遂昌县人民政府
关于《遂昌县基层统计网格智治工作实施细则和制度规范（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为认真贯彻落实《浙江省统计局关于印发浙江省全面推开基层统计网格智治工作方案的通知》（浙统〔2021〕36号）和《浙江省“统计之家”建设和管理工作指引（试行）》的文件精神，更好地构建充满活力的基层网格统计治理体系，夯实统计基层基础，提高源头统计数据质量，提升基层统计能力和服务水平，完善好各乡镇（街道）、企业网格架构，开展好网格活动，建立好统计之家，根据《遂昌县基层统计网格智治工作实施方案》（遂政办发〔2022〕10号）要求，制定本实施细则和制度规范。按照《重大行政决策程序暂行条例》第十五条要求，现征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见和建议，请于2022年7月10日前，通过以下两种方式提出：
一、通过信函方式将意见寄至：遂昌县统计局；邮编：323300，并在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。
二、以浙政钉方式将意见发送至：遂昌县统计局 包依萍处，联系电话：0578-8529776。
遂昌县基层统计网格智治工作实施细则和制度规范（征求意见稿）
目 录
2.网格组织架构 6
第一条 为适应统计现代化改革的新要求，进一步推进“依法统计、高效协同、整体智治”的现代化统计基层智治体系的构建，打造一支“看得懂经济报表、把得准经济走势、抓得住关键问题、破得了发展瓶颈、带得动产业发展”的基层统计干部队伍，充分发挥基层统计网格智治在深化统计数字化改革、夯实统计基层基础、提高源头数据质量、加强经济发展监测、提升统计服务水平等方面的创新引领作用，更好地发挥统计的职能作用，根据统计法律法规及《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》、《浙江省全面推开基层统计网格智治工作方案》和《遂昌县基层统计网格智治工作实施方案》，制定本实施细则。
第二条 适用范围。本细则适用于县级人民政府统计机构组织构建的所有一级统计网格、二级统计网格以及四级统计网格。
第三条 目标任务。推进基层统计网格智治的制度化、程序化、规范化、智能化建设。
第四条 基本原则
一、及时性原则。对于统计网格问题各级应当随报随审，对于数据质量问题做到及时发现、及时核查、及时纠正、及时反馈，对于涉嫌违法的应当及时报告、及时查处、及时惩戒。
二、重要性原则。在开展统计网格活动过程中要注意把握好重要指标、重要时机、重要层面、重要行业、重要区域、重要关注点。
三、规范性原则。要规范执行标准，规范操作流程，规范处理方式，规范决策程序。
四、责任性原则。应当强化统计网格活动的过程记录，以此巩固活动效果。
五、协作性原则。各专业统计、名录库管理、GDP核算、统计执法等相关专业统计岗位应当加强网格指导工作，及时沟通，协调一致。
第五条 制度建设
一、建立统计数据质量审核制度。各专业统计岗位应当明确统计数据质量审核的重点指标、重点产品、重点行业、重点区域，以及审核的方法、审核的频率和审核结果的处理方法等。
二、建立统计数据质量核查制度。对在审核过程中发现数据异常、数据偏离或者上级查询、领导交办、社会上有反响、群众举报、舆论有反映、相关专业要求的能够明确调查对象的应当采取核查的方法进行核实确认。
三、建立统计数据质量评估制度。对于综合汇总数据质量应当明确评估的方法、评估的频率、评估的范围、评估的组织方式等。
四、建立统计数据质量管控协作机制。对于专业间或者部门间相互关联的统计数据，相关专业或部门应当建立通报或者协查机制，合力管控统计数据质量。
五、建立统计数据质量管控报告制度。下级政府统计人员应当将统计数据质量管控情况定时或适时向上级政府统计机构相关专业统计岗位报告；各专业统计岗位应当及时汇总下级政府统计人员数据管控情况，总结归纳本级统计数据质量管控情况，按照职级管理要求逐级报告。
六、建立统计数据质量管控依据目录。专业岗位应当根据本专业特点，结合本地实际收集整理并及时维护统计数据质量管控依据目录。
