医疗单位医务人员的《中国红十字救护员证》持证率达50%。

4.在政府数字化应用平台增加接入“两张网、一地图、一群人”的网络系统，“五分钟社会应急救护圈”场景应用投入使用，将“五分钟社会应急救护圈”数字化平台建设纳入花园云、浙里办、浙政钉三平台协同管理，形成应急救护网络闭环。

（二）建设进度管理。

1.进度10%，完成实施方案及验收标准制定。

2.进度30%，确定全县分布安装点位；启动AED桩的统一招标工作和信息化平台建设工作；启动“五分钟社会应急救护圈”建设宣传普及，提高群众知晓率；对接协调重点部门，制订应急救护师资、应急救护员培训的计划安排。

3.进度40%，完成50%全县应急救护师资培训10人任务；完成50%全县应急救护员培训40人。完成AED桩公开招投标和采购工作。

4.进度50%，完成AED桩安装任务50%。

5.进度70%，完成数字化平台的基本建设。完成全县应急救护师资培训20人任务，完成全县应急救护员培训80人任务。基本完成重点部门的应急救护普及培训。

6.进度100%，完成AED桩安装任务100%，完成“五分钟社会应急救护圈”应急救护资源整合，实现数字化平台建设，纳入全市统一应急资源管理网管理，纳入花园云、浙里办、浙政钉等平台应用管理。

（三）工作满意度管理。

11月底前，组织有关部门对民生实事全县基本建成“五分钟社会应急救护圈”工作落实情况进行检查，对照验收标准，重点检查应急救护资源配备、数字化信息化建设及应急救护师资、救护员培训完成情况。对检查中发现的问题及时整改，促进工作扎实有效推进落实。

二、实施计划

（一）第一阶段（2021年4月-6月），实施方案及验收标准制定。指定专门科室和专人负责，制定工作实施方案，加大“五分钟社会应急救护圈”建设宣传普及，提高群众知晓率。启动AED桩的统一招标工作和信息化平台建设工作。对接协调重点部门，制订应急救护师资、应急救护员培训的计划安排。

（二）第二阶段（2021年7月-10月），应急资源分布及数字化建设。根据任务要求，在全县人群密集的公共区域配备AED桩，确定分布安装点位，完成安装AED桩投入使用。完成“五分钟社会应急救护圈”应急救护资源整合，实现数字化平台建设，纳入全市统一应急资源管理网管理，纳入花园云、浙里办、浙政钉等平台应用管理。完成全县20名应急救护师资和80名应急救护员培训。基本完成重点部门的应急救护普及培训。

（三）第三阶段（2021年11月-12月），督促检查与验收总结。组织有关部门对民生实事全县基本建成“五分钟社会应急救护圈”工作落实情况进行检查，对照验收标准，重点检查应急救护资源配备、数字化信息化建设及应急救护师资、救护员培训完成情况。对检查中发现的问题及时整改，促进工作扎实有效推进落实。

三、工作基本原则

（一）以人为本，预防为主。全社会要切实强化公共卫生安全观念，始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，有序推进全县公共区域“五分钟社会应急救护圈”建设。

（二）政府主导，分级负责。坚持在县政府的统一领导下，建立部门协同、上下联动、职责清晰、层层落实的联动工作机制，确保政策保障到位、经费保障到位、工作落实到位。

（三）提升能力，创新服务。各乡镇（街道）、各部门要切实做好医务人员、公安干警、教职人员、A级旅游景区从业人员、民宿从业人员及应急救护志愿者的应急救护知识、技能培训，不断探索创新服务形式，加强应急救护设施设备管理，全面提升应急救护能力，确保应急救护需要。

四、组织领导

（一）加强组织领导。县政府分管领导牵头抓总，部门主要领导牵头作好各项工作，切实加强组织领导，建立健全部门沟通协商机制。负责协调AED桩布局点位的配合安装和管理工作，落实对接经费保障。

（二）明确部门职责。

县卫生健康局：负责牵头制订“五分钟社会应急救护圈”建设方案，加强对医疗卫生单位应急救护工作的管理、考核，配合做好应急救护师资培育；根据AED采购需求同AED采购统一中标单位联系办理相关手续、签订合同、支付货款；督促院前院内一体化网络与市红十字会全市AED急救管理网络共享互通，形成全域应急救护网络闭环。

县红十字会：按照计划要求，建设AED应急救护分布图和全域应急救护资源管理网；全县应急救护师资的培养；负责AED桩布点、安装及日常管理；应急救护知识的普及、培训、统计、总结及材料归档保管。

县财政局：负责落实项目建设所需资金及后续运维费用。

县公安局：负责全县公安交警应急救护知识普及、培训等基础数据的摸底、掌握，负责培训工作的组织安排；负责对一线交警应急救护工作的计划安排、组织培训，及救护员取证的管理考核。

县教育局：负责组织安排教职人员，学校学生的应急救护普及培训，及应急救护员取证培训。

县农业农村局：负责全县民宿应急救护知识普及、培训等基础数据的摸底、掌握，负责培训工作的组织安排；负责对民宿业主应急救护工作的管理考核。负责协助相关部门做好四钻精品民宿AED配备督促。

县文广旅体局：负责协助相关部门组织A级旅游景区从业人员的应急救护知识培训普及工作；做好培训计划的安排、组织；负责协助相关部门做好A级旅游景区AED配备督促。

县大数据和金融发展中心：配合主管部门协调数源单位开展“两张网、一地图、一群人”应急救护资源数据整合，数据协同。协助对接花园云，协助部门接入浙里办、浙政钉。配合部门联通AED地图、120指挥报警系统和院前院内一体化系统，实现三平台协同应用和展示。

（三）强化工作要求。建立完善监督考评制度，县卫生健康局、县红十字会、县农业农村局等部门，将“五分钟社会应急救护圈”建设工作纳入县级部门工作任务等评价考核办法中，加强监督和考核，定期予以情况通报。

（四）加强宣传引导。各乡镇（街道）、各部门要及时总结我县“五分钟社会应急救护圈”建设的好经验好做法，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示工作成效，营造浓厚工作氛围，助力“健康遂昌”建设，提升城市文明健康素养。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县府办,市卫生健康委。

遂昌县卫生健康局办公室                 2021年6月20日印发