2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照各级决策部署，进一步加大法治政府建设力度，紧紧围绕本系统法治政府工作目标任务，充分运用法治思维全面推进依法行政，强化交通运输法治能力建设，多措并举，依法治理，为我县交通运输事业发展提供了扎实的法治保障。

一、2022年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设

深入学习宣传贯彻习近平法治思想和理论研究，健全党全面领导法治工作机制，提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。一是谋划工作要点，部署重点工作。准确把握法治政府建设的新要求、新任务，研究制定落实法治工作要点，将法治建设工作纳入年度全局中心工作，明确各项重点工作任务，划分部门责任分工，做到年初有计划、季度有督查、半年有汇报、年底有考核。二是加强工作研讨，开展专项督查。组织开展行政执法效能评价、掌上执法、处罚案卷评议、行政许可评议等各项法治政府建设专项工作，督查工作进展情况；通过实地走访、随机抽查等形式，进行专项督查指导，不断提升工作质效。

（二）加强法治教育，提升依法履职能力

领导率先垂范，践行干部学法制度。一是坚持领导干部带头学法。建立领导干部学法制度，将法律法规学习列入年度理论中心组学习计划，长期坚持利用党组理论中心组会议、局班子会议以及干部夜学等方式，组织干部职工集中学习相关法律法规，重点研读习近平总书记有关法治政府建设新思想，研读宪法、党内法规以及交通运输系列新修订法律法规。严格落实领导干部学法用法考试，以考促学，全年参学率和合格率均达到100%。二是开展系列有特色的内部学法活动。开展《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》和《浙江省道路运输条例》等新出台、修订法律法规专题培训会，建立新任职中层干部宪法宣誓制度，组织干部观看网上庭审直播。三是着力提升执法人员执法能力。制定《2022年遂昌县交通运输行政执法培训计划》，积极组织执法人员参加上级组织的各项业务培训。狠抓执法业务能力，积极参与我市各区、县间交叉案卷评查，积极参加交通运输行政执法比武，完成队列会操比武、换装仪式、执法记录仪使用培训和视频拍摄、全员执法能力测试等项目，行政执法比武总成绩获团体二等奖。组织行政许可人员参加全省理论考试，组织法制审核人员参加市“大综合一体化”行政执法改革法制审核专题培训班，并开展 “大综合一体化”行政执法改革内部培训。组织新晋人员参加执法资格培训，5位人员经业务知识测试均取得结业证书。全年组织全体干部召开相关法律法规、执法风险防控、执法业务等内容学习交流21场次82课时600余人次，业务测试3次。

（三）坚持依法治理，提升依法决策能力

一是规范议事流程。印发《中共遂昌县交通运输局党组议事规则》和《中共遂昌县交通运输局党组“三重一大”事项议事决定规则》（遂交党组【2022】6号），规范党组议事范围、决策程序，强化党组集体领导，实行科学决策、民主决策、依法决策。二是严格执行重大行政决策程序规定。制定本年度重大行政决策事项目录，本年度2件重大行政决策均全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。并按照重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引，规范重大行政决策事项的归档和档案管理工作。三是加强规范性文件管理。切实履行规范性文件制定程序，严格落实规范性文件合法性审查制度、公平竞争审查制度及备案制度，出具《遂昌县发展和改革局 遂昌县交通运输局 关于调整农村客运班线票价的通知》、《遂昌县交通运输行业稳进提质政策实施细则》规范性文件合法性审核意见2件，全面推行“三统一”编号制度，并落实规范性文件立卷归档，确保规范性文件内容和形式合法依规。四是规范合同管理。我局本年度以局名义签订的政府合同，均严格执行政府合同管理规定，在签订前送我局法律顾问进行合法性审查。五是充分发挥法律顾问、公职律师作用。认真贯彻法律顾问工作规则，落实事前决策把关，事后纠纷解决。针对局实际法律需求，普及宣传新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，提供高质量法律意见。切实落实日常走访制度，参与局重大合同合法性审查把关26次，参与局重要事务处理9次，代理民事诉讼案件2件，参与处理局其他涉法事务5件。培育公职律师1名，协助对合同协议、行政执法案件、重大行政决策、政策性文件等开展法制审查，对行政执法案卷开展评查，配合建立全市交通运输系统公职律师共商机制，被列入2022年度全省交通运输系统法治政府部门建设“最佳实践”名单。

（四）推进依法行政，规范公正文明执法。

落实交通运输执法规范化长效机制。积极推动基层站所规范化建设，规范办公场所，建立完善制度体系，强化队伍素质锻造。为进一步规范交通运输执法工作，强化队伍建设，2022年制定了《遂昌县交通运输综合行政执法队案件移送制度》等17项执法工作制度。持续开展执法领域突出问题专项整治行动，印发《2022年遂昌县公路与道路运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，共查找执法制度、执法队伍建设方面问题5个，并做实严整改、促提升的后半篇文章。持续深化交通行政执法改革和“大综合一体化”改革，加强对乡镇、街道赋权承接工作的交流与沟通，发挥“传帮带”作用。