第六条 网格活动参与度和统计e家活跃度可以作为专业年度考核的依据，也能作为统计员评优的依据，但网格活动参与度和统计e家活跃度只能为年底考核评优的影响因素之一。
第七条 建立基层统计网格工作管理机制，量化网格管理成果，评价网格管理成果，促进网格活动高质量开展、统计数据质量的进一步提高。
遂昌县基层统计网格人员职责清单
一、一级统计网格人员职责
（一）网格长职责
1.全面落实上级党委政府的各项统计工作。
2.部署本级党委政府各项统计工作，落实主要领导对统计工作的批示和指示要求。
3.协调相关部门配齐配强统计机构和乡镇（街道）统计人员，督促网格活动经费、企业网格员统计绩效评价工作经费及其他统计工作经费落实。
4.定期召开统计工作联席会议，听取本级指导员和统计网格成员的工作汇报，全面掌握全县经济运行情况，审查、分析本辖区主要统计数据，确保统计数据质量。
5.负责解决统计工作的困难和问题。
6.协调将基层统计网格工作、统计工作规范化建设纳入年度目标责任制考核。
7.认真完成上级领导交办的其他任务。
（二）副网格长职责
1.协助网格长抓好统计各项工作落实。
2.牵头协调本级网格日常统计事务。
3.协调组织召开相关统计会议。
4.认真完成上级领导交办的其他任务。
（三）网格成员职责
1.全面落实本级党委政府和一级网格长对统计工作的各项部署和要求。
2.积极参加统计工作联席会议和相关统计会议，抓好会议部署工作的落实。
3.全面掌握本行业、本辖区的经济运行情况、存在的问题，定期向网格长汇报并提出意见建议。
4.全面落实本部门统计基础规范化建设要求，抓好本行业本部门统计工作。
5.落实好本单位的统计工作保障，配全配足统计人员，足额保证统计工作经费。
6.积极开展统计法律法规宣传和统计业务培训，提升统计数据质量。
7.认真完成上级领导交办的其他任务。
二、二级统计网格人员职责
（一）网格长职责
1.全面落实县委县政府、一级网格长、县统计局的统计工作部署。
2.制定乡镇（街道）年度统计工作计划。
3.落实好统计工作人员和经费等各项保障措施。
4.定期召开乡镇（街道）经济形势分析会。
5.探索建立“统计之家”，并保障各项活动正常开展。
6.加强统计法律法规宣传和统计业务知识培训。
7.认真完成上级领导交办的其他任务。
（二）副网格长职责
1.协助二级网格长落实上级统计工作部署和要求。
2.协助二级网格长定期开展经济形势分析会。
3.督促落实基层统计网格化管理数字化智治平台的各项要求。
4.落实“统计之家”的建设和活动。
5.督促落实企业网格活动的开展、企业网格员的工作绩效评价，监督企业网格经费规范使用。
6.每月了解网格及经济运行情况，抓好统计数据上报，做到依法统计，把好数据质量关。
7.解决和落实四级网格提出的各类统计困难和实际问题。
8.定期组织开展统计法律法规宣传工作。
9.认真完成上级领导交办的其他任务。
（三）网格成员职责
1.落实上级统计机构、本级网格长、副网格长的的工作部署和要求。
2.掌握四级网格统计工作动态，组织开展企业统计工作规范化建设，督促网格统计人员（企业网格员）参加统计在线教育，更新维护基层统计网格化管理数字化智治平台。
3.指导企业建立健全统计台帐，开展联审联评、数据质量评估，提升统计数据质量。
4.组织开展统计法律法规宣传，提升统计法治意识。
5.定期组织四级网格开展网格活动，分享统计工作经验、探讨统计工作方法、解决统计存在问题，不断提高网格的统计工作水平。
6.全面掌握四级网格的运行情况，每月向网格长、副网格长汇报四级网格经济运行情况和提出的问题，并协助解决。
7.组织开展为企业送政策、送服务活动。
8.督促企业网格经费的规范使用，开展统计网格员工作绩效评价。
9.做好基层统计网格化管理数字化智治平台的运行和管理。
10.认真完成上级领导交办的其他任务。
三、四级统计网格人员职责
（一）网格长职责
1.抓好县统计局和乡镇（街道）统计工作部署的落实，具体负责本网格的运行管理。
2.掌握本网格企业统计工作动态，更新维护统计人员信息管理系统。
3.定期组织开展本网格成员统计业务学习，开展统计法律法规宣传。
