各乡镇（街道）：

现将《遂昌县2022年度农村生活垃圾治理工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                   遂昌县农业农村局

                     2023年5月12日

    

（此件公开发布）

遂昌县2022年度农村

生活垃圾治理工作实施方案

 

按照习近平总书记“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统”的重要指示，根据《浙江省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室关于印发浙江省农村生活垃圾分类处理 工作“三步走”实施方案的通知》（浙村整建办〔2018〕5 号）、《浙江省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室关于印发2022年度浙江省农村生活垃圾分类处理工作实施方案的通知》（浙村整建办〔2022〕5 号）、《丽水市生活垃圾治理全面决胜攻坚行动方案》（丽政办发〔2021〕68 号）等省、市、县文件精神，为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，有效破解农村卫生保洁、垃圾分类处理难题，减少农村垃圾进城处置量，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）以垃圾分类智能监管体系为抓手，推进农户分类投放。通过引进生活垃圾分类源头“智能化监管”系统，采用智慧收运、到户督导、积分换物的模式引导农户进行分类投放。到2022 年底，新增73个垃圾分类智能监管体系覆盖村。

（二）因地制宜，选择合适的收运模式，常态化开展分类收运。按照各村实际情况合理选择上门收集或定时定点收集等模式，配足收集员、督导员，补齐收运设施，结合“智能化监管”，常态化实施分类收运。

（三）合理布局，加强生活垃圾中转站、回收网点建设、提升，开展垃圾分类分段运输。以村为单位合理设置垃圾集置点，以乡镇（街道）为单位合理布置垃圾中转站，落实村—乡镇—县的分类分段运输。完成4个农村生活垃圾中转站改扩建，全县农村易腐垃圾分类收集清运量占比20%以上。

（四）加强督查考核，强化垃圾资源化处理站标准化运维，提升垃圾终端处置能力。落实“站长制”，加强有机垃圾资源化处理站运维督查管理，提升改造2个有机垃圾资源化处理站点，确保站点正常运转。生活垃圾回收利用率达60 %以上、资源化利用率达到100%、全县农村生活垃圾分类覆盖面达到100%、无害化处理率达到100%。

（五）注重氛围营造，提升垃圾分类宣传培训力度。按照有组织、有制度、有宣传、有考核工作要求，落实乡、村两级工作职责，加强农村生活垃圾分类知识宣传，提升农户垃圾分类知晓率，分类正确率。年底前垃圾分类知晓率达到95%以上，分类正确率达到90%以上。根据全年垃圾分类工作实绩，评选出垃圾分类示范乡镇2个，省级高标准垃圾分类示范村6个，优秀处理站点3个，优秀收集员5名。

二、实施办法

落实垃圾分类处理部门统筹、乡级组织、村级实施三级责任，抓好健全体系、完善设施、宣传培训三个重心，切实开展好农村生活垃圾分类处理工作。

（一）分类办法

将农村生活垃圾分为易腐垃圾（绿色）、有害垃圾（红色）、可回收物（蓝色）、其他垃圾（黑色）四类。

（二）分类投放、收集方式

一是以智能管理体系为核心，实施上门收集模式。村内实施撤大桶、发小桶，农户将垃圾分类后投放至自家的二分类桶内，雇佣全职的垃圾收集员并经过专业培训，为其配置电动三轮垃圾收运车，每天每户上门收集，并由收集员对分类情况进行评价，评价结果通过设备内置的4G网络实时上传至后台大数据分析平台，各村根据农户分类评价结果给予农户相应奖惩。

二是实施撤桶并点，农户自行前往投放点定时投放模式。根据村庄实际情况，设立若干个固定投放点，农户定时前往固定点投放。固定投放点设置监控设备、智能称重设备，固定投放点安排督导员对垃圾分类进行督导，并对农户分类情况进行评价。

三是“音乐线”定时收集模式。“音乐线”定时收集模式是综合了定点投放、定时收集、定车运输三方面的农村生活垃圾的动态收集模式。每村配备一名或多名收集专员和投放车辆。该车辆每天需严格按照设定的时间及线路规律收集。每辆垃圾收运车上都配备有智能称重评价设备，收集员在收运垃圾时直接督导、评价、拍照、上传，实现每日收运考核一体化。

（三）分类清运、处置

（1）易腐垃圾：由各村收集员运至资源化处理站集中处理。

（2）其他垃圾：由各村收集员运至垃圾分拣站后，由清运企业集中运往县城进行无害化处理。

（3）可回收物：各村收集后就近运往废品收购站进行回收处理。

（4）有害垃圾：各村收集后由县级统一收运后，交由有处置资质的企业进行处理。

（四）智能化管理

（1）智能收集：引进垃圾分类智慧监管设备，为垃圾清运员配备智能称重拍照系统，实现每日垃圾分类结果评价、（图像、重量等）数据获取、数据上传；

（2）智能清运：建立智能收运队伍，配置适合农村模式的电动三轮清运车，清运员经过专业的培训，每天做到三个到位：农村范围收集到位、分类收集劝导到位、收集规范步骤到位；

（3）智慧监管：搭建垃圾分类大数据监管平台（村级、镇级、县级），通过物联网+互联网模式，对农户每天垃圾分类情况及数据进行监管，包括垃圾分类正确率、参与率、合格率、收集户数、垃圾重量等等，实现产业分析大数据化；

（4）积分奖励：依托智能监管设备的应用，完成每日对农户分类情况的评价并转换成积分，设置一定的积分规则可直接生成红黑榜；同时可根据积分的累积或排名对农户进行积分兑换的物质奖励；激发分类参与度和正确率；