严格落实行政执法三项制度。及时准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度，在“法治政府信息公示平台”保持执法主体信息动态更新，保障执法数据及时、全面入库，实现执法案件全面线上办理；全面推行行政执法全过程记录制度、“双随机、一公开”行政执法监管工作，基层一线执法人员执法记录仪配备率达100%，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理；落实重大执法决定法制审核制度，本年度8件重大执法决定均已经法制审核部门进行合法性审查。健全交通运输行政处罚案卷一案一审、“开门搞评查”等机制，实现评查、通报、整改、反馈的良性循环，不断提升处罚案卷质量。梳理交通运输行政执法事项目录清单，列出本部门轻微违法行为不予行政处罚行为事项23项，本年度我局作出行政处罚决定355宗，处罚金额161.9037万元，采取行政强制措施4宗，办结轻微违法行为不予行政处罚2宗。

优化行业管理协作分工。制定印发《遂昌县交通运输行业管理协作办法》（遂交发【2022】8号），根据业务领域分级分类建立联席会议制度，研究解决行政执法、行业管理及安全监管等方面工作协调衔接和运转的疑难问题，加快建立职责明晰、衔接紧密、协作有序、运转顺畅的交通运输行业管理工作机制。

稳步推进“互联网+监管”工作。组织专班人员对省库事项进行认领和编制，提升执法人员“掌上执法”应用使用率，本年度行政检查事项覆盖率100%，有效提升行政执法效能。我局按规定制定并实施2022年度本部门双随机检查计划，同时与县市场监管部门对接制定2022年度跨部门双随机执法监管计划。本年度设置双随机任务4个，抽取企业60家，开展掌上执法检查157户次，检出问题率26.11%，后续处置率100%；设置跨部门联合检查任务2个，抽取检查对象4家，跨部门监管率33.33%， 检查结果进行及时审核、公示公开。

（五）强化依法履责，自觉依法接受监督

强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督。积极办理人大代表建议、政协提案，2022年，接到人大建议共38件，其中主办29件（重点件1件）、协办9件，收到人大代表审议发言10条，主办8条，协办2条，均已完成。政协提案共16件，其中主办7件、协办9件，收到政协委员分组讨论建议10条，其中主办6件，会办4件，均在规定时限内答复，答复率为100%，反馈满意和基本满意率达100%。二是自觉接受司法监督、检察监督。依法配合司法部门工作以及法院审判活动，今年未发生行政复议和行政诉讼案件。三是全面推进政务公开。今年来，通过网站主动公开部门文件23条，法治政府信息4条，其他应主动公开的政府信息17条，及时回应社会关切问题，进一步推进政府信息公开化透明化。四是强化信访调解和疏导功能。以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，扎实做好信访维稳工作。今年以来，共受理各类信访事件408宗，办结408宗，案件办结率100%。五是充分发挥行政调解作用。积极履行我局行政调解工作领导小组调解职能，坚持程序为先，贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，将可能产生行政争议的执法案件消除在未萌状态。柔性执法化解行政争议，对于诉求简单的行政争议案件，依职权主动进行调解，积极与行政相对人沟通，今年行政调解案件7件，均为道路运输服务质量相关，调解成功率100%。

（六）优化营商环境，助力经济高质量发展

持续谋划全面深化改革。2022年我县获评路长制、数字化改革、美丽农村公路省级试点地区，遂昌县（农村公路抗灾提升）农村公路管理养护改革省级试点。积极推进遂昌528国道遂昌新路湾至石练段改建工程“智慧工地”建设工作，不断带动全面深化改革工作和效能整体提升。

持续推进“放管服”改革。梳理公布证明事项清单，其中直接取消的证明事项2项，通过部门核验的证明事项18项、数据查询12项，保留的证明事项0项。深化内河船舶“多证合一”改革，推动实现内河船舶进出“一件事”办理。

实施政务服务“一网通办”，网办率100%，办理行政许可2337件，其他权力事项1734件，好评率100%。推动大件运输审批，通过前期摸排、现场核查、强化事中事后监管等工作，本年度大件运输许可初审192件。完成客运车辆年审等10个高频事项办事指南的再梳理，完成167项交通运输办事指南二维码编制。推进从业资格5项高频事项“网上办”“跨省通办”和“电子证照”推广，开展专题宣讲会3次，并借路检、企业安全检查等契机对多个企业进行政策宣传，确保宣传活动取得实效。

