县纪委第十五届第七次全会报告

知责担责履责  全面整体高效

为建设山区县跨越式发展“重要窗口”

提供坚强保障

——在中国共产党遂昌县第十五届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

（2021年3月24日）

练如库

同志们：

我代表中国共产党遂昌县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委四届六次全会以及县委十五届十次全会的部署，回顾总结2020年纪检监察工作，研究部署2021年任务安排。

在1月22日至24日召开的十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落地见效作出重大部署。习近平总书记的讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对去年工作进行系统总结，从八个方面就2021年工作作出部署安排、提出明确要求，重点突出，具体详实，对于做好当前和今后一个时期纪检监察工作，特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。在2月7日召开的省纪委十四届六次全会上，省委书记袁家军强调，要在新起点上深化清廉浙江建设，充分展示中国特色社会主义监督和反腐败制度优越性。许罗德同志所作的工作报告，提出要奋力推动纪检监察工作高质量发展，为争创社会主义先行省提供坚强保障，为做好今年的纪检监察工作指明了方向。在3月19日召开的市纪委四届六次全会上，市委书记胡海峰强调，要进一步高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，持续深化清廉丽水建设，以“更全面更从严”治党行动取得更优异成绩。方文军同志所作的工作报告，回顾了过去一年取得的成绩，提出了今年工作的总体要求和目标任务，深化“三化”建设，推动我市纪检监察工作高质量发展明确了坐标。县委对贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会和市纪委四届六次全会精神高度重视，召开县委常委会认真学习领会，专题研究讨论我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，县委书记张壮雄同志作了重要讲话，要求从政治的高度充分认识深刻领会中央、省委、市委关于纵深推进全面从严治党的新部署新要求，以永远在路上的清醒和一抓到底的韧劲，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，在新起点上深化清廉遂昌建设，全力推动全面从严治党向纵深发展，为我县“十四五”开好局起好步、建设山区县跨越式发展“重要窗口”提供坚强保障。各地各部门务必要知责于心、担责于身、履责于行，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。县委认真贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省委、市委决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，持续推进清廉遂昌建设，在重大风险考验中推进全面从严治党不断向纵深发展。全县各级纪检监察组织在市纪委市监委和县委的坚强领导下，坚持政治导向、问题导向、实效导向，围绕站位更高、质量更优、作风更实、业务更专、形象更硬“五个更”目标，以“一体化、规范化、专业化”建设年活动为抓手，认真履行党章和宪法赋予的职责，有力推动纪检监察工作提质提效，为县域高质量绿色发展提供坚强保障。

（一）做实做细做精政治监督，围绕中心服务大局更加强化。把“两个维护”作为政治监督首要任务，紧贴各级党委政府重大决策部署跟进监督、精准监督、做实监督。开展社会福利机构运行管理专项整治、人防系统腐败问题专项治理、涉林垦造耕地项目整改专项督查等22个专项行动，开展监督检查1537次，整改问题1596个，下发通报15起，发出监察建议书7份，问责109人。全力保障疫情防控，开展监督检查1141次，发现问题599个，问责处理34人。牵头开展为期三个月的扶贫领域集中整治行动，按照“部门项项过关、乡镇村村过关、责任人人过关”要求，走访低收入农户5661户8924人，查看近三年扶贫项目321个，发现并整改问题760个。当好纠察组和护卫队，围绕县委县政府“一城五区”生产力布局、“八大战役”推进等重点工作，督促整改问题139个，严肃查处通报了小金线道路两侧、金岸市场周边环境整治工作不力等问题。护航村（社）组织换届选举，廉政审核94批2318名换届选举候选人（自荐人），从严从快查处了2起拉票贿选案，形成有力震慑。

（二）系统协同建设清廉遂昌，政治生态更加向好。协助县委出台《中共遂昌县委关于建立政治生态（清廉指数）量化评价体系的实施意见（试行）》，优化政治生态评价指标，开展半年中评、全年总评工作，对评价结果较差和一般等次的27个单位进行书面预警，约谈相关单位主要负责人；王村口镇、湖山乡等2个乡镇入选2020年度丽水市乡镇（街道）政治生态排行榜20强。一体推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通等清廉单元建设，以点带面、示范带动，促进全域共建。深化开展纪检监察来访接待、清廉建设、监督保障、矛盾调处“四进”矛调中心，着力打造“亲”“清”“合”“和”矛调关系。创新实施清廉文化建设“四清四香五好五进”工程，开通“清廉遂昌”微信公众号，不断拓展清廉文化宣传主阵地，加快形成“以清为美、以廉为荣”的良好风尚，民风村风社风持续向好。

