遂昌县人民政府
关于印发遂昌县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案的通知
各食品相关科室、各基层市场监管所、行政执法队：
为全力以赴保障党的二十大胜利召开和杭州亚运会成功举办，防范化解风险，坚决守住食品安全底线，按照《关于印发浙江省食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案的通知（浙市监食协〔2022〕2号）及市局相关要求，根据我县实际，制定《遂昌县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。
遂昌县市场监督管理局
2022年3月14日
（此件公开发布）
遂昌县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案
一、总体目标
认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省委十四届十次会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持严的主基调，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患，解决突出问题，强化整改落实，维护食品安全大局稳定，做好杭州亚运会等重大活动食品安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
实施时间
2022年2月—6月。
三、重点任务
（一）聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患。
排查对象：肉制品生产企业（小作坊）
排查内容：生产环境条件、进货查验、生产过程控制、产品检验、贮存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、“阳光工厂”建设等情况。
重点关注的风险隐患：
原料肉查验把关不严问题。
生产现场卫生条件不符合要求问题。
食品添加剂使用不规范问题。
过氧化值（以脂肪计）超标问题。
食品标签标识不规范问题。
预期成果：肉制品生产企业抽考覆盖率达100%、合格率达100%，监督检查发现问题整改率达100%，食品安全自查率达100%，发现风险报告率达100%；肉制品小作坊生产加工行为进一步规范。在产肉制品生产加工单位监督抽检覆盖率达100%、在产肉制品生产企业“阳光工厂”覆盖率达100%。
聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业，同步排查总部（总店）、配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。
1.第一类排查对象：品牌连锁食品销售企业门店
排查内容：采购评审、进货查验、仓储管理、临期食品处理，以及相关记录台账。
重点关注的风险隐患：
进口冷链食品未上链，存在物防风险。
散装食品证票与货品、批次不符，存在管理漏洞。
仓储管理不规范，设备设施不符合要求，存在污染或变质风险。
现场制售食品卫生管理不符合要求，不符合食品安全标准。
批发或配送中心（企业）进销记录台账不全，影响追溯管理和风险处置。
预期成果：进一步提升品牌连锁食品超市、便利店规范化建设水平，第三方食品安全主体责任评审综合平均得分达到90分以上。
2.第二类排查对象：连锁餐饮企业门店
排查内容：连锁餐饮企业总部对门店食品安全是否统一进行管理；连锁餐饮企业门店是否配备食品安全管理员、食材采购是否符合要求、食品加工制作是否规范、餐饮具是否规范清洗消毒、从业人员是否落实健康管理。
重点关注的风险隐患：
使用过期食品问题。
加盟店食品安全管理不到位问题。
预期成果：连锁餐饮企业门店100%配备食品安全管理员，从业人员100%经食品安全培训合格上岗，加工经营行为进一步规范。
聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐患。
1.第一类排查对象：网络食品交易第三方平台提供者
排查内容：网络餐饮第三方平台是否履行对入网餐饮服务提供者资质审查、公示；外卖商家是否存在无证经营、食材采购是否符合要求、环境卫生是否干净整洁、是否使用过期变质食品、是否超量或超范围使用食品添加剂、餐饮具是否规范清洗消毒等；外卖商家是否建设“阳光厨房”和使用“外卖封签”。
重点关注的风险隐患：
网络餐饮第三方平台的入网商家无证经营问题。
外卖商家超范围经营和使用过期变质食品问题。
预期成果：入网餐饮商家证照持有率达到100%，“阳光厨房”建设和“外卖封签”使用基本全覆盖，违法违规行为得到有效遏制。
2.第二类排查对象：入网生鲜商家及线下生鲜门店
排查内容：入网生鲜商家及线下生鲜门店是否在其经营活动主页面显著位置公示其营业执照；是否查验生鲜食用农产品可溯源凭证和产品质量合格凭证，是否存在销售无可溯源凭证或不合格的生鲜食用农产品；是否存在销售野生动物及制品、来自禁捕水域的非法捕捞渔获物的生鲜食用农产品；对销售需控制温度、湿度的生鲜食用农产品，在运输、贮存和销售时是否按规定配备和使用相关设备设施；肉类、进口水果追溯信息是否录入“浙食链”。
重点关注的风险隐患：
入网生鲜商家及线下生鲜门店未查验生鲜食用农产品可溯源凭证和产品质量合格凭证，存在销售无可溯源凭证或不合格的生鲜食用农产品问题。
对销售需控制温度、湿度的生鲜食用农产品，在运输、贮存和销售时未按规定配备和使用相关设备设施问题。
预期成果：入网生鲜商家及线下生鲜门店食品安全主体责任落实到位，重点生鲜配送经营主体全面纳入整治，肉类、进口水果追溯信息全上链。
聚焦校园食品安全，排查学校食堂和供餐单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患。
