各医疗卫生健康单位，局机关各科室：

现将《遂昌县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

遂昌县卫生健康局

2021年12月31日

遂昌县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

为全面宣传贯彻习近平法治思想，切实发挥法治宣传教育的长期性、基础性作用，全面提升全县卫生健康系统法治工作质量和水平，根据国家、省、市、县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）工作要求和任务，结合我县卫生健康工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全县卫生健康系统普法工作

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全县卫生健康系统要勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵、模范生，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，加快推动全县卫生健康系统法治宣传教育工作高质量发展。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实国家、省、市、县关于法治建设的决策部署，聚焦高水平建设法治遂昌目标，大力弘扬践行浙西南革命精神，围绕卫生健康事业高质量发展，以数字化改革为驱动，以提高普法针对性和实效性为重点，落实普法责任制，为加快建设“重要窗口”、奋力迈向“共同富裕”营造良好法治氛围。

（二）主要目标。到2025年，全县卫生健康系统对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治建设的参与度、人员法治意识和法治素养显著提高，尊法学法守法用法氛围显著增强，全系统依法行政、依法办事能力和水平显著提升，制度规范、实施精准、评价科学、责任落实的卫生健康系统普法工作体系较好形成。

（三）工作原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到法治宣传教育全过程各方面。坚持以人民为中心，尊重人民群众在法治宣传教育中的主体地位，做到普法靠人民、为人民，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。坚持服务保障大局，聚焦中心工作，充分发挥法治宣传教育的基础性和先导性作用，助推数字化改革。坚持与法治实践深度融合，坚持系统内普法与社会普法并重，引导普法融入卫生健康系统法治实践、融入卫生健康服务全过程。坚持务求实效原则，开展精准普法。

二、突出普法重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，特别是阐释好习近平同志在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述。把习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点内容，列入干部学习培训教育重点课程，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。充分运用各类媒体和平台，发挥宣传阵地作用，推动习近平法治思想进机关、进机构、进企业，入脑入心、走深走实。

（二）深入宣传宪法、民法典及党内法规。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入持久在全系统开展宪法宣传教育活动，普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、维护宪法权威，落实宪法宣誓制度。学习宣传民法典，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，阐释好民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，全系统争做学习、遵守、维护民法典的表率。以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容和党员干部日常考核，促进学习宣传常态化、制度化。

（三）深入宣传共同富裕示范区建设相关的法律法规。聚焦数字赋能、公共服务等领域，切实完成宣传中国特色社会主义法律体系基本任务，集中开展新出台新修订法律法规宣传教育。围绕数字化改革要求，加强数字政府、数字法治等领域法律法规宣传教育，围绕数据安全、网络安全等，引导全系统增强公共数据开放共享、政务数据安全保护意识。

（四）深入学习宣传卫生健康法律法规。重点宣传《基本医疗卫生与健康促进法》，加强对《传染病防治法》《生物安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规学习贯彻力度，加强学习宣传《人口计生法》《母婴保健法》《中医药法》《职业病防治法》《疫苗管理法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规及新出台新修订的卫生健康法律法规、标准规范和重大政策，坚持普法宣教和法治实践相结合，提升全系统依法治理水平。

（五）持续宣传依法行政相关法律法规。进一步加强《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《政府信息公开条例》和《信访条例》等常用行政法律法规学习培训，学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，切实提高依法办事能力，有效规避决策风险。大力宣传《反不正当竞争法》《优化营商环境条例》等法律法规，推进市场主体公平竞争。持续学习关于本系统的司法解释和通知意见等。

三、持续提升重点人群法治素养

（一）加强国家工作人员法治教育。完善全系统国家工作人员学法用法制度。抓住领导干部“关键少数”法治教育，行政机关主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头尊法学法，坚持理论中心组集体学法、班子定期学法、法治专题学法等，把专题述法作为领导干部年度考核述职重要内容。结合岗位职责需要，推动学法常态化，增强依法履职能力，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，强化日常管理考核。根据实际开展专题法治培训，加大各类在职业务培训中法治教育培训比重，定期组织开展国家工作人员法律考试，以考促学，以考促用，学法用法情况纳入公务员年度考核。

