遂昌县人民政府
关于印发《遂昌县全域旅游“微改造、精提升”五年行动计划（2021-2025年）》的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处,县政府直属各单位：
《遂昌县全域旅游“微改造、精提升”五年行动计划（2021-2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
遂昌县人民政府办公室
2021年5月28日
（此件公开发布）
遂昌县全域旅游“微改造、精提升”
五年行动计划（2021-2025年）
为贯彻落实郑栅洁省长在丽水调研时的指示精神和市委四 届九次全会、全市旅游业发展大会精神，全面提升遂昌旅游品质，继续推动我县旅游业高质量发展，巩固省级全域旅游示范县创建成果，根据省、市有关要求，制订本方案。
一、指导思想
忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面提高遂昌县全域旅游品质，满足人民对美好生活的向往，完善小康社会旅游消费需求，全面落实《浙江省旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2021-2025年）》（浙文旅〔2021〕17号）和《丽水市旅游业“微改造、精提升”五年行动方案（2021-2025年）》（丽政办发〔2021〕19号）等文件要求，牢固树立“品质化、智慧化、国际化、融合化”的工作理念，提升我县旅游产品品质，提高我县旅游服务质量，使我县旅游业始终走在前列。
二、工作目标
坚持“全域覆盖、重点推进、科技赋能、以人为本”的原则，以挖掘文化内涵和提升游客微观感受为导向，重点围绕全县A级旅游景区、旅游度假区、旅游风情小镇、文博场馆等旅游核心吸引物，景区城、景区镇、景区村等旅游目的地，酒店、民宿等旅游接待场所，在全县范围内开展全域旅游“微改造、精提升”五年行动。运用“微改造”的“绣花”功夫，尊重山形水势，顺应自然肌理，集中打造一批景观精美、设施精良、体验精致、服务精心、运营精细的旅游产品。重点实施“12345”专项行动，即“一线二镇三区四景五馆”，推进“旅游环境提升工程、基础设施改善工程、景观小品精美工程、旅游体验舒适工程、旅游服务贴心工程、文化场馆景区化工程”等六大工程，提高本地群众和游客的获得感与幸福感。到2025年，全县旅游产业增加值占GDP比重达10%以上，居民和游客满意度98%以上。
——一线：围绕“浙西川藏线”沿线实施微改造，着重完善沿线标识导览系统、安全防护设施、沿途驿站等。
——二镇：围绕王村口全省首批5A级景区镇（红色旅游风情小镇）、湖山4A级景区镇实施微改造，着重改造景区镇景观小品、公厕、标识标牌等基础设施，提升景区镇文旅业态，加强古街、古桥、古居、古井、古道等保护和修缮，加强景区镇服务和管理。
——三区：围绕红星坪湖山头民宿集聚区、大柘车前民宿集聚区、三墩民俗文化村民宿集聚区实施微改造，重点改造民宿集聚区停车场、标识系统、民宿导览系统等，完善全县民宿掌上地图。
——四景：围绕遂昌金矿景区、南尖岩景区、千佛山景区、神龙谷景区4个4A级景区开展微改造工作，重点开展旅游公厕、景区游步道、景区景观节点小品、景区酒店等微改造。
——五馆：围绕汤显祖大剧院、汤显祖纪念馆、遂昌县博物馆、遂昌县非遗馆、遂昌县图书馆等文博场馆，开展文化场馆景区化提升和微改造工作，重点开展景区化改造，完善文化场馆的旅游导览系统、游客休憩系统。重点改变文化场馆运营模式，更加贴合游客需求，达到主客共享。
三、工作举措
以“体验更精致、设施更精良、景观更精美、服务更精心、运营更精细”为主攻方向，遂昌县重点实施旅游环境提升工程、基础设施改善工程、景观小品精美工程、旅游体验舒适工程、旅游服务贴心工程、文化场馆景区化工程等六大工程，全力争创国家级全域旅游示范区。
（一）旅游环境提升工程