（三）一以贯之狠抓作风建设，党风政风更加清正。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神和我省“36条办法”，紧盯易发多发老问题和隐形变异新动向，常态化开展正风肃纪，持续释放全面从严治党的强烈信号。开展明察暗访159批次，检查单位307家次，查处“四风”问题31起，处理党员干部21人，党纪政务处分8人。开展反对餐饮浪费、违规吃喝专项检查，培育“厉行节约、反对浪费”的文明风气，反馈整改问题517个，问责处理37人，相关违规费用全部清退。

（四）始终保持高压态势，肃纪反腐更加有力。坚持“严”的主基调，保持肃纪反腐高压态势不动摇，全县共受理信访举报213件次，处置问题线索129件，立案153件，运用“四种形态”处理348人次，四种形态分别占比57.2%、36.5%、3.7%、2.6%，给予党纪政务处分152人，办理监察留置案件3件，移送公检法起诉2人。承办全市唯一一个省纪委领导信访包案件，并高效办结。办理全县首个“四转三”案件，4名干部在高压震慑之下主动到纪委监委交代问题，重点查办了周世岳、叶圣补等违纪违法案件。做深案件查办“后半篇文章”，开展常态化警示教育，组织2020年新提任或进一步使用的116名领导干部参加“廉政套餐”活动，组织300余名党员领导干部旁听案件庭审，召开警示教育大会2次，推动以案促改、以案促教、以案促治。深入贯彻“三个区分开来”的要求，协助县委制定出台《遂昌县容错裁定工作实施办法（试行）》，对11个事项予以容错免责，为11名党员干部澄清正名，查处了首例诬告陷害信访案件，对115名受处分干部进行回访，有效激励干部担当作为。

（五）上下联动开展政治巡察，利剑作用更加凸显。认真落实省委巡视整改情况回访检查反馈意见整改工作，立案8件，党纪政务处分9人次。全力配合市委开展“推磨式”提级（交叉）巡察，先后对县人民法院党组、县公安局党委、九龙山保护区管理中心党组开展提级（交叉）巡察，办结问题线索7条，给予诫勉处理5人，给予党纪政务处分2人，清退各类违规资金27.63万元。压茬推进十五届县委巡察工作，完成3轮24个单位和56个村（社）党组织的巡察任务，实现村（社）巡察全覆盖，反馈问题593个，给予组织处理57人，给予党纪政务处分27人，清退各类违规违纪款260.9万元，健全完善规章制度237项。完善党政领导班子成员领办巡察重点问题整改工作制度，建立巡察整改综合评估机制，督办未按期完成整改问题6个，约谈整改排名靠后单位4个，不断扎牢巡察整改监督网。

（六）创新机制推动监督下沉，基层治理效能更加提升。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动构建“四责协同”机制。实施区域协作一体化5G行动，建立区域协作县、乡、村三级联动机制和“四项监督”信息互通机制，共开展信息互商23次，解决问题12个，20个乡镇（街道）纪（工）委监察办和10个派驻纪检监察组自办案件首次全部破零。开展乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设巩固提升“六大行动”，整改问题13类28个，建立209个村（社区）监察工作联络站，并发挥“前哨”作用。探索建立乡村廉情“吹哨人”机制，共收集廉情信息514条，其中转问题线索19条，立案13件，给予党纪政务处分7人；召开“你提我督”答廉会209场，答复解决问题593个，开展“四哨”评选活动，共评选出“金哨”4个、“银哨”9个、“哑哨”9个、“黑哨”2个，有力促进乡村两级纪检监察机构实质性作用发挥。探索推行派驻机构规范化“履职十条”，建立部门股级以上干部廉政档案1274份，完成77个单位“一图一报告”。

（七）持续深抓“三化”建设，干部队伍更加优质。以“三化”建设年活动为抓手，运用“互学、互查、互比、互提”“四互”工作法，积极开展每周夜学、工作例会、清香论坛，队伍凝聚力、战斗力得到进一步提升。坚持高进优进，择优选配乡镇（街道）纪（工）委书记6名、副书记9名、委员11名，2名纪委副书记首次跨乡镇交流。扎实开展警示教育月活动，共查找廉政风险点628个，制定防控措施706条，个人剖析查摆问题882个，提出整改措施476条。审查调查工作被市纪委市监委授予集体嘉奖，1名干部获个人三等功，3名干部获个人嘉奖。评选10名“最美纪检人”、5名“优秀乡镇纪检监察干部”、2个“优秀协作片”、7个“优秀案例”、10名“优秀办信办案能手”、10个“优秀工作品牌”，营造了互学互比、争先争优的良好氛围。

