一、2021年和本届工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，也是妙高跑出跨越式发展加速度，交出人民满意优异答卷的奋进之年。一年来，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督和支持下，街道上下团结一心、务实拼搏，以高质量实干担当夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，圆满完成年初确定的各项目标任务，高质量发展态势持续稳固。农村常住居民人均可支配收入达23368元，同比增长9.1%;村均集体经济总收入达48.7万元，同比增长10.98%，其中村均经营性收入达31.69万元，同比增长33.99%。

（一）破难题护发展，跑出项目建设“加速度”。一年来，                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              我们蹄疾步稳、多措并举，持紧紧扭住项目建设“总抓手”，全力以赴推动43个重点项目顺利实施。坚领导包干、专班运作，全年完成土地征收21宗61.8万平方米，房屋征收14幢8631.73平方米，有序保障了528国道改建工程妙高段、殡仪馆迁建、新客运中心、县科创培训中心、县气象站、腾龙小学、腾龙幼儿园、外庄至高碧街道路改建工程、北门桥头至三墩桥道路拓宽等一批事关县域高质量发展项目成功落地。大力发扬妙高铁军精神，以越是艰险越向前的斗争姿态，快速推进吴突头、老茶厂区块城市更新，仅3天时间完成征收六组13户签约工作；连续奋战8天8夜，圆满完成528国道改建工程妙高段5个行政村40余万平方米土地清表工作。持续大抓项目，树立“主角”意识，干出“主角”业绩，完成城市更新古院后江区块30.2万平方米土地补征，新塘配套道路项目1.5万平方米土地补征，金太阳二期1.576万平方米土地征收签约，有效保障了古院未来社区、人民医院迁建、公安反恐中心等一批重点项目无障碍施工，助力城市建设发展驶向“快车道”。

（二）扩产业增动能，激活共同富裕“一池水”。吹响“消薄”号角，拼出增收实绩，27个行政村全面完成“20+10”高质量“消薄”任务，北街、金岸、古院、螺蛳垵4个村集体收入超50万，源口、西街2个村集体收入破百万，走在全县前列。坚持项目带动，拓宽增收渠道，陆续开工建设大桥综合楼、螺蛳垵农事体验大楼、金溪村文体中心3个总投资达3680万元村集体项目，预计建成后可增加村集体收入400万元，推动含晖渡船头文化礼堂、北街综合楼、龙潭创业综合楼3个村集体项目顺利完工。同台“赛马”竞争，加快项目落地，荣获县首届消薄项目竞争性陈述最佳风采奖。抢抓时代风口，培育电子商务、直播经济等新业态，引导更多群众“触网”创业就业，拓宽产品渠道，东峰村成功举办2021遂昌县民族乡村主播技能大赛，北门村、东峰村、古院村、上江村入选2021浙江省电子商务专业村名单。生态工业加速挺进，改革活力竞相迸发。全面搭建“清单化、项目化、数字化”经济工作体系，制定全指标任务思维导图，做优“经济报表”，全年新增规上企业6家，亿元企业2家，服务业限上企业10家，全年规上工业产值174.9亿元，同比增长44.2%，规上工业增加值同比增长19%。强化要素保障，助力企业升级，加快推进企业码赋能、智能化改造等数字化应用，全年实施技改项目20个，总投资9072万元，助力元立棒材扩产项目顺利推进，宇恒电池通过企业纸业技能等级认定。坚持主体导向，打造综合平台，摸清企业发展现状、困难等内容，梳理建立辖区“一企一档”清单，实施分类帮扶，帮助协调解决问题50余个。