1.保持环境原色。深化推进“六边三化三美”行动，开展全域旅游环境整治行动。集中整治旅游景区、景区镇、景区村、酒店、民宿等旅游场所乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱接、乱丢乱挂等“八乱”现象，背街小巷、卫生死角、庭院内外等环境整治覆盖率达100%。（责任单位：县农业农村局、县综合行政执法局、县建设局、丽水市生态环境局遂昌分局、县文化和广电旅游体育局，列第一位者为牵头单位，下同）
2.打造卫生设施。加强旅游场所生活垃圾分类的执行力度，完善垃圾分类设备设施，引导全体游客按四分类法投放垃圾，垃圾分类做到全覆盖，垃圾日清日净日洁率达到100%，改造提升旅游场所生活垃圾分类集中投放点10个。巩固“厕所革命”建设成果，实现旅游景区、乡村旅游点、旅游线路沿线等重要旅游景点A级旅游厕所全覆盖，提升改造A级旅游厕所20座。切实落实旅游厕所专人管理要求，推动“一厕一档”动态监测，确保每一座A级旅游厕所设施设备处于良好状态。（责任单位：县建设局、县文化和广电旅游体育局）
3.践行低碳旅游。坚持就地按需取材，降低原材料损耗。主要旅游场所不主动提供一次性筷子、牙刷、牙膏、梳子、肥皂、浴液、拖鞋，逐步减少不可降解的塑料材料使用。鼓励引导游客自带洗漱用品、使用环保袋、选择公共交通。推动旅游纪念品、伴手礼包装生态化、简约化。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、丽水市生态环境局遂昌分局、县市场监督管理局）
（二）基础设施改善工程
1.打造安全可靠的旅游设施。强化旅游安全检查，落实吃、住、行、游、购、娱等环节的安全措施，确保整体平安有序。联合公安、安监、市场、交通等职能部门和第三方专业安全监测公司，对A级旅游景区、度假区和酒店内接待、娱乐设施开展安全检查，创新实现玻璃桥、玻璃栈道、滑雪项目、水上项目等新业态项目监管全覆盖。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县公安局、县市场监督管理局、县应急管理局、县交通运输局）
2.打造规范特色的标识系统。因地制宜，结合遂昌传统文化和旅游特色，加强公共图形信息符号的标准化、智慧化应用，合理配备智能导航、夜间指引等多重功能，设置图文、二维码导览、声音等多种系统解说设施。规范导览设施，对公共图形符号设置不规范，翻译、指向等标注错误的标识标牌予以更替，破损的予以修补，打造一套标准、美观、智能、辨识度高的标识标牌系统。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县交通运输局）
3.打造便捷实用的无障碍设施。完善卫生间、进出口、通道、电梯等关键节点的无障碍设施，设立无障碍通道，配备轮椅、婴儿车、拐杖等用具，为老年人和特殊人员提供志愿者和礼貌友好服务。到2025年，实现旅游场所无障碍设施覆盖率100%，改造提升母婴、医护设施10处。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县民政局、县卫生健康局、县建设局、县残联）
4.打造绿色低碳的交通设施。鼓励推广新能源旅游车船，完善绿色低碳、串联互通的交通体系。加强小火车、接驳车、穿梭车、缆车等交通载具管理，提高旅游区域内外的通达性，根据实时客流量，智慧引导人流和车流，为游客提供更安全、更便捷、更舒适的交通体验。（责任单位：县交通运输局、县文化和广电旅游体育局、县应急管理局）
（三）景观小品精美工程
1.擦亮门户形象。推动景区镇（村）、A级旅游景区、旅游度假区、旅游风情小镇门户形象改造提升，注重建筑“精雕细琢”，打造辨识度高、文化特色明、主题形象佳的景观门户，五年累计改造提升10处。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县建设局、各相关乡镇）
2.协调建筑风貌。倡导优化存量用地、存量用房，避免大拆大建，完成老建筑、与整体风格不协调建筑节点的改造提升，五年累计按照遂昌地方特色风貌改造提升建筑节点50处，形成与周边景观、当地文化和谐相融的建筑风貌。（责任单位：县建设局、县文化和广电旅游体育局）