一年来，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，我县全面从严治党取得新成效，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。同时也要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党一刻也不能放松。对标高质量发展要求，当前还存在着一些薄弱环节。一方面，净化政治生态形势仍然紧迫。比如，“四责协同”不够平衡，有的党组织落实主体责任不主动、不到位，落实“一岗双责”压力传导还不够；违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义等“四风”问题依然存在，干部队伍作风建设仍有短板；重点领域和关键环节廉政风险依然存在，个别党员干部不收敛、不收手、不知止，违法违纪问题仍有发生；村干部违规插手工程项目多发且日趋隐蔽，农村基层党风廉政建设基础还比较薄弱等等。另一方面，履行监督执纪任务依然繁重。比如，政治监督还不够具体化，抓手不多；乡村两级纪检监察机构实质性作用发挥不够；监督执纪思维理念手段方法需迭代升级；各类监督融合贯通还不够深入；队伍建设与高素质专业化还有一定差距等等。针对这些问题，必须高度重视，紧盯不放，切实加以解决。

二、2021年工作总体要求

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，也是实现山区县跨越式发展的关键之年，做好今年的纪检监察工作意义非凡，责任重大。今年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会和省纪委十四届六次全会、市纪委四届六次全会、县委十五届十次全会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推动党中央和省委、市委、县委决策部署落地见效，坚定不移惩治腐败和不正之风，坚定不移推进全面从严治党走向纵深，在全面整体高效中推进不敢腐、不能腐、不想腐，在一体化、规范化、专业化建设中推动纪检监察工作高质量发展，在知责担责履责中全力全域建设清廉遂昌，为建设山区县跨越式发展“重要窗口”提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。在具体工作中，必须牢牢把握“六个贯穿始终”：

一要把政治站位、政治能力贯穿始终。要全面对标对表习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强纵深推进全面从严治党的思想自觉和政治定力。要提高政治站位，强化政治监督首要监督意识，紧跟紧贴上级和县委的重大决策部署，创新载体、方法和手段，推动政治监督见人见事、落实落细，切实当好纠察组和护卫队。

二要把人民立场、基层导向贯穿始终。要坚决打通监督保障执行、促进完善发展的“最后一公里”，切实发挥乡村两级纪检监察机构实质性作用，把纠治损害群众利益的腐败和作风问题、解决好群众的“急难愁盼”作为监督重点，让群众的获得感成色更足、幸福感更强、安全感更有保障，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

三要把标本兼治、行稳致远贯穿始终。要把“三不”一体推进融入反腐败斗争全过程、各方面，不断强化“三不”的“叠加效应”“增益效应”。辩证把握好“惩、治、防”的关系，强化以案促改、以案促治，有针对性地补齐制度机制短板。坚持稳中求进，注重坚定与稳妥的相辅相成，保持战略定力，找准突破口和发力点，不断积小胜为大胜。

四要把系统推进、创新实践贯穿始终。要准确把握和深刻理解系统观念和系统方法，更加注重全局性谋划、整体性推进、专班化运作、清单式管理、量化式考核的工作闭环，不断提升协同性、科学性和能动性。始终把创新实践作为最持续、最长久的竞争力，在理念思路、制度机制、方式方法等方面探索实践，着力打造系统集成、协调协作、创新引领的工作新格局。

五要把约束激励、纪法情理贯穿始终。要精准把握严管与厚爱、纪法与情理的辩证关系，推动监督在力度、尺度、温度上有机统一。严格落实好“三个区分开来”，扎实做好容错免责、澄清正名、打击诬告陷害、受处分党员干部回访教育和关心关爱工作，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合增效和最大化。

六要把精准务实、高质高效贯穿始终。要时刻秉持务实进取、实事求是的工作作风，科学运用“四种形态”，坚持依规依纪依法，精准高效履职尽责。始终把干部队伍建设摆在突出位置，持续巩固深化“三化”建设成果，强化实务培训和实践锻炼，打造业务精通、素质过硬、本领高强的专业队伍，保障纪检监察工作高质高效。