（三）顺民心解民忧，夯实民生发展“压舱石”。坚持不懈优化民生保障，用心用情办好民生实事，让群众更多享受发展红利，全年发放低保金380.73万元，残疾人生活补贴65.43万元，残疾人、重度残疾人护理补贴146.67万元，临时救助金5万余元。锲而不舍攻坚居民医保、“浙丽保”收缴工作，顺利完成预定目标任务。深入推进高标准农田、村级公益一事一议、危房解危等惠民实事，完成上南门、源口等七个村5775.6亩高标准农田建设及金岸、东峰等六个村一事一议项目，累计投入资金1000余万元，完成危旧房改造46户，累计拆除“一户多宅”145宗，占地面积11900平方米，复垦建设用地21亩。不断丰富民生服务供给，腾龙小区建成我县首个社区图书馆分馆，城区亲水游步道提升改造工程顺利完工。慎终如始抓好疫情防控，以筑牢基层村、社防线为抓手，常态化推进疫苗接种和风险人员居家监测，切实构筑全民免疫屏障。全年共对1274人实施了居家管控，疫苗一针户籍接种率达94.3%，全程接种率达93.7%。突出平战结合、强化高效协同，组织开展疫情防控实战演练、核酸检测演练，完善现场工作分级组织体系，以演促练、以练备战，切实提高疫情防控应急处置能力，共有部门街道439人参与，覆盖各类人员1300余人。

（四）优环境美城乡，打好生态建设“组合拳”。不断抬高发展底线，一体推进环境整治、“五水共治”、三改一拆，塑造美丽妙高新空间。持续巩固城市管理“百日攻坚”成果，集中推进后江公路、环城北路、小金线等重点区域环境整治，清理整治点位1200余处。全面落实“河长制”，深入推进河湖清四乱整治，全年巡查辖区15条河流超1800人次，发现整改问题40余起，整改河道垃圾乱堆放点位90余处，持续推动“污水零直排”建设全面覆盖妙高城区。以铁的决心和意志严管严控违法建筑，全年拆除各类建筑面积14万平方米，排摸违建455宗。以优美环境打牢乡村振兴“硬底盘”，启动古院、仙岩等8个新时代美丽乡村创建工作，成功创建2个精品村，6个达标村。垃圾分类走在前列，在全市率先实现城区垃圾分类定时定点全覆盖，聘请专业督导员，实行“桶长制”，完成城区170余个垃圾投放点位标准化提升改造，营造了“垃圾分类我先行、美丽环境靠大家”的浓厚家园氛围，成功创成生活垃圾分类省级示范片区，荣获2021年度浙江省生活垃圾分类工作成绩突出集体。

（五）抓共治促共享，织密基层治理“平安网”。坚持系统观念，强化源头防控、精准防控，扎实做好信访维稳工作，圆满完成“两会”“建党100周年”等重点时段维稳安保任务。强化“四个平台”运作管理，深入排查化解矛盾纠纷，处置事件27598条，处置办结率100%，化解信访积案5件。深化平安妙高建设，严格落实安全生产责任制，走访检查企业（场所）849家，发出整改通知书163份，发现问题724个，整改675个，整改率93%。统筹发展与安全，稳步推进防汛抗台、秸秆禁烧等工作，平安稳定形势持续向好。加强社会治理创新，激发基层自治活力，健全完善社区五级运行管理机制，推广信用乡村建设，新时代“枫桥经验”实践载体城东联勤警务站投入使用。启动社区区域规模调整，提高社区统筹能力，完善一社一楼建设，促进人口、区域范围、地域面积更加合理，重构社区治理体系。

（六）强作风严纪律，把牢廉洁自律“风向标”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以开展党史学习教育为契机，进一步增强政治执行力，坚决把县委县政府、街道党工委决策部署落到实处。扎实推进廉洁政府、法治政府建设，严格履行“一岗双责”，持续整治“四风”顽疾，一以贯之落实中央八项规定精神及其实施细则，严控“三公”经费，完善人财物管控制度，依法接受街道人大工委监督，认真办理街道人大代表建议意见和5个民生实事项目。坚持以数字化改革为引领，纵深推进“最多跑一次”改革向基层延伸，政府效能显著增强。

2021年主要任务完成，标志着本届办事处工作的圆满收官。五年来，在县委县政府，街道党工委总揽全局、科学决策下，妙高铁军以“行百里者半九十”的清醒，“不破楼兰终不还”的决心奋力推动妙高奋勇争先、走在前列，连续多年在全县考核中获得一等奖，为昂首挺进“新征程”、凝心聚力“开新局”，树立了信心，筑牢了基础。