三、工作步骤

围绕“打造一套完整的垃圾分类体系，创建一批垃圾分类示范村、探索一个行之有效的管理办法、开展一系列垃圾分类宣传培训、培养一批垃圾分类能手、发掘一批肯干敢干的乡村干部”六个一展开，因地制宜抓好项目实施。

（一）项目前期阶段（3月底前）

1.完成垃圾分类基础设施摸底调查，查找各村在基础设施建设中存在的不足。

2.各乡镇（街道）根据村庄规模及交通条件完成辖区内各村垃圾分类收集模式的选择，制定好垃圾分类实施方案。 

（二）项目实施阶段（4月～8月）

1.各乡镇（街道）按照实施方案中确定的收集方式安排好各村采购、建设上门收集或集中收集设施。

2.各乡镇（街道）按照实施方案设立按村设置垃圾集置点，按乡镇建设垃圾中转站，完善分类清运。

3.完成部分有机垃圾资源化处理站技改提升，确保垃圾终端处置设施正常运转。

4.完成村、乡镇、县3级农村生活垃圾分类智能化监管平台建设。

5.完成垃圾兑换超市建设，完成可回收物、有害垃圾临时存储点建设，完善4类垃圾收运体系体系。

6.各村落实好垃圾收运人员，9月底前完成岗前培训，保障数字化收运体系落实到位。

7.每月定期开展垃圾分类宣传活动，引导农户积极参与垃圾分类。

（三）查漏补缺阶段（9月）

根据各村垃圾分类运行实效，有针对性的查漏补缺，完善分类投放、分类收集、分类清运、分类处置4个环节设施设备，同时对收运人员运行情况进行考核，对不合格的收运人员进行进一步培训或更换收集员。

（四）争先创优阶段（10月以后）

根据垃圾分类智能化管理系统运行情况、每月督查考核实绩及项目完成情况进行综合评价，评选出垃圾分类示范乡镇2个，垃圾分类示范村5个，优秀处理站点3个，优秀收集员5名。

四、督查评比

由县农业农村局联合县生活垃圾分类办组建专项督查组，对全县垃圾分类提升情况按照3+1+1模式（即抽查3个村，1个机关单位，1个垃圾资源化处理站）进行常态化督查考核，按月进行评分排名。

（一）分类收集、环境卫生（40分）

1.农户分类基本准确，未落实分类的每户扣0.5分；

2.固定投放点位分类基本准确，未落实分类的没处扣1分；

3.主干线及沿线村庄不得出现不符合规范的垃圾桶（存在黄色垃圾桶的每处扣1分）；

4.不得出现分类垃圾桶布置不规范现象（未按分类要求配置且点位布置8个垃圾桶以上，每处扣10分）；

5.智能化管理系统运用得当（已配备智能化管理系统村未落实到位的，每村扣5分）；

6.卫生保洁到位，无成堆垃圾、陈旧垃圾及卫生死角（落实不到位的每处扣2分）；

7.乱倾倒建筑垃圾、排放污水（每处扣10分）。

（二）分类清运（20分）

1.易腐垃圾、其它垃圾等实现分类清运（未落实分类清运的扣10分）；

2.分类清运车闲置或公车私用或另做它用的（每次扣10分）。

3.垃圾清运不及时（垃圾满溢的每处扣2分）。

（三）回收体系建设（10分）

1.每乡镇至少配置1个垃圾分类兑换超市用于可回收物回收（未配置的每乡镇扣5分）；

2.每乡镇需设置一处回收网点用于有害垃圾回收（未设置的扣5分）。

（四）处理体系建设（20分）

1.有机垃圾资源化处理设备每月正常运行4次以上（每少一次扣5分），有产出肥料和成肥利用方案（10），设备运行、进出料台账资料齐全（5分）；

2.无资源化处理站的乡镇（村）应有还山还田、进城处理等易腐垃圾处理方案和措施（总分20分，视情扣分）。

（五）知晓率、正确率抽查（10分）

1.倡议书、宣传画、垃圾分类手册等宣传用品发放到户，圾分类方法、政策宣传、考核制度、村规民约上墙（5分）；

2.随机抽查乡镇及其所属单位、农户垃圾分类知晓率，按比例进行扣分（5分）。

五、结果运用

（一）排名公示。结合“洁净乡村”督查实行一月一排名，排名每月在县级主流媒体进行公布，并报送县主要领导。对主干线及附近村庄垃圾桶扎堆的，往主干线及河道倾倒垃圾、排放畜禽养殖污水的，分类清运车辆闲置或公车私用的，乡镇（街道）分管领导和业务员不知道垃圾分类工作要求的，一旦发现，该月排名直接垫底，并进行专项通报。

（二）考核办法。每月排名前三位（后三位）的乡镇（街道）分别奖励（扣除）0.5万元、0.3万元、0.2万元垃圾分类经费；年度排名累计前5位的年底分别奖励5/4/3/2/1万元。

（三）资金挂钩。垃圾分类运维资金按分类成效进行补助，未分类或分类成效较差、年度考核不合格的村（总分低于60分），运维资金不予拨付，并扣除乡镇（街道）年终考核分；后续人居环境相关项目资金不予安排。

各乡镇（街道）要精心组织、广泛宣传，充分调动基层组织力量、干部群众积极参与农村生活垃圾分类，并按文件时间节点要求完成各项工作。

遂农函〔2022〕47号遂昌县农业农村局关于印发《遂昌县2022年度农村生活垃圾治理工作实施方案》的通知.pdf