三、2021年工作任务

（一）突出政治监督，全力保障“十四五”良好开局

坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促全县党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，并与深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话和最新指示精神紧密贯通起来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕党中央决策部署、改革发展稳定主战场、群众反映强烈的“四风”问题和“急难愁盼”事项强化政治监督，研究制定2021年政治监督实施方案细则，探索运用数字化政治监督。完善政治生态（清廉指数）量化评价体系建设，探索领导干部任中或离任政治生态评估等方式，推动政治监督常态化、清单化、可视化。

紧贴上级和县委重大决策部署跟进监督。围绕突出改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，实行项目化监督，助推实施“十四五”规划，建设“一城五区”、决胜“八大战役”、打造具有鲜明遂昌辨识度的“八个一”标志性发展成果。扎实开展提升政治执行力专项监督整治工作，坚决纠治“慢执行、假执行、不执行、乱执行”等问题。对疫情常态化防控开展跟进监督，推动“源头查控+硬核隔离+精密智控”和“人物并防”各项措施落到实处。

抓实全面从严治党政治责任。协助县委推进“四责协同”，强化党委（党组）书记第一责任人责任，特别是要压实班子成员“一岗双责”，建立班子政治生态和干部政治素质正负面清单，推动各级党委（党组）结合实际细化全面从严治党责任分工和具体年度任务安排，助推管党治党责任层层传导落实。严肃县乡领导班子换届纪律，全程跟进、铁腕执纪，加强换届风气问题风险排查，对反映换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，坚决查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违反换届纪律行为。

（二）突出监督下沉，坚决维护群众切身利益

集中整治群众反映强烈问题。做好扶贫监督后续工作，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，保障各项惠民富民政策有效落实。深入开展漠视群众侵害群众利益问题专项治理，持续纠治村级集体“三资”管理、扶贫惠农、土地征迁、养老社保、环境保护等领域腐败和作风问题。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，推进源头治理和长效机制建设。开展村干部违规承揽或插手本村工程项目专项治理，坚决查处利益输送、暗箱操作等违规违纪违法行为，督促相关部门制定切实有效的防控措施，促进村干部廉洁履职。

全力夯实基层监督基础。深化做实片区协作，全力构建委班子成员+机关科室+派驻机构+乡镇纪检监察机构+巡察机构+村（社）监察工作联络站“六方协同”的协作新格局，完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”体系，进一步明确职责定位，强化制度保障，深化协作重点，拓展协作内容，提高协作质效，推动实现实体化运作。更高水平推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，持续开展巩固提升“六大行动”，深化乡村廉情“吹哨人”机制，进一步增强预警、监督、纠错功能，不断提升乡村两级纪检监察机构实质性作用发挥。强化对基层小微权力运行的监督制约，统一制定规范村级小微权力清单，探索对部分重点村（社）主职干部“提级监督”。

着力提升信访举报处置能力。深入推进“三清三提升”活动，持续开展涉纪“多年、多层、多头”信访件攻坚清淤，强化跟踪督办和实名举报“三见面”机制，实现系统治理。强化县乡村三级联动，推动纪检监察职能“四进”矛调中心向基层延伸，应用数字技术，推广“线上矛调中心”，提高矛盾纠纷化解质效。设立村级信访代办点，完善领导带案下访、乡镇随时接访、村干部上门走访的大接访机制，持续完善初次信访与积案化解同步推进工作体系，不断提升办信质量。加强对检举控告人的保护，严肃查处诬告陷害行为。

（三）突出正风肃纪，巩固提升作风建设成效

深化整治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题，精准施策、靶向纠治，防止不良习气滋长蔓延。坚持唯实惟先、善作善成，树立当好忠诚、事业、创新、担当、争先五类干部导向，坚决惩治“说唱”“吃瓜”“佛系”“甩锅”“撞钟”五类干部，推动各项工作落地见效。推动健全基层减负常态化机制，整治“指尖上的形式主义”，巩固拓展治理文山会海，优化改进督查检查考核等成果，持续为基层松绑减负。

持续纠治享乐主义、奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”，深入开展“一月一主题”正风肃纪，严肃查处违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规使用公车等突出问题，对典型案例一律通报曝光。深挖细查“不吃公款吃老板”“一桌餐”“电子礼品”等隐形变异“四风”问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务常抓不懈，弘扬勤俭节约的良好风尚。

不断强化作风建设长效机制。推进“四风”问题监测体系建设，提高监测预警和发现查处能力。专题研究分析作风建设特点规律，巩固深化工作成果，进一步提高“四风”问题查处质效。深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，认真检视制度建设方面存在的模糊地带、突出问题，推动完善公务接待、公务用车、村干部劳务报酬等制度规定。坚持纠“四风”和树新风并举，坚决抵制特权思想和特权行为。坚决执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，树立良好家风家规，切实强化党性修养和作风养成。