4.督促落实相关统计人员，包括农业农村统计、各类大型普查、各类抽样调查以及上级统计部门部署任务所需的统计人员。
5.组织开展企业统计工作规范化建设，指导企业建立健全统计台帐，开展联审联评、数据质量评估，提升统计数据质量。
6.定期组织开展网格活动，分享统计工作经验、探讨统计工作方法、解决统计存在问题，不断提高统计工作水平。
7.组织开展为本网格企业送政策、送服务活动，帮助网格企业解决实际困难。
8.监督企业网格活动经费使用，做好企业网格员绩效评价。
9.认真完成上级领导交办的其他任务。
（二）副网格长职责
1.协助网格长做好网格的日常运行管理。
2.负责落实相关统计人员，包括农业农村统计、各类大型普查、各类抽样调查以及上级统计部门部署任务所需的统计人员。
3.负责确定每季度“统计之家”活动内容。
4.抓好统计网格化管理数字化智治平台的日常管理，了解并掌握本辖区内一切经济活动信息，及时向本级网格长反馈。
5.了解掌握网格成员对统计工作的需求，并及时反馈给网格长。
6.严格按规定使用统计网格经费。
7.记录、保存、上传网格活动的各项资料。
8.交流统计工作经验，分享统计工作做法。
9.认真完成上级领导交办的其他任务。
（三）网格指导员职责
1.协助网格长做好网格的日常运行管理，指导企业抓好统计工作规范化建设。
2.开展统计业务培训和统计法律法规宣传，督促网格员及时参加统计继续教育，提升网格员统计业务能力。
3.监督企业的统计数据质量情况，加强开展联审联评、数据质量评估，指导企业建立健全统计台帐，提升统计数据质量。
4.解决网格员提出的各类统计业务问题。
5.对网格长提供的有关信息，及时进行调查、核实，动态维护基本单位名录库。
6.加强统计分析、统计预警和统计监督。及时向乡镇（街道）党委政府领导汇报经济运行情况，并提出相关意见建议。
7.协助网格长监督网格经费的规范使用和网格员的绩效评价。
8.认真完成上级领导交办的其他任务。
（四）网格员职责
1.自觉接受本级网格长、副网格长、网格指导员的业务指导。
2.遵守统计法律法规，执行国家统计调查制度，恪守职业道德。
3.收集整理统计原始记录、设置统计台账，熟练掌握各项统计业务操作规程，积极开展统计分析、评估、预警。
4.积极参加网格建设日常活动，不迟到、不早退、不代会。
5.认真学习统计业务，积极参加统计继续教育。
6.贯彻落实统计方法制度改革各项举措，加强企业统计工作规范化建设。
乡镇（街道）“统计之家”规范建设标准
为进一步加强基层统计工作，改善基层统计工作条件，推进统计网格化管理工作，高质量开展企业统计网格活动，切实提升统计人员业务水平，增强统计网格成员间的凝聚力和归属感，特制定“统计之家”规范建设标准。
一、基本功能
“统计之家”主要用于开展基层统计网格活动，成为“沟通之所、学习之地、服务之家、企业港湾”，由乡、镇（街道）及平台统计机构负责建设、管理，“统计之家”为辖区内统计网格公用活动场所，按计划、依申请对网格开放。
二、建设规范
合理选择场所。“统计之家”原则上设在乡镇（街道），也可选择设在网格成员企业，一般要能满足30人左右召开工作会议或座谈会，能举办培训班，并有基本的会务保障能力。“统计之家”以服务辖区内的统计网格活动为主，可以与乡、镇（街道）及平台其他基层活动场所共享。
精心设计布局。设计合理，美观实用，简洁大方包含以下内容：“统计之家”形象牌、统计网格划分情况、网格长、网格指导员、副网格长、网格成员工作职责、网格人员风采、网格活动情况等。
配齐配好硬件。配备培训、会议等所需的必备硬件设施，如投影仪、电子屏、音响设备、培训桌椅等。
三、“统计之家”使用要求
1.网格指导员根据网格活动计划，提前向乡、镇（街道）及平台统计机构提出使用申请，并同意后方可使用；
2.乡、镇（街道）及平台统计机构要做好“统计之家”使用调节，提高“统计之家”利用率，尽量满足网格活动需求；
3.乡、镇（街道）及平台统计机构要指定专人做好“统计之家”日常管理，做好“统计之家”使用情况记录，包括使用时间、使用网格、参加人员、活动内容、照片等；
4.“统计之家”使用者要注意卫生保洁，文明使用，爱惜财物；注重安全，节约用电用水，活动结束后要关闭各类电器、电源，关好门窗；