（二）分层分类开展医疗卫生健康单位人员法治教育。各医疗卫生健康单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设工作纳入本单位总体发展规划和年度工作计划，把法治建设要求融入管理运行的全过程。各医疗卫生健康单位加强人员法治教育，要将卫生健康法律法规纳入新入职人员培训、继续教育、廉洁行医教育以及日常业务培训中，切实提高医疗卫生人员依法执业、依法办事的意识和能力。要适应不同岗位特点，特别是窗口人员、临床诊疗人员等，针对性地开展普法。加强对社会办医机构相关人员的法治教育，促进依法诚信经营管理和依法执业。

（三）加强对社会的法治教育引导。开展公共卫生安全、传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在疫情防控等状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。围绕本系统热点难点问题，组织执法人员和专家学者进行法律解读，广泛开展宣传讲解，正确引导舆论。针对不同职业人群、老年人等，加大职业病防治法、老年人权益保障法等与社会公众利益密切相关的法律法规宣传，提高其依法维护权益的意识和能力。利用各类宣传日等节点和义诊活动，组织开展系统内和面向社会的法治宣教活动。加强有关市场主体的法治宣传教育，提高依法经营的能力和水平。

四、着力提高普法针对性实效性

（一）加强全程化普法。在拟定规范性文件、出台重大行政决策等工作中，扩大社会参与面，回应群众关切，加强宣传普及。在执法检查中，要把普法融入执法过程，实现执法办案的全员普法、全程普法，落实“三项制度”。及时组织有针对性的法律法规培训，对医疗机构管理人员、医疗卫生人员及其他行政管理相对人充分释法说理，做法律的遵守者、执行者、宣传者。把普法融入合法性审核和公平竞争审查全过程。加大以案释法力度，切实做好信访案件释法析理工作。

（二）加强数字化普法。积极推动法治宣传教育领域的数字化建设、数字化应用和数字化转型，逐步实现普法理念、内容、形式、载体的迭代升级。要逐步适应法治需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量，拓展普法平台，丰富普法方式，讲好卫生健康法治故事。因地制宜开发普法新平台、新载体，鼓励创作个性化普法作品，加大普法内容供给，增强普法工作人员的参与感、体验感、获得感。

五、持续推进普法与依法治理有机融合

广泛开展卫生健康领域依法治理，推进制度规范健全、依法决策履职到位、合法合规审查有效、防范化解风险及时和法律监督有力的法治化治理方式。结合工作实际，对事关群众切身利益的重点问题和社会普遍关注的热点问题，及时组织开展专项依法治理。推进法律顾问制度建设,建立健全依法决策机制，组织开展依法执业自查，切实提升依法执业、依法办事的意识和能力。督促医疗卫生机构完善管理制度，建立医院投诉处置制度，加强医疗安全工作，完善卫生健康领域矛盾纠纷预防调处机制，引导人们理性平和地依法协商解决矛盾纠纷。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，开展生物安全、公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应对等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作，强化防范电信网络新型违法犯罪法治宣传教育力度，增强防诈防骗意识。

六、加强组织实施

(一)加强组织领导。要加强对普法工作的领导，健全普法工作机制，把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核，纳入经费预算等，定期听取汇报，及时研究解决重大问题。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导、统一部署、统筹协调，加大全系统普法机构和人员的建设及培训力度，确保各项任务落到实处。

（二）全面落实普法责任制。推行“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，依托各类载体，促进全系统人员学法用法意识，加强对服务对象普法力度。

（三）加强评估检查。县卫生健康局将对各医疗卫生健康单位普法工作开展情况、工作成效和人员法治素养提升效果开展综合评估，加强动态监测和中期评估。加强评估结果运用，推动普法实践创新、制度机制创新、行业治理创新。

七、工作步骤和安排

第八个法治宣传教育五年规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2021年12月底前）。启动实施“八五”法治宣传教育规划，进行动员部署。各医疗卫生健康单位根据本规划并结合实际，制定本单位法治宣传教育五年规划方案，做好宣传发动工作。

（二）组织实施阶段（2021年底至2025年上半年）。依据本规划及各单位规划确定的目标任务，结合实际制定年度法治宣传教育计划并组织实施，开展年度考核和专项督查。2023年开展中期督查。

（三）检查验收阶段（2025年下半年）。各医疗卫生健康单位组织自查，县卫生健康局成立“八五”普法规划检查验收组进行全面总结验收。

抄送：市卫生健康委，县司法局。

遂昌县卫生健康局办公室                 2021年12月31日印发