（四）突出主责主业，协同推进“三不”机制

坚定不移地推进反腐败斗争。把“严”的主基调长期坚持下去，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，把反腐败斗争进行到底。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发以及医疗、教育、交通、工业园区等领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题，最大限度遏制腐败增量。严肃查处以投资、借贷、低买高卖房屋等方式输送利益问题，坚决防止腐败隐形变异。扎实开展医药行业、供销系统等重点领域突出问题专项治理，深化开展金融领域反腐败工作，督促健全完善监管机制。持续惩治国有企业腐败问题，严肃查处靠企吃企、关联交易、内幕交易、利益输送等问题，有效防范化解风险。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃惩治滥用职权、徇私枉法等问题。持续推进追逃追赃“天网行动”，推动追逃防逃一体建设、整体并进。

做实做细案件查办“后半篇文章”。把握“惩、治、防”辩证统一，坚持正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理紧密结合，用好纪检监察建议等抓手，深化标本兼治，着力补齐短板、堵塞漏洞，防止监督缺位。坚持行贿受贿一起查，进一步完善行贿行为惩戒机制，拓展反“围猎”的战略纵深。积极运用正反两方面典型案例开展示范警示教育。

深入推动法纪情理贯通融合。坚持惩前毖后、治病救人，用好用活监督执纪“四种形态”的政策工具箱，鼓励涉嫌违纪违法人员主动说明、交代问题，积极稳妥使用“四转三”，体现宽严相济。认真落实“三个区分开来”，用好容错免责机制，持续推进澄清正名工作，严格执行党员权利保障条例，保护和激发党员干部干事创业内生动力。常态化做好受处分干部的教育回访工作，推动实现“有错”向“有为”的转变。

（五）突出贯通融合，不断增强监督治理效能

构建“大监督”工作格局。把健全权力运行监督机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，推进日常监督融合体系建设，充分发挥监督治理效能。建立健全“四项监督”协调机制，整合监督资源，推进“四项监督”一体协同、贯通融合，形成闭合链条。以党内监督为主导，找准纪检监察监督与其他各类监督的衔接点，逐项探索建立与组织、司法、统计、群众等监督贯通协调的机制办法，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，形成监督合力。

持续强化数字监督。坚持数字化改革牵引，着力建设“智慧纪检监察”，推进数字平台支撑体系建设，迭代升级纪检监察数字监督。探索建立纪检监察数据管理应用中心，打破各项监督之间的数字壁垒，激活沉淀数据，综合运用数据比对分析，助力监督智能化、信息化。依托“天工系统”，持续强化对重大项目、重点领域专项督查，提高发现问题的精准性和有效性。建立完善阳光村务监督管理系统，加强村级工程项目、资金、资产、资源管理，强化源头治理。建立“天剑”纪检监察内部监督管理系统，积极运用思维导图、协同管理等新模式，建立可视化管理平台，构建人人参与、精准智控、效能提升的工作组网体系，实现工作管理的数字化、标准化、系统化、可视化。

规范用好执纪执法权。全面贯彻习近平法治思想，严格依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权，自觉以法治思维和法治方式推进监督、匡正风气、防治腐败。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，紧盯关键环节和潜在风险，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职。大力提升纪法贯通、法法衔接质效，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，抓住证据标准这个关键，让每个案件都经得起法律和历史的检验。建立全覆盖的案件质量评查机制，完善涉案财物追缴制度，严格落实处分执行清单化告知和处分决定执行报告制度。

（六）突出政治巡察，推动巡察工作走深走实

做精做细政治巡察监督。准确把握政治巡察的内涵和重点，以“四个紧盯”“三个聚焦”为切入点，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，围绕实施“十四五”规划、深入推进“一城五区”生产力布局、全力打响“八大战役”决胜战等决策部署强化巡察监督。创新方式方法，把常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等贯通起来、穿插使用。积极配合开展市委提级（交叉）巡察，高质量完成县委巡察全覆盖任务。

做好做优巡察监督平台。运用前瞻性、系统性观念，突出巡察综合监督平台作用，建立健全巡察机构与派驻机构、乡镇（街道）纪检监察机构协同配合机制，坚持巡前一体谋划、巡中协调配合、巡后齐抓共管的方式方法，推进巡察监督与其他各类监督高效融合，形成监督合力。加强巡察与组织、政法、审计、信访等单位的协助配合，增强工作合力。持续加大巡察工作规范化建设，完善制度规则、规范操作流程，加大向村（社）、基层站所延伸巡察的力度，不断提升巡察质效。