3.打造精致节点。按照“应保尽保、能保则保”的原则，加强古街、古居、古道、古庙等“古字号”的保护、修缮和活化利用，注重小溪、小桥、小巷、小路和街头小品的景观打造，做到小而精、小而美、小而特，累计打造精致节点10处。（责任单位：县建设局、县文化和广电旅游体育局、各相关乡镇）
（四）旅游体验舒适工程
1.培育旅游“名景”。结合文旅、农旅、体旅等主题，加快文化元素的植入，培育多元融合的体验“名景”10个，每年评定2个。积极发展湖畔夜间演艺、城市夜场灯光秀、24小时书店、特色风情街、美食网红店、湖山游船夜游、文创集市等夜间经济业态20个，培育一批手艺村、美术村、艺术村、音乐村。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县两山转化发展中心、县农业农村局、相关乡镇（街道））
2.丰富旅游“名菜”。大力提升“遂昌十大碗”、“遂昌风炉宴”等遂昌特色名菜，开设5个体验店，提高旅游场所餐饮环境、餐饮体验，丰富餐饮的数量和质量，推出“名菜”系列美食50碗。大力推进“诗画浙江·百县千碗”，每年培育并创建1家体验店或旗舰店。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县市场监督管理局）
3.提升旅游“名宿”。专项开展酒店、乡村休闲酒店、民宿等旅游住宿场所设施设备、服务接待、配套活动等品质提升工程。到2025年，创建五星级或五星级标准酒店1家，提升星级酒店3家、主题酒店5家，提升等级民宿10家，培育打造文化主题、非遗主题民宿5家，新评定等级民宿10家以上，其中白金级1家，金宿级3家。深化开展“浙宿好礼”品牌活动，推出民宿伴手礼10款。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县市场监督管理局、县农业农村局）
4.推出旅游“名品”。迎合市场需求，加速旅游产品的迭代升级，做好“小”“微”自主品牌培育和建设。加强旅游特色商品有机更新，改良开发质地优良、做工精细、价格合理、创意十足的旅游纪念品、土特产品或伴手礼。推出10个遂昌文化符号伴手礼，培育打造10个遂昌印记的旅游“名品”。（责任单位：县文化和广电旅游体育局）
5.打造旅游“名戏”。开展文化基因解码，打造“万物开源· 千年遂昌”山水实景演绎，逐步实现4A级旅游景区和省级旅游度假区主题演艺（非遗传承、民俗活动）常态化开展。推动线上线下有机结合，开通线上云体验、云观赏渠道，不断提升旅游“名戏”影响力。（责任单位：县文化和广电旅游体育局）
6.创新旅游“名数”。加强对旅游接待能力最大承载量测算，科学制定游玩度高、体验感好、安全性强的游览线路和产品。4A级旅游景区实现“预约、限流、错峰”全覆盖。加快实现旅游场所免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。有效整合文旅、公安、交通、气象等部门数据，及时发布实时游客量、道路出行、气象预警等信息。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县公安局、县交通运输局、县大数据和金融发展中心、县气象局）
（五）旅游服务贴心工程
1.引进专业运营团队。探索旅游景区专业化、连锁化运营模式，引进省内外知名旅游品牌、专业团队，培育或引进2个以上旅游景区专业化运营团队，2个以上专业强、服务优的乡村旅游运营团队，培育10位“乡村旅游带头人”。（责任单位：县文化和广电旅游体育局）
2.培育优质服务团队。加强景区、度假区、民宿、酒店等服务人员的素质培养，累计完成1000人次培训，推动服务人员的语言表达、服务态度、业务素质等方面的全面提升，提高游客体验感和幸福感。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县人力社保局）
