一、规划编制背景

为认真贯彻落实省、市关于生态环境保护工作的要求，全面提升遂昌县生态环境质量，实现经济、社会、环境协调发展，根据《浙江省生态环境保护“十四五”规划》、《丽水市生态环境保护“十四五”规划》、《遂昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等制定本规划，以期能科学客观地指导“十四五”期间遂昌县的生态环境保护工作。

二、规划主要内容

规划主要内容分为区域概况、“十三五”环保工作回顾和总结、“十四五”工作面临的主要问题、总体思路与发展目标、主要任务、重点工程和效益分析、保障措施七个部分。

（一）区域概况。主要包括三个方面内容：一是自然环境概况，从地理位置、地形地貌、气候特征、水文特征四个方面介绍了遂昌县的自然环境概况；二是经济社会发展概况，从社会发展状况、经济发展状况、人口分布情况四个方面对遂昌县的经济社会发展作了阐述；三是污染源构成现状，主要包括废水污染物排放情况、大气污染物排放情况、固体废弃物处理处置情况，遂昌县的污染物排放主要来源于工业源、生活源和集中式治理设施。

（二）“十三五”环保工作回顾和总结。主要包括两个方面内容：一是“十三五”环保目标完成情况，遂昌县生态环境保护“十三五”规划的指标基本完成；二是“十三五”环境保护工作主要成效，包含重点行业整治成效显著，减排任务顺利完成、深化治理突出环境问题，环境质量稳步提升、全面开展农村环境整治，农村环境面貌翻新、不断完善环境管理体系，监管能力显著提升、生态文明建设硕果累累，建设氛围日益浓厚四个方面。

（三）“十四五”工作面临的主要问题。主要包括五个方面内容：一是环境质量持续巩固提升压力较大；二是水环境质量考核压力较大；三是信访问题仍存瑕疵，改善力度仍不足；四是工业固废治理能力存在短板；五是监管与执法力量有待提升。

（四）总体思路与发展目标。主要包括四个方面内容：一是指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委、市委推进高质量绿色发展的战略部署，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，秉持“发展阶段不可逾越，发展阶梯可以跨越”的思路，全面厉行“丽水之干”，增强生态优先、绿色发展的核心战略定力，加快推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，高水平打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，走出一条具有鲜明丽水特色的美丽发展新路子，高水平建设社会主义现代化，努力成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果和经验的重要窗口；二是基本原则，生态优先、绿色发展，精准施策、系统治理，全民行动、社会共治，深化改革、制度创新；三是规划范围和规划期限，规划范围为遂昌县，面积2539平方千米，规划期限为2021年～2025年；四是规划目标，分为总体目标和指标体系两个部分。

（五）主要任务。主要有九个方面任务：一是加快推动形成高质量绿色低碳发展方式，包含构建绿色低碳发展空间格局、推进产业结构绿色低碳转型、推进生产方式绿色低碳转型、推进生活方式绿色低碳转型四个方面；二是创新驱动助力碳中和发展，包含积极推进碳减排试点、持续优化低碳能源结构、深入推进碳中和建设研究三个方面内容；三是巩固推进蓝天保卫战攻坚成果，包含开展建设清新空气示范县活动、加强工业企业大气污染综合治理、加快推进能源结构调整优化、协同防治机动车船废气污染四个方面内容；四是深入实施碧水行动，包含全面控制水污染物排放、加强水资源保护和节约、加强河湖水生态修复三个方面内容；五是全面推进净土行动，包含加强土壤污染的源头管控、推进农用地分类精细化管理、加强污染地块风险管控和治理修复三个方面内容；六是切实抓好清废行动，包含实施工业固体废物闭环管理、统筹推进其他类固体废物管理、持续构建固体废物多元处置体系、有效提升固体废物管理水平四个方面内容；七是有效提升固体废物管理水平，包含推进畜禽规模化养殖建设、坚持畜牧业源头控制、实现畜牧业合理布局、抓好畜禽养殖污染防治、完善畜禽政策和标准、加强环境监管基础能力建设、开展污染防治技术推广七方面内容；八是加强生态保护与风险防控，包含严守生态保护红线，推进生态保护修复、强化生物多样性保护、加强污染事故应急能力建设、强化环境风险防范能力四个方面内容；九是改革完善生态环境治理体系，包含开展全域生态环境隐患排查行动、健全环境治理责任体系、完善环境治理法规标准政策体系、深化环境治理体制改革四个方面内容。

（六）重点工程和效益分析。主要包括两个方面内容：一是十大重点工程项目，遂昌县黄铁矿地下水污染治理工程、城市生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目、遂昌县乌溪江流域综合治理工程、遂昌县松阴溪流域综合治理、湖南镇水库岸线保护及水生态修复工程、遂昌县湖南镇水库（仙侠湖）岸线保护及水生态修复工程、石练镇集镇、健康产业园污水处理厂、湖山污水厂及污水管网提升改造（治水方面）、乌溪江流域湖山湖库区生态修复保护工程（一期）、湖山污水厂及污水管网提升改造（扬尘污染防治方面）；二是效益分析，包含生态环境效益、社会效益、经济效益三个方面。

（七）保障措施。从组织保障措施、法规保障措施、资金保障措施、宣传保障措施、技术保障措施、强化评估考核等六个方面提出了保障措施。