——这是妙高倾力攻坚蓄势腾飞的五年。村集体经济总收入从751.6万元增加到1314.94万元，同比增长74.95%；农村常住居民人均可支配收入从14999元提高到23368元，同比增长55.8%。共保障全县220余个重点项目政策处理，完成土地征收581.8万平方米，房屋征收6.16万平方米，跑出了项目征迁的“妙高速度”。

——这是妙高产业转型稳进提质的五年。以村集体“消薄”项目撬动各方资源，推动东峰蔬菜基地、金岸城东接待中心、西街综合市场等12个项目落地见效，总投资达5630万元，争取上级资金补助1570万元。电子商务、来料加工、数字化物业管理服务等增收途径不断拓宽，村均经营性收入从5.73万元增加到31.7万元，增长453.2%。深入推进企业自动化、数字化、智能化发展，助力经济潜能加速释放。

——这是妙高面貌焕新蝶变跃升的五年。坚持标杆引领、示范带头，打造“一村一品、进村入画”美丽乡村风景线，建成源2个省级历史文化村、7个A级旅游景区村，2020年东峰村获评“中国少数民族特色村寨”和“全省书香文化礼堂”称号。集中推进大桥区块、金岸区块、上江区块、环城北路等重点区域和两路两侧环境整治，强力推进“三改一拆”，拆除各类建筑面积96.5万多平方米。不断巩固“五水共治”成果，21个村成功创建“县级生态文明村”，南溪、襟溪美丽河道建设达到省级美丽河道标准。

——这是妙高人民幸福保障完善的五年。持续优化民生保障，构建大社保体系，发放低保金1600多万元，25个村（社区）完成居家养老服务中心建设，危房解危307幢,创建740户健康家庭示范户，基本医疗保险参保率达99%以上，“浙丽保”参保率达91%以上。新建、修建农村文化礼堂12个，社区文化礼堂1个，叶坦社区、庄山村、东峰村文明实践站成为省级试点。新建妙高直通新路湾青云岭古道，建成瓯江支流、南溪、后岭等总长31公里绿道，覆盖县城核心区域。

——这是妙高深化治理安定和谐的五年。牢固树立“大平安”观念，圆满完成“世界互联网大会”党的十九大“建党100周年”等重要时间节点维稳安保任务，代表我县接受省政法委社会综合治理考评，2020年被市委市政府评为全市创建省一星“平安金鼎”工作表现突出集体。开展矛盾纠纷排查化解，各村、社区排查调处矛盾纠纷1823起，调处1809起，调处率98%，妥善处置了鸿浩科技物料泄漏、惠同纸业废水泄漏等引发的群体性纠纷。高质量处理遗留问题，化解国家级信访积案6件，省级信访积案2件。

五年来，我们取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是实现经济高质量发展压力较大，生态工业基础相对薄弱，农业大而不强，村集体增收后劲不足，产业数字化、智能化改造步伐不快；二是城乡融合发展程度不够，城区首位度仍有提升空间，县城集聚功能和辐射带动效应还不强，乡村振兴亮点品牌不多，现有基层治理体系与整体智治要求不匹配；三是部分干部视野格局、专业素养与新时代要求还有差距，主动谋发展、闭环抓落实的能力和本领有待提高。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施加以解决。

二、今后五年和2022年总体要求和主要任务

今后五年是“十四五”规划实施的关键阶段，做好办事处各项工作，对推动妙高高质量发展、竞争力提升、现代化先行具有重要意义。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移走创新实践绿水青山就是金山银山理念的发展道路，勇担建设“重要窗口”、迈向“共同富裕”新使命，按照“服务全县、发展妙高”的定位，聚焦“生态工业、数字科创、新型城镇化”三大发展主平台，深度优化“一城五区”生产力空间布局，牢固树立家园意识，唱响“大爱妙高”主旋律，奋发有为、砥砺奋进，全力开创妙高高质量绿色发展新局面。