1.第一类排查对象：学校食堂、校外供餐单位和校园周边餐饮店
排查内容：是否持有有效食品经营许可证（登记证），学校食堂是否违规采购、贮存和使用国家明令禁止的食品，校外供餐单位是否有有效资质；学校食堂、校外供餐单位、校园周边餐饮店加工制作、从业人员管理、食品添加剂使用、餐具清洗消毒、食品及加工用具生熟分开等是否符合要求。
重点关注的风险隐患：
学校食品安全未落实校长负责制问题。
学校食堂存在供应禁止食品问题。
校外供餐单位加工、配送不符合要求问题。
预期成果：学校食堂、校外供餐单位100%建成“阳光厨房”，学校食堂、校外供餐单位100%食品安全量化等级达到B级以上，校园重大食品安全事件“零发生”。
2.第二类排查对象：校园及周边食品销售经营者
排查内容：进货查验记录及台账、面包糕点等保质期管理、进口糖果等食品中文标签、酒类销售、简单制售等食品原料管理，以及其他高脂、高盐、高糖“三高”方便休闲食品销售等。
重点关注的风险隐患：
未依法落实进货查验义务，可能存在销售“三无”等假冒伪劣食品问题。
销售超过保质期的面包、糕点等问题。
进口糖果等食品无中文标签，或标签不规范，误导消费者。
违规向未成年人销售酒类。
简单制售、现做现卖等食品原料存在过期、腐败变质、污染不洁等问题。
销售不符合食品安全标准的“五毛食品”等，标签标识虚假宣传或不符合预包装食品营养标签规范问题。
预期成果：校园及周边食品经营规范有序，基本消除销售“三无”等假冒伪劣食品问题，食品质量安全保障水平明显提升。
聚焦地区实际，各市市场监管部门自行选取1至2个重点领域，排查食品安全风险隐患。
1.第一类排查对象：白酒小作坊、散装白酒经营户
排查内容：是否持有有效食品经营许可证（登记证）；进货查验记录及台账，盛装白酒的容器或包材是否符合食品相关产品标准。
重点关注的风险隐患：
白酒行业尤其是白酒小作坊加工管道、塑料膜等导致塑化剂污染以及白酒中非法添加添加剂。
预期成果：严厉打击违法违规行为，切实保障白酒质量安全。
2.第二类排查对象：食品生产企业（茶叶）
排查内容：是否持有有效食品经营许可证（登记证）；进货查验记录及台账，在生产加工工程中是否有非法添加行为、是否存在虚假宣传等。
重点关注的风险隐患：
茶叶标识标签不合规、农残超标等。
预期成果：严厉打击虚假宣传、假冒伪劣产品等违法违规行为，确保不发生区域性食品安全风险。
3.第三类排查对象：瘦肉丸经营单位
排查内容：
进货查验记录及台账，原材料是否符合食品安全标准，瘦肉丸制作过程是否符合要求等。
重点关注的风险隐患：
瘦肉丸中添加含铝泡打粉问题。
四、实施步骤
（一）全面排查（2022年3月—3月中旬）。围绕重点任务，全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，形成本地区食品安全风险隐患清单。
（二）集中整治（2022年3月中旬—4月底）。严格对标本地区食品安全风险隐患清单，一体化推进顽疾整治和建章立制。
五、主要举措
（一）梳理一张风险清单。按照规定项目和自选项目相结合的原则，已梳理完成本县隐患清单（附件1）。
（二）实行一项报送机制。建立信息报送制度，请各单位对照省级文件要求以及市级风险隐患清单内容，迅速开展专项治理行动。请食品监督管理科、餐饮服务监督管理科于每月10日前报送进展表（附件2）。每月12日前报送工作阶段性成效和典型做法（省局若有模板，再另行通知）、专项行动统计表（附件3）。
（三）建强一套长效机制。要以本次专项行动为契机，坚持边整治、边研究、边总结，把专项整治工作与完善日常监管制度、加强监管能力建设、促进行业健康发展结合起来，探索建立长效机制，从根本上解决深层次矛盾问题。
六、工作要求
（一）高度重视，充分认识专项行动重要意义。各相关部门、基层所、执法队，充分认识到“守底线、查隐患、保安全”专项行动是防范化解食品安全重大风险隐患的重要抓手，是贯彻落实党的十九届六中全会、省委十四届十次全会精神的重要举措。要把专项行动作为今年上半年一项紧迫的政治任务和重点工作来抓，加强组织领导，压实责任，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，抓紧抓好，抓出成效，用实际行动为党的二十大、杭州亚运会的召开保驾护航。
（二）高位谋划，确保专项行动取得明显成效。要结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,深入开展风险隐患排查、严格按进度整改，彻底扫除系统性、区域性食品安全风险隐患。要坚持系统思维，把握系统重塑、综合集成的思路，通过数字化手段，从问题出发、从需求入手，在转变工作方法、更新管理制度、建立长效机制上求突破。
（三）高频发声，将宣传工作贯穿专项行动全过程。要充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展线上线下主题宣传。要坚持正面导向，全面展示专项行动的成果成效，大力宣传典型经验和亮点做法。要坚持点面结合，在展示本地区整体工作的同时，结合实际组织媒体专访、现场展示、典型案例发布等专题活动，让百姓切实感受到食品安全在行动，进一步提升群众食品安全满意度、获得感和幸福感。
联系人：食品协调科郑颖，联系电话：8520397。
附件1. 遂昌县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患清单
2.“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患进展情况
3.“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患统计表
关于印发遂昌县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案的通知.pdf