各矿山企业：

今年以来全国各地矿山事故时有发生，分析这些事故，反映出一些矿山企业红线意识淡薄、责任意识淡薄、法治意识淡薄、风险意识淡薄、遵章守纪意识淡薄。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制矿山领域生产安全事故发生，现提出如下意见，请认真贯彻落实，并于3月20日前向我局矿山科上报隐患大排查和全员培训工作落实情况。

一、立即开展隐患大排查工作

各矿山企业要立即组织开展安全隐患大排查，落实隐患排查闭环管理，重点检查以下十九类安全隐患：

(1)是否建立和落实安全生产责任制（安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容）、安全生产规章制度和操作规程；

(2)是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否设立财务专户核算；

(3)是否按照矿安〔2022〕4号要求配备五职矿长，是否满足专业及学历或职称要求；

(4)是否依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员,安全管理人员是否取得考核合格证；

(5)是否配备或者聘用矿山注册安全工程师；

(6)是否对从业人员进行安全生产教育和培训，是否建立安全教育和培训考核档案，是否如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果；

(7)矿山建设项目安全设施设计是否按照规定报经有关部门审查同意，建设项目施工单位是否按照批准的安全设施设计施工；

(8) 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置安全警示标志；

(9)是否按照规定为井下作业人员配备、使用自救器和便携式气体检测报警仪；

(10) 是否对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测；

(11) 是否教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；

(12) 是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用；

(13) 在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，是否与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；

(14) 发包单位是否与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，承包单位是否对所属项目部每半年进行一次安全生产检查，对项目部人员是否每年进行一次安全生产教育培训与考核；

(15) 是否建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报；

(16)是否按照规定制定生产安全事故应急救援预案，是否按规定组织应急预案演练（每半年演练一次），应急预案是否按规定向应急管理部门备案，是否落实应急预案规定的应急物资和装备，是否对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、保养；

(17)是否建立应急救援队伍或与临邻近应急救援队伍签订应急救援协议，是否建立应急值班制度和配备应急值班人员；

（18）一般工伤事故是否落实安全事故“四不放过”处理原则；

（19）对照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》是否存在重大事故隐患。

二、切实加强外包工程队伍安全管理

矿山企业要切实加强外包工程队伍安全管理，把外包工程队伍纳入矿山企业统一安全管理，规范企业外包工程安全管理行为，严格执行《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原安监总局令第62号）。

三、落实企业主体责任，全面开展安全技能提升培训

矿山企业要严格落实全员安全培训工作，扎实开展高危行业企业安全技能提升培训。按照《浙江省企业百万员工安全大培训实施方案》、《浙江省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》和《非煤矿山生产一线重点岗位安全生产指导手册》，立即开展一次全员安全培训，全体从业人员必须参加网上培训并取得考核合格证（网上培训网址https://www.zjaqxy.com/电脑端登入，也可以通过手机APP进行网上学习），面授培训时间不得少于8学时，3月20日前未完成线上线下全员安全培训的作业人员一律不得上岗作业。

四、扎实开展企业安全风险管控体系建设

企业安全风险管控是安全生产工作的基石，是现代企业安全管理工作的核心，是企业落实安全生产主体责任，防范生产安全事故的有效手段。各矿山企业要严格按照《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》开展安全风险管控体系建设，加强与现有安全生产标准化体系和双重预防机制安全管理体系之间的融合，“安全风险管控”要素未达到《实施指南》要求的，要在现行安全管理体系中，补充完善相关“安全风险管控”要素，并组织好实施。

五、加大执法检查力度，严肃查处矿山违法行为

在企业自查自纠自改的基础上，我局将于3月21日至4月15日在全县矿山企业和外包项目部开展专项执法检查，对重点排查的十九类安全隐患开展专项执法，检查发现违法行为一律给予行政处罚，对于存在重大事故隐患企业一律停产整改。

遂昌县应急管理局  

 2023年3月6日