根据上述指导思想，通过未来五年的努力，要重点实现以下工作目标。

一是立足项目建设大支撑，塑造山水城市新优势。聚焦“新型城镇化”发展主平台，牢固树立“项目为王、项目为大”理念，始终如一抓项目、千方百计强攻坚，高质量推进城市更新、重大项目服务、高铁新城前期规划等要素保障，不断提高城市发展承载力。以都市化场景定位中心城区发展，协同推进城市品质提升“五个一”工程、开放式小区精细化改造五年行动，有序引导农村居民向县城集聚，推动农业转移人口市民化，让县城成为县域发展的主支撑。

二是立足生态工业大平台，点燃跨越转型新引擎。聚焦“生态工业”发展主平台，推进产城深度融合。秉持“客户经理”思维，深化园区事物管理，以大力开展“双招双引”为契机，强化联动协同、要素保障、营商环境打造，推进“一线工作法”，帮助企业解决实际困难，全力培育壮大生态工业。力争未来五年培育规上企业20家，亿元企业10家，引进落地招商引资项目15个，实施技改项目30个，“腾笼换鸟”项目10个，盘活存量工业用地100亩，工业增加值年均增长15%。

三是立足共同富裕大远景，描绘乡村振兴新画卷。大力度实施“强村富民”，加快村集体项目谋划，推动各类涉农项目加快落地，念好新时代“山海经”，未来五年实现10个村集体收入破百万，15个村经营性收入50万以上。农村居民人均可支配收入达31000元，村均集体收入再翻一番。重塑乡村最美形态，未来乡村建设成果丰硕，广大乡村“兼田园之美、享科技之便、具城市之利”。

2022年根据县委县政府、街道党工委的决策部署，我们将重点抓好以下五方面工作。

（一）奋力推动城市建设破浪前行，在护航发展大局上展现新作为。作为项目建设主战场、县域发展主支撑，我们要进一步树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，聚焦新型城镇化发展主平台，加快产城融合步伐、拓展城市发展空间，以超常规力度保障项目建设稳步推进，形成“规划项目保落地、在建项目保施工、竣工项目保使用”的滚动式推进格局，全力以赴保障城市更新吴突头、老茶厂区块，528国道、腾龙小学、古院未来社区等重大项目顺利施工。切实把重大项目攻坚作为为民办实事的生动实践，强力攻坚衢丽铁路、妙高中心卫生院迁建、梅溪区块场平及市政道路工程、乡贤中心等项目。优化提升城市基础设施，加快老城扩容改造，协同推进城市景观美化，5个老旧小区改造，溪边路、后岭等城市微改造，助力打造现代山水城市，铺就宜居宜业“幸福画卷”。

（二）奋力推动产业迭代结构升级，在激发内生动力上展现新特色。深入贯彻工业强县首位战略，吹响生态工业集结号，用好“双招双引”政策，培育高精尖市场主体，加快智能化改造步伐，协同配合推进智慧园区联动智慧平台建设，以数字化手段推动宇恒电池、凯恩特材、永上特材、荣凯科技等企业不断提升智能化水平，逐步实现“数字车间-智能工厂-未来工厂”的迭代升级。积极配合开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，淘汰落后产能，整治“低散乱”，盘活土地资源，完成铸造、精细化工行业整治。升级打造“三服务”2.0版，进一步强化领导班子联系企业制度，助力生态工业稳进提质。前瞻谋划产业布局，在“稳字当头、稳中求进”中把准发展大势，以4村荣获省级电子商务专业村称号为契机，大力推广电子商务运用，培育农村电商主播和带货达人，畅通农产品上行渠道，推动农村电子商务、直播带货等新经济新业态成为壮大村集体经济的有力支撑。深入谋划村集体经济增收项目，建立项目储备库，推动金溪文体中心、螺蛳垵农事体验大楼等村集体经济巩固提升项目早完工、早产出。拓展数字化物业管理服务、来料加工等社会业务，增强“造血”功能，力争实现村集体增收成果位居全县前列。