持续深化公平竞争审查。认真按上级要求开展交通运输领域破除地方保护和市场分割专项行动，落实公平竞争审查交叉检查工作，根据市交通运输局要求，由我局牵头，云和、松阳县交通运输局组建的第二检查组对景宁县、龙泉市、庆元县交通运输局各局近年政策措施公平竞争审查情况开展了检查，为公平竞争审查工作营造良好舆论氛围和工作环境。认真开展省公平竞争交叉检查迎检工作，检查组抽查了以我局名义制定出台的文件、工程项目招标文件、班子会议记录本（“一事一议”记录内容），听取了相关政策文件制定科室提出的制定依据，对有关政策措施是否违反公平竞争制度、是否履行审查程序、审查流程是否规范等进行了检查，有效增进我局对公平竞争审查制度的认识和理解。

持续推进信用交通建设。组织人员认真学习《2022年全省信用交通工作要点》，宣贯实施《浙江省交通领域信用指标体系评估指标》，不断提高信用信息数据归集合规率。按要求实施信用分级分类监管，积极引入掌上执法，应用信用规则率100%。申请信用管理专用章，并及时接入信用管理系统，加强信用修复工作。按要求做好信用综合管理服务系统迁移工作，按节点配置好各领域各节点审批人员权限。开展“信用交通”宣传日活动,走进客运站、出租客运企业和道路危险货物运输企业开展诚信主题宣传活动，不断提升交通运输行业从业人员诚信意识。

（七）创新法治宣传，打造精准普法大格局

一是疫情防控普法广泛宣传。指导道路运输企业、项目建设单位落实各项防疫政策，普及防疫知识和有关法律的解读；引导群众了解疫情防控法律法规知识，大力宣传疫情防控知识，有效开展了疫情防控全民公益普法行动。

　　二是法制宣传多样化。为落实“谁执法谁普法”的工作职责，通过派发宣传资料、在行业微信群发送法制相关信息、在实地检查中进行面对面约谈等方式开展法制宣传工作；通过召开行业管理工作会议，邀请经营者、负责人参会，宣传行业法律法规，强化经营单位守法经营意识。以“交通法治护共富”为主题，组织开展“安全生产月”、“路政宣传月”、 “水上交通安全知识进校园”、“把隐患当做事故”调查问询应急演练等一系列活动，不断增强群众、企业法制观念。积极参与“护航二十大·普法在行动”为主题的法治动漫微视频作品征集活动，报送普法视频2则，获“护航二十大·普法在行动”普法短视频制作单项奖二等奖及执法记录仪使用管理短视频制作单项奖二等奖。开展“法治风”“执法小课堂”普法宣传，在丽水交通微信公众号发布《撒落物污染公路路面岂能一走了之》以案释法一则。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一年来，在法治政府建设上虽取得一些成效，但与法治政府建设目标要求仍存不足，主要表现在：用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待提高；执法人员的专业化素养仍有待提升；行政执法信息化、数智化建设有待拓展；行政执法改革有待深化。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组书记、局长多次召开党组会议，要求全体干部职工准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，积极投身全国、全省法治政府建设示范市创建工作。开展习近平法治思想集中大宣讲，将习近平法治思想列入理论中心组年度学习计划，充分利用理论中心组会议、执法队每周例会组织集中学习。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，在换装仪式“宪法宣誓”环节担任领誓，推动国家工作人员维护宪法权威，树立法治精神。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，多次督导落实情况。认真落实法治政府建设情况报告制度，每年向县委县政府报告依法行政工作情况，官方网站向社会公布，自觉接受社会监督。

四、2023年法治政府建设工作计划

下阶段将认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想武装头脑指导实践，牢牢把握法治政府建设的目标和重点任务要求，进一步转变职能，优化职责体系，扎实推进依法行政。

一是持续培养干部的法治思维和执法能力。加强党的二十大精神及《习近平谈治国理政》的学习，深化法治学习教育，充分认识全面依法治国的政治责任，牢固树立法律至上的理念，坚持权由法定、权依法使的观念，在观念上形成法治思维、在行动上贯彻法治思维，养成依法履职、依法办事的习惯。提高行政执法人员对法律法规的理解运用能力、全面提升执法人员的综合素质和执法水平。

二是提升科学民主依法决策能力。健全依法行政工作体系与制度，严格落实依法决策机制，强化领导干部依法治理能力，按法定权限和程序，依法履行职责，实现决策依法有据，决策行为和程序依法进行。

三是优化信用数据归集与信用监管机制。探索信用数字化改革重大应用场景建设，实现主体全覆盖、数据归集优、社会应用好，以信用为基础的新型监管机制支撑“放管服”改革、优化营商环境的作用更加凸显。

四是继续坚持严格规范公正文明执法。推进执法信息化建设，实现执法行为标准化管理、执法过程全过程监督、执法服务全落地。加快推进基层站所规范化建设，建设权责统一、纪律严明，工作高效的行政执法队伍，各类违法行为得到及时查处，交通运输行政执法的社会满意度显著提高。

2023年1月30日