做深做实巡视巡察整改。建立健全整改责任机制，细化巡视巡察整改主体责任的具体内容，明确被巡视巡察党委（党组）落实整改措施。会同组织部门进一步完善加强巡察整改日常监督的工作机制，综合运用约谈、函询、调研督导等方式，推动责任落实。持续推进县领导领办巡察重点问题机制，深化巡察整改综合评估，举一反三、标本兼治的推进共性问题和深层次问题的整改落实，形成监督、整改、治理有机贯通的工作闭环。

（七）突出清廉建设，营造山清水秀政治生态

一体推进清廉单元建设。协助县委制定纵深推进清廉遂昌建设的意见，把清廉遂昌建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，督促推动各级党委（党组）坚持问题导向、效果导向，健全主抓直管机制，在推进“十四五”规划实施中同步深化清廉遂昌建设。以整体性规划、全局性思维统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通等清廉单元建设，带动清廉遂昌建设全域推进、全县共进。深入实施“清廉村居深化提升三年行动计划”，积极打造清廉村居示范带，推动清廉村居建设向2.0版升级。

全力构建亲清政商关系。紧紧围绕我县打造营商环境最优县域的目标，建立健全与纾困惠企工作体系、政策体系、落实体系相匹配的监督机制，着力查纠、解决在服务企业中存在的落实不及时、兑现不到位、差异化对待、选择性服务等问题，协作开展减税降费政策措施落实情况“回头看”，持续做好服务保障民营经济工作，有效激发市场主体活力。把政商交往情况纳入政治生态分析评估的重要内容，督促各级党员干部光明磊落同企业交往，坚决查纠违规违纪违法行为，减少权力对市场的不当干预，实现政商关系“亲而有度”“清而有为”。

持续完善风险防控体系建设。坚持把廉政风险防控作为清廉遂昌建设基础性工作来抓，系统推进廉政风险防控体系建设，切实加强对权力运行的制约和监督，深入开展全县股级以上干部“政治画像”，尤其是要把加强对“一把手”和领导班子的监督作为风险防控的核心任务，精准运用“一图一报告”，防住关键人，防在关键时，防准关键事，着力预警和治理影响清廉遂昌建设的深层次问题。

着力打造清廉文化高地。深化清廉文化建设“四清四香五好五进”工程，结合党史学习教育，通过开展“初心承百年 清香润遂昌”主题系列活动，宣传展示八大清廉单元建设成果。督促指导各清廉单元压实工作责任、强化方法举措，充分挖掘“五好”资源，不断丰富“五进”形式，以清廉文化引领党风廉政建设，持续营造山清水秀的政治生态。

（八）突出自身建设，锻造全面过硬干部队伍

锻造绝对忠诚的过硬挺进师。加强纪委常委会自身建设，健全习近平总书记重要讲话精神第一议题学习制度，严格执行民主集中制，落实意识形态工作责任制，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，扎实开展党史学习教育，在全县纪检监察系统开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部评选活动，营造争先创优的良好氛围。全面提升纪检监察机关党建工作水平，深化支部共建、活动共参、业务共学，用好干部夜学、清香论坛等学习平台，使读原著、学原文、悟原理在纪检监察系统蔚然成风。

锻造本领高强的过硬挺进师。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。始终坚持高进优进，持续改善干部队伍结构，健全干部培养选拔考核评价体系，大力培养年轻干部。系统推进“三化”建设迭代升级，以“四互”工作法为抓手，加强干部学习培训，通过组织以案代训、全员轮训、“薪火行动”等形式，精准育苗，不断增强发现问题、办信办案等专业能力。优化评优评先考核机制，树立实干实绩导向，不断激活队伍效能。

锻造作风优良的过硬挺进师。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，建立健全内部权力运行和干部监督管理制约体系，严格落实“十二个严禁”要求，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。按照统一部署开展监委向本级人大常委会报告专项工作，充分发挥特约监察员的监督作用，定期排查反映纪检监察干部问题线索，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严防“灯下黑”。持续开展谈心谈话和家访制度，积极关注干部生理、心理健康。坚持严管厚爱结合，为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，努力锻造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察挺进师。

同志们，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。站在“两个一百年”的历史交汇点，新时代纪检监察工作高质量发展任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，知责担责履责，全面整体高效推动纪检监察工作高质量发展，为山区县跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。