3.培养专业讲解团队。提供定制化、特色化的讲解服务，提升游客的满意度。力争培养10位“实力硬核、魅力四射、潜力可期”的“金海螺”讲解员，培训讲解员100人次，成为县域领域品牌传播者。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县委宣传部、县人力资源和社会保障局）
4.规范投诉处理机制。规范旅游景区质量跟踪、旅游投诉处理、游客回访等机制，实现投诉率逐年下降，满意率达95%以上。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县信访局、县市场监督管理局）
（六）文化场馆景区化工程
1.推动文化场馆景区化创建。积极推动博物馆、图书馆、汤显祖纪念馆等场所的景区化改造，丰富和拓展研学、休憩、体验、购物等功能。到2025年，力争打造1家4A级文博场馆类旅游景区，同时加快遂昌县非遗馆、博物馆项目建设，确保2021年非遗馆正式开馆，2023年博物馆正式开馆。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县建设局）
2.打造共建共享的开放空间。推动城市规划展览馆、汤显祖大剧院等公共文化场馆对外开放，从游客专享向大众体验转变，让当地居民和游客能同看一场戏、同赏一处景、同游一个馆。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县自然资源和规划局）
四、工作保障
（一）领导重视，加强组织保障。将“微改造、精提升”行动列入县旅游专班的重点工作内容，在旅游专班下设“微改造·精提升”工作小组。各责任单位、乡镇（街道）按照职责和分工，扎实推进“微改造·精提升”各项工作任务。
（二）要素支持，加强政策保障。最大程度整合各类支农、涉旅、生态、文化、文物、水利、林业、交通、环保等扶持资金，重点支持“微改造”项目建设。各责任单位部门，凝心聚力，形成部门合力，自然资源和规划局做好微改造项目用地保障；交通运输局做好通景公路微改造；财政局做好微改造项目资金保障；农业农村局做好未来乡村建设夯实乡村旅游根基。县政府每年对“微改造、精提升”工作成效明显的10个单位给予表彰。
（三）压实责任，加强考核保障。将“微改造、精提升”工作纳入全县全域旅游工作考核内容，建立部门、乡镇、企业三级“微改造、精提升”评估考核机制，采用年终考核结合平时明察暗访，对各部门、乡镇、企业工作进展情况进行评估。根据工作任务完成情况，建立“红黑榜”，要求“黑榜”单位采取相应整改措施。对没有完成改造任务的乡镇，进行通报，年度旅游考核扣分，不予以安排旅游专项资金等措施。
（四）压实基础，闭环推进项目。建立全县“微改造、精提升”项目库，项目库采用动态化管理，明确每个项目名称、具体内容、投资额、完成时间和责任人，实施清单化管理，项目化推进，确保“微改造、精提升”项目快落地、快见效。
五、工作时序
（一）筹备发动阶段：2021年1月——2021年7月，完成遂昌县“微改造、精提升”五年行动计划编制工作，同时编制项目库，项目库实时更新，并正式发文。
（二）全面推进阶段：2021年8月——2024年12月，全面开展“微改造、精提升”提升，2021年完成20%，2022年完成50%，2023年完成80%，2024年基本完成“微改造”任务。
（三）总结提升阶段：2025年1月——2025年12月，对遂昌县“微改造、精提升”五年行动计划进行查漏补缺，对计划实施过程中出现的新问题进行迭代升级，确保全县旅游场所全面完成改造提升，同时对五年行动计划进行经验提炼总结，上报市局、省厅。
附件：《遂昌县全域旅游“微改造、精提升”五年行动计划项目库》（另附）
抄送： 县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。
遂昌县人民政府办公室 2021年5月28日印发
遂昌县全域旅游“微改造、精提升”五年行动计划项目库.xlsx