5.“统计之家”使用者要遵守提供方的规章纪律，服从乡、镇（街道）及平台统计机构人员的按排。
乡镇（街道）“统计之家”验收标准
序号 | 内容 | 得分 |
1 | “统计之家”选址（15分） 场所大小合理，符合规范要求的，得10分；场所独立使用的，得5分。 | |
2 | 整体设计情况（15分） 根据整体设计创意、特色融合和布局情况，酌情给分。 | |
3 | 上墙情况（20分） “统计之家”形象牌、统计网格划分情况、网格长、网格指导员、副网格长、网格成员工作职责、网格人员风采、网格活动情况等上墙完整的，得20分，每缺一项，扣4分。 | |
4 | 硬件配备情况（10分） 配备保障网格活动顺利开展的基本器具的得5分，配备丰富网格活动形式的影音设备的得5分。 | |
5 | 内容建设情况（20分） ①网格建设情况（5分），根据企业网格划分是否合理，网格长、网格指导员、网格成员工作职责是否清晰明确，酌情给分； ②口号、标语（5分），根据与网格化工作契合情况酌情给分； ③网格活动形式（10分），根据活动形式是否丰富、活动内容是否有创意有吸引力，酌情给分。 | |
6 | 网格活动记录情况（10分）网格活动记录完整规范，档案化管理的，得10分；活动记录不完整，管理有欠缺的，酌情给分；未建立活动记录制度的，不得分。 | |
7 | 创新工作（10分） “统计之家”建设情况有创新有特色，得到各级领导肯定的，酌情给分。 |
统计网格成员动态调整管理办法
为有效管理网格员队伍，切实保障网格有效运行，提升网格成员业务能力，达到网格助力企业的目的，特制定网格成员动态调整管理办法。
四级（企业）网格成员为各统计调查对象的统计人员。
各有关部门、乡镇（街道）根据辖区内“四上”企业名录变动情况，动态调整各网格的网格成员。网格成员调整分月度调整和年度调整。
网格成员月度调整按照以下情况进行相应处理：
（一）对于新增“四上”企业，各有关部门、乡镇（街道）根据该企业行业属性和区域分布，结合前期网格划分情况，将其纳入合适的四级（企业）网格，统计人员随即成为相应网格的成员。
（二）“四上”企业出现下规、注销、搬迁等情形的，该企业统计人员随即退出所在网格。
网格成员年度调整。指各有关部门、乡镇（街道）每年年初，根据辖区上一年度网格成员的增减情况，对各网格进行重新划分确定。
各有关部门、乡镇（街道）每年1月底前，将最新调整的企业网格情况报送县统计局。
基层统计人员业务培训制度
一、制定年度统计业务培训计划，分类、定期对基层统计人员进行统计法律法规和统计业务培训，增强统计法治意识，提高统计业务水平。
二、对企业、村居（社区）统计人员进行业务培训，每年不少于两次。
三、对新入职统计人员及时开展业务培训。
四、组织推进统计人员在线教育培训。
五、做好培训相关资料的收集整理工作。
四级（企业）网格走访制度
一、每季度网格长组织对网格内成员企业进行全面走访，了解企业生产经营和统计基础情况。
二、指导企业统计业务，推进企业统计工作规范化建设。
三、及时发现企业统计工作存在的问题和困难，并协助解决。
四、向企业宣传各项政策和统计法律知识。
五、认真做好走访记录，及时将走访情况录入基层统计网格化管理数字化智治平台。
六、走访过程发现企业统计工作的好经验、好方法，要及时总结推广。
七、网格指导员协助做好走访工作。
四级（企业）网格运行制度
一、工作目标
依托“统计之家”，开展丰富多彩的网格活动，提高网格成员的统计业务能力，增强网格成员间的向心力、凝聚力和归属感。
二、形式和内容
通过业务培训、参观学习、专家授课、团建互联等形式，组织开展统计法治宣传、统计知识学习、业务交流、问题探讨等活动。
三、工作要求
1.网格长在每年1月份制定年度计划，各网格每季度组织统计网格成员开展活动不少于一次。
2.建立网格活动记录制度，各网格长对“统计之家”使用及活动开展情况做好记录，包括使用时间、使用人、参加人员、活动内容、照片等。
3.充分运用钉钉、微信、QQ等方式，加强网格成员间的交流和联系，及时答复有关统计业务的咨询，解决统计业务问题。
4.做好历次活动的总结，提升网格活动成效。