（三）奋力推动民生事业蓬勃发展，在顺应人民期待上展现新担当。树立浓厚家园意识，“以百姓心为心、以群众盼为向”，持续做好城乡低保、高标准农田、危房解危、“污水零直排”等民生实事，推进社会保障扩面提质，构建共建共享新格局。坚定不移推进城乡协同发展，持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，助力我县创建“无废城市”。抢抓未来乡村建设“窗口期”，开工建设苍畈、源坪2个历史文化村，力争新时代美丽乡村全域覆盖，加快构筑村强、民富、景美、人和的乡村新生态。突出进退并举，深入推进“一户多宅”清理整治，有序引导农村人口向县城集聚。推进城区垃圾分类常态化、长效化、规范化，持续增强垃圾分类意识，加快农村垃圾分类普及推广力度，力争打造2个典型示范村。坚决织密疫情防控网络，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，划分微网格、配齐建强行政村（社区）、自然村（小区）、村民小组（楼栋）三级防控队伍，堵漏洞、补短板、固根基，全力推进疫苗接种，保障全民核酸检测点全要素准备，以工作的确定性应对风险的不确定性。

（四）奋力推动整体智治融会贯通，在提升治理效能上展现新智慧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“四治融合”社会治理体系，增强忧患意识、坚持底线思维，用好“四个平台”、城东联勤警务站、村社“矛调中心”等基层治理前沿阵地，多渠道、多元化化解矛盾。深入创新社会治理，以数字化推动信用体系重塑，推广信用乡村，多维度打造“遂心分”应用场景。推动政务服务2.0平台应用向基层延伸，畅通信息共享“微循环”，切实发挥好网格员“信息员、代办员、调解员、巡查员”等作用。扎紧风险防范化解管控闭环，加强妙高民兵等应急救援力量建设，强化安全生产管理、食品药品监管、信访维稳、扫黑除恶等综治平安建设，坚决守住社会安全底线。

（五）奋力推动自身建设见行见效，在勇争先作表率上展现新气象。行者致远,知者无疆。面对新时代新形势新任务新要求，我们必须持之以恒加强自身建设，在实干中破解难题，在笃行中彰显作为，以自身建设新成效汇聚高质量发展新动能。一是增强政治自觉，筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣抓好上级决策部署，稳扎稳打、实干担当、善作善成，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到发展成效中。二是树牢法治思维，全面依法行政。严格按照法定权限行使职权，让权力在阳光下运行，全面深化法律顾问和公职律师制度，切实提高干部法治思维和法治工作能力。规范“三重一大”决策程序，严格落实重大事项请示报告制度，主动接受街道党工委领导和人大工委监督，高度重视媒体舆论监督和群众监督，确保行为决策更加公正公平、规范透明，持续提升民主化、科学化、法制化决策水平。三是弘扬廉政文化，树立正气清风。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决惩治腐败行为，推动廉洁政府建设取得新成效。牢固树立政府过“紧日子”思想，强化资金绩效管理，严控“三公”经费，进一步压缩一般性支出，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。四是深化作风建设，厚植竞争优势。大兴真抓实干之风，强化表格化清单式闭环穿透管理，形成任务领办、落实、监督、反馈的工作闭环，带着感情、带着责任，全方位、全过程推动办事处高效运行。全力推动干部破难攻坚，聚焦“两个第一”更高目标，以汗水描摹蓝图，以忠诚践行担当，想尽一切办法办实事、解难题，着力破除经济发展的难点、群众反映的痛点、市场活力的堵点，确保干一件、成一件，以干部辛苦指数推动人民幸福指数和街道发展指数同步提升。

同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，牢记嘱托、求是挺进，高扬“丽水之干”行动奋斗旗帜，以一往无前的奋进姿态、功成必定有我的历史担当，踔厉奋发、笃行不怠，努力在新的赶考路上交出优异答卷，为遂昌奋力谱写大建设大发展大跨越新篇章，全力开创建设“重要窗口”、迈向“共同富裕”新局面作出新的更大贡献。